диссертация (1169287), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Алматы, 2003. 312 с.64Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Стратегии и программы Республики Казахстан.СтратегияразвитияРеспубликиКазахстандо2030года.–Режимдоступа:http://akorda.kz/ru/category/gos_programmi_razvitiya.65Сайт Представительства Европейского Союза в Республике Казахстан.
– Режим доступа:http://eeas.europa.eu/delegations/kazakhstan/documents/eu_kazakhstan/pca_kazakhstan_ru.pdf.6131эффективности торгово-экономического сотрудничества с ведущими странамиЕвропы»66.БылзапущенмеханизмреализацииСоглашенияопартнѐрствеисотрудничестве. В частности, в июле 1999 г. в Брюсселе состоялось первое заседаниеСовета сотрудничества «Республика Казахстан – Европейский Союз», в ноябре тогоже г. в Астане было проведено первое заседание рабочего органа Совета – Комитетасотрудничества «Казахстан – ЕС».
В мае 2000 г. для участия в первом заседанияКомитета парламентского сотрудничества «Казахстан – ЕС» Астану посетил первыйзаместитель главы делегации Европарламента по связям с государствами ЦА иМонголией И.Кукиадис.Евросоюз становится основным рынком казахстанского экспорта. На долю 15стран ЕС в 2000 г. приходилось 21,7% внешней торговли Казахстана67 (главнымвнешнеторговым партнѐрам Казахстана в 2000 г. была Россия – 30,2%) и 23% отобъема зарубежных инвестиций в экономику государства. Исходя из обоюдныхинтересов, Астана и Брюссель предпринимали шаги для разрешения проблемныхвопросов.ЭтокасалосьэкспортаказахстанскойикрывстраныЕС(«ограничительные меры по доступу казахстанской икры и другой рыбнойпродукции на рынок ЕС носили больше технический характер»68) и квотЕвропейской Комиссии на экспорт стальной продукции Казахстана69.
В марте 2000 г.ЕС отменил антидемпинговые пошлины на импорт феррохрома.Данный период совпал с необходимостью решения новых задач, поставленныхруководством страны перед внешнеполитическим ведомством. В новом столетииказахстанской дипломатии предстояло «максимально использовать все возможностии преимущества, выстроить оптимальную систему, разумно сочетая старые и новыепараметры международных отношений»70.Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. Алматы.
1997. С. 35.Агентство Республики Казахстан по статистике. Архив 2001 года. Пункт № 4. – Режим доступа:http://www.stat.kz/publishing/Pages/Archives_2001.aspx.68Хамфриз М. Европейский Союз и Казахстан: сотрудничество на пороге III тысячелетия. /МеждународныйделовойжурналКазахстан,2000,№3.–Режимдоступа:http://www.investkz.com/journals/26/401.html69В октябре 2000 года европейская сторона внесла дополнение в принятое постановление посоответствующему антидемпингу.
В дальнейшем антидемпинговые расследования должны былиосновываться на ситуации, существующей только в Казахстане.70Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана, 2001. С.47.666732Состоявшийся26–27июня2000г.официальныйвизитПрезидентаН.А.Назарбаева в Брюссель открыл новый этап сотрудничества РеспубликиКазахстан (РК) с Европейским Союзом. В ходе переговоров с ПрезидентомЕвропейской Комиссии Романом Проди обсуждалась современное состояние иперспективы двустороннего взаимодействия, «возможность перевода двустороннихотношений в плоскость стратегического партнѐрства»71.Стороны подписали и парафировали ряд важных соглашений, среди которыхособо отметим Соглашение в форме обмена письмами между Казахстаном иЕвропейским сообществом о внесении изменений в Соглашение по торговлетекстильными изделиями, Соглашение о сотрудничестве между ПравительствомКазахстана и Европейским сообществом по атомной энергии в области управляемогоядерного синтеза.Кроме того, в течение 2000 г.
состоялось два важных для интенсификацииотношений диалога. В июле в Брюсселе прошло второе заседание Советасотрудничества «РК – ЕС», где казахстанскую сторону представляла делегация воглаве с первым заместителем Премьер-Министра А.С.Павловым, в декабре – второезаседание Комитета сотрудничества «РК – ЕС» соответственно – Первым вицеминистром иностранных дел Н.А.Абыкаевым.В 2000 г. Казахстан, используя существующий благоприятный фон длярасширения сотрудничества, поставил перед Евросоюзом вопрос о выводеотношений на более высокий уровень. Это нашло свое отражение в совместнойдоговоренности, достигнутой Президентом Н.А.Назарбаевым с Президентом ЕКР.Проди в ходе упомянутого визита казахстанского лидера в Брюссель в июне 2000г..
Подчеркивая заинтересованность ЕС в партнѐрстве с Казахстаном, Р.Проди«заявил о необходимости выработки единой доктрины Евросоюза и Казахстана поразвитию центрально-азиатского региона, а также комплексной программысотрудничества Астаны и Брюсселя в региональном контексте»72.Судя по архивным документам МИД РК, речь шла о разработке «Общейстратегии сотрудничества Казахстана и Евросоюза в регионе Центральной Азии».7172Там же, С. 270.Токаев К.К.
