диссертация (1169485), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В 2012 г. – Мексика и Канада,являющиеся партнерами США по НАФТА, после того, как Вашингтонпровозгласил «разворот в Азию» и интенсифицировал переговорныйпроцесс. Последней участницей стала Япония (с 2013 г.), до этоговыступавшая в качестве наблюдателя. В итоге после 19 официальныхраундов переговоров (после подключения США обсуждалось не расширениестарого документа, а фактически создание нового мегапроекта) в октябре2015 г. было заявлено об их завершении и в феврале 2016 г.
соглашение былоподписано. О своей заинтересованности партнерством также заявляли такиеэкономики, как Филиппины, Колумбия, Таиланд, Тайвань, Республика Корея,Индонезия, Шри-Ланка.На рубеже веков экономическая политика США в АТР быланаправлена в первую очередь на подписание двусторонних торговыхсоглашений293. Однако в самом регионе в начале 2000-х гг. укрепился трендна проработку многосторонних документов о преференциальной торговле,причем Вашингтон оставался «за бортом» таких проектов. Говоря онеобходимости участия США в Транстихоокеанском партнерстве, торговыйпредставитель США Р.Кирк в 2009 г. отмечал, что в АТР высокими темпамиразвиваются интеграционные процессы, в которых США не участвуют, чтоКостюнина Г.М.
Транстихоокеанское стратегическое партнерство: расстановка сил ироль в формировании зоны свободной торговли в АТР // Вестник МГИМО Университета,№ 2 (25), 2012293154приводит к сокращению доли США на важнейших рынках. Присоединение кпереговорам должно переломить эту тенденцию294.Вашингтон, согласно официальной позиции, привлекали в первуюочередьэкономическиеплюсыотучастиявстольмасштабномпреференциальном торговом соглашении. Рынок ТТП насчитывает почти800 млн. потребителей, двенадцать государств вместе составляют 40%мирового ВВП и треть глобальной торговли. При этом на партнеров США попроекту приходится около 45% американского экспорта, в т.ч.
42% экспортапродукции сельского хозяйства и 29% экспорта услуг295. Поставки из СШАна рынки одиннадцати участников ежедневно достигают 1,9 млрд. долл.Подобные показатели вовлеченности американского бизнеса в торговлю вАТР и угрозы потери рынков были мощным стимулом для работы снелюбимыми ранее в Вашингтоне многосторонними торговыми форматами.По оценкам института мировой экономики Петерсона, к 2030 г. благодаряучастию в Транстихоокеанском партнерстве США могут дополнительноувеличить ВВП на 131 млрд.
долл. (+0,5% ВВП).296 Особый акцент былсделан и на обеспечении интересов крупных корпораций, чьи представителиучаствовали в согласовании договора.Однако, помимо непосредственного увеличения объемов торговли,американскую администрацию чуть ли не в большей степени интересовалораспространение своих бизнес и других стандартов. Активное продвижениеамериканцами ТТП в период президентства Б.Обамы было призваносодействовать формированию новых торговых правил в мире в условиях,когда в рамках Дохийского раунда ВТО отсутствовал прогресс.
Об этом294USTR Ron Kirk Remarks On Trans-Pacific Partnership Negotiations // Office of the UnitedStates Trade Representative, December 2009 URL:https://ustr.gov/about-us/policyoffices/press-office/press-releases/2009/december/ustr-ron-kirk-remarks-trans-pacificpartnership-negotiations (дата обращения: 01.05.2015)295Summary of US Objectives // Office of the United States Trade Representative, URL:http://ustr.gov/tpp/Summary-of-US-objectives (дата обращения: 01.05.2015)296Petri P.A., Plummer M.G. The Economic Effects of the Trans-Pacific Partnership: NewEstimates // Peterson Institute for International Economics, January 2016, URL:https://piie.com/publications/wp/wp16-2.pdf (дата обращения: 16.07.2018)155также может говорить и параллельная проработка схожего документа, но ужев Атлантическом океане.Хотя и утверждалось, что создание партнерства призвано дополнитьдругие ССТ в АТР и является шагом навстречу Азиатско-Тихоокеанской зонесвободной торговли, за формирование которой выступали экономики АТЭС,на деле ТТП во многом стала воплощением американской поддержкитенденции к «сепаратным» интеграционным процессам в регионе297.
Ведь дляСША проще реформировать ТТП в зону свободной торговли на своихусловиях, чем пытаться договариваться со всеми членами АТЭС, особенно сКитаем. Глубокая либерализация в рамках проекта должна была привести ксущественному увеличению торговых и инвестиционных потоков средиучастников, что, в свою очередь, привлекло бы к соглашению новых членов.Однако им бы уже пришлось принять действующие положения ТТП,сформированные по лекалам западных экономических систем. Кроме того,навязав определенную модель поведения, США гораздо прочнее привязалибы к себе рынки партнеров по ТТП, что, скорее всего, затруднило бы ихинтеграцию с другими крупными игроками.Антикитайский подтекст соглашения легко читается между строк.
