диссертация (1169411), страница 6
Текст из файла (страница 6)
– М.: Наука.1971. – C. 54.5526без основания часто пытались описать эту хозяйственную систему ДревнегоВостока как патриархальный социализм»57.Помочь сформировать представление о развитости социальногоуправлениявразличныеисторическиепериодыивразличныхгеографических условиях призваны исторические документы, содержащиесявнихпредписанияирегламентацииразличныхипостасейжизнедеятельности. Эти документы в частности наглядно показываютнерасчлененность социального управления на разные формы и уровни вдревние эпохи существования человечества. Одним из таких документовсохранившихся до наших дней является «Артхашастра» – сводный трактат понауке управления и политике написанный в Индии предположительно в I-IIвв. По одной из версий, трактат был составлен Каутилья – главнымсоветником императора Чандрагупты Маурьи в III-IV вв.
до н.э. Артхашастрасостоит из пятнадцати книг разной тематики и объема. В нем освещаютсявопросыадминистративногоустройствагосударстваиотправлениясудопроизводства, хозяйственной жизни и военного искусства. Отдельныекниги посвящены также магическим средствам достижения успеха и самойметодике научного изложения.В первой книге Артхашастры приводится список правил поведения, накоторые следует ориентироваться царю. Кроме того, здесь рассматриваютсятакие вопросы, как подбор главного советника, министров и тайных агентов,а также их испытание; наблюдение за деятельностью враждебных идружеских партий, членами царской семьи т.п.
Вначале автор формулируетосновные (с его точки зрения) правила поведения царя – главной фигуры виерархической структуре власти, а впоследствии переходит к необходимостиделегирования полномочий и включение в процесс управления государствомсоветников и др.Вторая книга посвящена хозяйственным вопросам – таким какобустройство и заселение области, эксплуатация непригодных для обработки57Heichelcheim F. An Ancient economic history, v. 7.1.
– Leiden. 1958. – pp. 169-170.27территорий, возведение крепостных сооружений, организация деятельностиучетного ведомства, составление указов, хозяйствование в сфере ремесел идобычи полезных ископаемых, установление мер и весов, обязанностиглавного налогосборщика, круг обязанностей градоначальника и большогочисла надзирателей. Здесь есть в частности такое наставление: «Он (царь –А.М.) должен устроить рудники, промыслы, рощи ценных деревьев, рощидля слонов, пастбища, торговые подворья, водные и сухопутные путисообщения и торговые города.
Он должен построить оросительную систему,снабжаемую постоянной водой или поступающей (из других источников),илиондолженоказатьпомощьдругим,строящим(оросительныесооружения), путем предоставления земли, дорог и леса».Вдругихразделахсодержатьсярекомендациипонекоторымнаправлениям организаторской деятельности, регламентируются процедурыиправилахозяйствованияадминистративныхединицах.вотдельныхРазделотраслях,«надзирательпредприятияхзаиземледелием»,например, включает в себя ряд специальных знаний, необходимыхуправляющему. В частности, он должен быть компетентным сам, или жеиметь помощников, обладающих необходимыми в науке о сельскомхозяйстве знаниями и опытом.
Надзиратель обязан в установленные срокипроводить все сельскохозяйственные работы, при этом обеспечиваяземледельцевнеобходимымиорудиямитруда.Такжездесьуказаноположение об организации труда работников, его труда и взиманиюштрафов. Эта часть работы содержит, по нашему мнению, не толькоруководство по организации труда в сфере земледельческой отрасли, но иобщие ключевые принципы управления трудовыми ресурсами.В отличие от описанной выше ситуации в античной и средневековойЕвропе с развитием процесса разделения труда появляется новая ветвьуправленцев–купцыиремесленники.Важнейшейпредпосылкойстановления европейской цивилизации была торговля и связанное с нейтоварное производство. Опиравшееся на частную собственность товарное28производствоспособствовалодостаточноотчетливойклассовойдифференциации общества.
Во времена античности община представляласобой коллектив равноправных, но не равных в имущественном отношенииграждан, функционирующий в условиях формирования основных принципови институтов частнособственнических отношений.Античное государство, а точнее, государства (полисы) сформировалисьна основе традиций общинного самоуправления, участие в котором могпринимать любой полноправный гражданин. Правовая система былаориентирована на легитимацию и защиту интересов граждан. На этойправовой и политической основе в античных полисах сложилось то, чтоможно назвать «гражданским обществом» со всеми присущими емуатрибутами, принципами, идеями и институтами, включая демократию,личные права и свободы, признание социальной значимости индивида,чувства достоинства и самоуважения гражданина, создание условий дляразвития творческих потенций личности, ее индивидуальной инициативы,энергии, предприимчивости и т.п.К.
Ясперс писал, что человек имеет два притязания. Во-первых, назащиту от насилия, которое дает ему правовое государство. И, во-вторых, назначимость своих взглядов и своей воли, что достигается с помощьюдемократии58. Как мы можем судить, в куда большей степени эти притязанияудовлетворялись в античном обществе. Здесь зарождалась европейскаяцивилизация, социум, каждый член которого понимал всю ценность гарантийи прав, которыми обладает и которые охраняются законом. На этомфундаментезиждиласьвсяантичнаясоциальнаяструктура,чтопринципиально отличало ее от неантичной, практически незнакомой со всемэтимкомплексомобеспечивавшихсоциально-политическихсвободнуюэкономическуюидеятельностьчастного собственника.58Ясперс К. Смысл и назначение истории.