Дипломатия Республики Казахстан. Астана, 2001. С. 271.33Позднее более детальный обмен мнениями по концепции документа состоялсямежду Р.Проди и Премьер-Министром Казахстана К.К.Токаевым. Подходы сторонтакже обсуждались в ходе второго заседания Совета сотрудничества «РеспубликаКазахстан – Европейский Союз»73.По мнению казахстанской стороны, Общая стратегия должна была наметитьосновные направления взаимодействия, в том числе используя потенциалКазахстана в качестве катализатора регионального сотрудничества для обеспечениябезопасности в ЦА, развития экономической кооперации и транзитного потенциаларегиона, борьбы с организованной преступностью, терроризмом и наркотрафиком,защиты окружающей среды.
«Следующим шагом в этом направлении могла быстать выработка Общей стратегии ЕС в отношении Казахстана по аналогии сдокументами в отношении Российской Федерации и Украины» 74. Переводотношений с Евросоюзом на новый, более высокий, уровень имел особуюзначимость в контексте Общей внешней политики и политики безопасности ЕС,созданной Маастрихтским договором, вошедшим в силу в 1993 году.Казахстанская сторона в свою очередь сопоставила положения Соглашения опартнѐрстве и сотрудничестве от 1995 г.
с существовавшей в начале 2000 г.геополитической и социально-экономической ситуацией в центрально-азиатскомрегионе, а также с интересами Казахстана и ЕС. Проделанная работа показалаважность выделения ряда направлений для их детального изложения в Общейстратегии. В частности, это касалось тех моментов, которые не были отражены вупомянутом Соглашении.Астана предлагала сосредоточиться на решении среднесрочных задач, неотказываясь от действовавшего Соглашения, которое «имело системообразующийхарактер для отношений Республики Казахстан с ЕС» 75.
Напротив, Общая стратегиястроилась на правовой базе Соглашения.Вместе с тем, стороны выступили за дополнение документа положениями,связанными с приоритетной для Европы и ЦА задачей. Указанной задачей была неИбрашев Ж.У., Есенбаева Э.Т. Европейский Союз во внешней политике Казахстана. Алматы, 2001.С. 87.74Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана, 2001. С. 273.75Токаев К.К. Внешняя политика Республики Казахстан в период становления нового мировогопорядка : дис. докт.
полит. наук : 23.00.04. М., 2001. С. 242.7334только борьба с терроризмом, а также с организованной преступностью, но ипротиводействие незаконному обороту наркотических средств. Тем более что послесобытий 11 сентября 2001 г. данная проблематика приобрела особую актуальностьдля всех стран. Именно поэтому Испания, председательствуя в ЕС в первойполовине 2002 г., объявила борьбу с терроризмом и сотрудничество в областибезопасности и правосудия одним из приоритетов.Исходя из сказанного, понятна логика действий Казахстана и ЕС,договорившихся о создании при Комитете сотрудничества «РК – ЕС» Подкомитетапоправосудиюивнутреннимделам.ОдновременноАстанапредложиласформировать единое правовое пространство с Евросоюзом в данной сфере ивыразила готовность взять на себя роль ключевого партнѐра ЕС в центральноазиатском регионе в борьбе с новыми вызовами.Казахстанская сторона предложила для обсуждения ряд задач, актуальных, поеемнению,длярегиональноговзаимодействия.Помимосозданиявышеупомянутого Подкомитета по правосудию и внутренним делам, это –укрепление сотрудничества между ОБСЕ и Совещанием по взаимодействию имерам доверия в Азии (СВМДА).
Говорилось также и об участие в решениипроблемАфганистана,укрепленииграницстранЦентральнойАзиидляпротиводействия распространению терроризма и наркотрафика, гармонизацииказахстанского законодательства с европейскими документами и конвенциями (втом числе в вопросах борьбы с терроризмом, отмывания денег, контролянезаконного движения капитала и других видов преступлений).Не меньшую значимость имело взаимодействие в сфере борьбы снаркотиками в рамках офиса Спецпредставителя Еврокомиссии, а также реализациясоответствующего Плана сотрудничества ЕС и центрально-азиатских стран.Казахстан был заинтересован в участии Европейского Союза в реализацииказахстанскойгосударственнойпрограммыпоборьбеснаркоманиейинаркобизнесом на 2000 – 2001 гг.
(принята Указом Президента №395 от 16 мая2000 г.76). Предлагалось также ежегодное посещение региона Центральной Азии«тройкой» Евросоюза для проведения переговоров на высшем уровне и76Режим доступа: http://kazakhstan.news–city.info/docs/sistemsn/dok_oermyz.htm.35консультаций по вопросам региональной безопасности (позднее данная инициативаКазахстан была реализована).Учитывая тенденцию ноябрьской (2000 г.) сессии глав внешнеполитическихи оборонных ведомств ЕС формированию Общей внешней политики и политикибезопасности (ОБПБ), а также одобрение в декабре 2000 г. на саммите ЕС в Ниццедоговора, новшеством которого стало продвинутое сотрудничество в даннойобласти, Казахстан предложил Евросоюзу участие в качестве наблюдателя винициативе по созыву СВМДА.«Перспективным виделось и взаимодействие между Казахстаном и ЕС ввопросахобеспечениябезопасности,содействияразвитиюрегиональногосотрудничества стран Центральной Азии в рамках «шанхайской пятерки» (внастоящее время Шанхайская организация сотрудничества)» 77.ДругимнаправлениемОбщейстратегиизакономерноназывалосьпрактическое взаимодействие в сфере энергетики, ибо указанная область былатолько обозначена в Соглашении о партнѐрстве и сотрудничестве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