Еслизаявленная цель ТТП – продвижение торговли и создание новых рабочихмест, то в этом контексте приглашение Пекина к переговорам, товарооборотс которым превышает половину триллиона долларов, выглядит весьмалогичным, даже несмотря на внушительное отрицательное сальдо в торговле.Примечательно, что в АТР существовало несколько площадок для созданияна их базе масштабного интеграционного объединения, однако СШАвыбрали именно ту, на которой не был представлен Китай298. Несмотря напровозглашаемый открытый характер ТТП, участие в нем КНР предметно необсуждалось. О явном антикитайском подтексте проекта говорит и интервьюЧувахина Л.Г.
Транстихоокеанское партнерство и стратегические интересы США //Горизонты экономики, №4, 2015298Семыкина М.С. Транстихоокеанское партнерство и интересы региональный игроков //Современные тенденции развития науки и технологий, № 3-8, 2016297156Б.Обамы, в котором он прямо заявил, что «если США не будутформулировать новые правила глобальной экономики, то этим займетсяКитай299».Фактически Пекин и Вашингтон конкурировали за роль в определенииэкономическойархитектурыАТР.ПродвижениеТранстихоокеанскогопартнерства в этой связи представляется эффективным механизмом,способным подорвать мощные позиции Китая в регионе.
В 2010 г. КНРподписала соглашение о свободной торговле с АСЕАН, а в 2014 г. выступилас инициативой о создании еще одного паназиатского проекта в форматеАСЕАН+6 (Китай, Япония, Республика Корея, Индия, Австралия, НоваяЗеландия) – Всеобъемлющего регионального экономического партнерства(ВРЭП). Новое объединение, переговоры по которому были вскорезапущены, предполагало менее жесткие по сравнению с ТТП требования, чтоделало его более привлекательным для развивающихся экономик.
Стоитотметить, что и без ВРЭП Китай в тот момент уже стал ведущим длябольшинства государств региона торговым партнером, оказывающим к томуже значительную помощь развитию.Транстихоокеанское партнерство закономерно вызвало небывалыйинтерес мировой общественности, в том числе и тех стран, которые непринимают в нем участия. Внимание к соглашению обусловлено егомасштабом, как географическим, так и субстантивным. В нем участвую какстраны с развитой экономикой, так и, к примеру, Вьетнам, чей ВВП на душунаселения ниже 4 тыс.
долл. США. Среди регулируемых вопросов, помимонепосредственного снижения тарифных ограничений, также присутствуютследующие направления: правила конкуренции, сотрудничество и обменопытом, трансграничные услуги, таможенные процедуры, электроннаякоммерция,299экология,финансовыеуслуги,государственныезакупки,Obama Presses Case for Asia Trade Deal, Warns Failure Would Benefit China // The WallStreeet Journal, April 27, 2015, URL: http://www.wsj.com/articles/obama-presses-case-for-asiatrade-deal-warns-failure-would-benefit-china-1430160415 (дата обращения: 16.07.2018)157интеллектуальная собственность, инвестиции, труд, средства правовойзащиты, доступ на рынки товаров, правила их происхождения, санитарные ифитосанитарные меры, технические барьеры в торговле, телекоммуникации ит.д.300 Транстихоокеанское партнерство не раз называли интеграционнымобъединением нового типа, охватывающим многие сферы функционированиягосударства.В соответствии с текстом документа301, после окончания переходныхпериодов (в различных отраслях для определенных стран действуют своидатыпостепеннойпромышленныеилиберализации)обнуляютсясельскохозяйственные98%товары.Припошлинэтомнабудетпроводиться постепенное реформирование сектора сельского хозяйствастран-участниц с целью ликвидации экспортных субсидий на его продукцию.В области торговли текстилем применяются аналогичные НАФТА правилапроисхождениятоваров,согласнокоторымльготныйрежимраспространяется только на товары, произведенные из сырья стран-членовТТП.
Зафиксировано обязательство не вводить ограничительные меры вотношении восстановленных товаров, основным экспортером которыхявляютсяСША.Всфереинвестицийдляиностранногокапиталаоткрываются все сектора экономики, за исключением ряда изъятий. Стороныдоговорились либерализовать доступ иностранных компаний на рынокгосударственных закупок, а также не препятствовать электронной коммерции(вчастности,участникисогласилисьневводитьограничениянаместоположения серверов хранения данных). Четко прописан порядокурегулирования споров, предполагающий формирование судебной коллегиии введение санкций в случае неисполнения ее решений.300Summary of US Objectives // Office of the United States Trade Representative, URL:http://ustr.gov/tpp/Summary-of-US-objectives (дата обращения: 01.05.2015)301TPP Full Text // Office of the United States Trade Representative, URL:https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/trans-pacific-partnership/tpp-full-text(дата обращения: 01.05.2016)158Определенные разногласия возникли в ходе согласования документамежду Вашингтоном и другими участниками.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