– М.: Политиздат. 1991. – С.174.29правовыхнорм,индивида,Античному обществу в противоположность обществам восточноготипа была присуща плюралистическая модель социального управления. Всеее подсистемы или элементы, как пишет Н.Л. Захаров59, оказываютсяравными по отношению к потреблению ресурсов и защите от сбивающихфактороввнешнейуправления,среды.такимВажнейшейобразом,являетсяфункциейплюралистическогокоординациявзаимодействияиндивидов. Вместе с тем в эпоху Древней Греции многие сферыхозяйственной и политической деятельности были самым тесным образомпереплетены друг с другом.
Так для успешной торговли нужно было сначалауспешно вести военные действия по обороне полиса и захвату колоний.Понятно, что оборона точно так же, как и заключение мирных союзовотносилоськполитическомугосударственномууровнюсоциальногоуправления. Кроме того, подавляющее число экономических организаций всфере ремесла и торговли были небольшого размера. Управление ими нетребовало особых знаний и умений. Поэтому центром социальногоуправления, его системообразующей основой было государство.При этом античное общество оказалось благоприятной средой дляразвития частных инициатив, но и оно должно было бы быть сформировано иподдерживаться со стороны институтов власти.
Одним из политическихдеятелей, причастных к записи первых законов в Афинах в VII в. до н.э.считается древнегреческий мыслитель Солон. Будучи архонтом, он былнаделен чрезвычайными полномочиями, с целью прекратить гражданскуюсмуту. Одним из шагов, которые он предпринял – было принятие закона,запрещающегобратьвдолгбезсоответствующегоюридическогооформления этого факта. Все долги, сделанные ранее, были признанынедействительными и, что особенно важно, было уничтожено долговоерабство. Другим внутриполитическим шагом, предпринятым Солоном сталзакон о свободе завещаний, утверждавший и защищавший частнуюсобственность и, кроме того, предполагавший возможность деления родовых59Захаров Н.Л.
Бизнес в России. Специфика управления. М.: Вершина. 2006. – С. 80.30владений, тогда как, до того времени земля целиком наследовалась родом ине могла быть отчуждена. Вследствии реформ Солона сформировался слойсвободных земельных собственников, наличие которого является важнойотличительной характеристикой города-государства эпохи античности, егосоциальная основа60. Одной из мер, поощрявших развитие торговли иремесленного производства, введенная Солоном, был закон, в соответствии скоторым сын мог отказать в помощи престарелым родителям, если те необучили его ремесленному делу61.Управленческие знания в своей зачаточной форме стали находить своеприменение не только на государственном, но и на частно-хозяйственномуровне. Древнегреческий мыслитель Сократ считал, что в общественных ичастныхделахсуществуютобщиепринципыуправления.Философутверждает и о том, что если кто-то не способен управлять своими личнымиделами, то он также не справится с управлением делами общественными.
Осхожести управления частным и государственным утверждал и Аристотель.Различие, с его точки зрения, заключается лишь в количестве суммарныхопераций.Такимуправлениясобразом,экстраполируягосударственногоуровнянаособенностичастный,социальногомыслителиируководители древности совершили важный шаг, который в ХХ веке вконечном итоге привел к формированию отдельной теории менеджмента.Так как сложность механизма социального управления напрямуюзависит от масштаба и сложности управляемой системы, опыт Древнего Римавсозданииспециальныхметодовхозяйственного(корпоративного)управления оказывается более значимым, чем древнегреческий.
Этообусловлено развитием крупных латифундий ремесленных производств,рассчитанных на удовлетворение потребностей жителей огромной империи.Стремление к получению большего прибавочного продукта требовалоинтенсификации производства. Если малые предприятия могли обойтись6061Шевчук Д. А. История менеджмента. – М.: Эксмо.
2009. – С. 26.Там же. – С. 27.31несколькими рабочими, то при расширении производства деятельностьосуществлялась посредством эксплуатации труда рабов. Здесь не тольконаходили свое применение уже накопленные знания по социальномууправлению, но и появлялись новые.О предпринимательстве в сельском хозяйстве и об эксплуатациирабочей силы землевладельцами мы можем судить, в частности, посочинениямКатона, Варрона, Кассия и других древнеримских ученых-хозяйственников. Важная особенность, с которой мы сталкиваемся приизучении их работ – это различные точки зрения на решение хозяйственныхвопросов. Именно такое несогласие деятелей друг другом стало основаниемдля появления первых дискуссий о выборе лучшего способа поведения дляуправленца, создав предпосылки к появлению науки об управлении.Любопытно, что во многом мысли древнеримских ученых актуальны исегодня, разумеется, с учетом их некоторой конвертации к условиямсовременности.
Так, такие вещи, как лоскутные одеяла, молотильные доски икорзины Катон рекомендует приобретать в мастерских ремесленниковспециалистов. У Варрона же корзины всякого вида, молотильные доски ивсякие плетения из конопли, ситника, льна и т. п. изготовляются дома, еслиимеется необходимый для этого материал: видимо, это выгодно и, во всякомслучае, проще, чем искать все это на стороне. Совершенно очевидно, чтоподобными вопросами управленцы задаются и сегодня. Экономическаяцелесообразность выполнения некоторых функций самостоятельно илииспользование метода аутсорсинга выясняется по результатам расчетов исравнения альтернатив.Центрами ремесленного производства становились не только города,но и деревни, и богатые имения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
