диссертация (1169287), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Астана былаготова активно участвовать в создании условий для более широкого использованияевропейской валюты во внешнеэкономической деятельности предприятий и банковрегиона Центральной Азии, а также в дальнейшем увеличении объема иноменклатуры операций с евро на казахстанском финансовом рынке за счетсовершенствования соответствующей национальной нормативной базы» 91.В первую очередь, следовало «активизировать связи с Европейскимцентральным банком и центральными банками стран Европейского ВалютногоСоюза в вопросах выработки единой денежно-кредитной политики, в частности,курсовой политики и режима курсообразования. Перспективным направлениемявлялось расширение сотрудничества и обмен опытом в области валютногозаконодательства,развитияиобеспечениястабильногофункционированиябанковского сектора, фондового и страхового рынков. Казахстан выступал заповышениеуровняразвитиявалютно-финансовыхсистемдругихстранЦентральной Азии, а также их взаимодействие с Евросоюзом»92.Особоезначениестороныпридавалиторгово-экономическомуиинвестиционному сотрудничеству, которое с учѐтом произошедших коренныхпреобразований в экономике Казахстана, имело солидный потенциал.ДляРеспубликиКазахстанбылоприоритетнымформированиеблагоприятного инвестиционного климата.
Ранее Указом Президента №3203 от 8Текущий актив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2000 год.92Там же.9140ноября 1996 г. в стране был создан Государственный комитет по инвестициям 93,который по должности возглавил первый заместитель Премьер–МинистраА.С.Есимов. Годом позднее принимается Закон «О государственной поддержкепрямых инвестиций»94. Вслед за этим в 1998 г.
образуется Совет иностранныхинвесторов при главе государства (Указ Президента №3985 от 30 июня 1998 г.95).Данный орган создавался для ведения прямого диалога с инвесторами,работающими в Казахстане, а также оперативного решения проблемных вопросов,связанных с инвестиционной деятельностью.
Введение льготного налоговогорежима для инвесторов вывело Астану в лидеры в СНГ по привлечению прямыхиностранныхУказанныеинвестицийшагиитемпампредпринималисьсоциально-экономическогодляобеспеченияразвития.стабильногоростанациональной экономики.В мае 2001 г. в соответствии с Указами Президента №402 от 23 августа 2000г. «О Национальном фонде Республики Казахстан» и №543 от 29 января 2001 г. «Онекоторых вопросах Национального фонда Республики Казахстан» создается одиниз первых суверенных фондов в странах СНГ.
Его основной целью было«обеспечениенакоплениестабильногофинансовыхсоциально–экономическогосредствдлябудущихразвитияпоколенийстраны,(сберегательнаяфункция), снижение зависимости экономики от воздействия неблагоприятныхвнешнихфакторов(стабилизационнаяфункция)» 96.Нафонеситуации,сложившейся в постсоветских государствах, Казахстан вел активную работу поснижению уровня внешних задолженностей.
В 2000 г. страна предпринялаактивные шаги по погашению обязательств перед МВФ и стала единственным вУказ Президента Республики Казахстан от 8 ноября 1996 года №3203 «Об образованииГосударственного комитета Республики Казахстан по инвестициям» (утратил силу Указом ПрезидентаРеспубликиКазахстанот9января2006года№1696.–Режимдоступа:http://adilet.zan.kz/rus/docs/U960003203.94Данный Закон №75-1 был принят 28 февраля 1997 года, в соответствии с Законом РеспубликиКазахстан от 2 августа №466-1 в него были внесены изменения.
В дальнейшем Закон РеспубликиКазахстан «О государственной поддержке прямых инвестиций» утратил силу в соответствии сЗаконом РК от 8 августа 2003 года №373-II.95Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1009972.96СайтЗаконодательствоКазахстанаon–line.–Режимдоступа:http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=00492&ogl=all.9341СНГ государством, разместившим в 2000 г. после финансового кризиса новыевыпуски еврооблигаций на 350 млн.
долларов 97.РеспубликаКазахстанлидироваласредистранСНГпоуровнюсреднемесячной начисленной зарплаты на одного работника, пересчитанной поофициальным курсам валют в доллары США. В 2000 г. она составила 94 долл., вРоссии данный показатель был на уровне 81 долл., Белоруссии – 74, Таджикистане–8,798.Упомянутыедоходыплатежеспособности граждан.Внадушуцеломнаселениясовокупностьобуславливалиуказанныхростфакторовукрепляла позиции страны на мировом рынке, способствовала увеличениюторговли Казахстана с государствами Евросоюза.Ещѐ одним важным достижением того периода было появление в марте 1995 г.АссамблеинародоврегулированияКазахстана,межнациональныхкотораяпредставлялаотношений.«СозданиесобоймеханизмАссамблеибылообусловлено стремлением гармонизировать отношения в обществе, сохранитьмежэтническое и межконфессиональное согласие»99.ИнициируяОбщуюстратегию,казахстанскаясторонаучитывалаисуществующие отношения «реального стратегического партнѐрства»100 междуАстаной и Москвой, тесную взаимозависимость экономик Казахстана и России,перспективы создания «экономического пространства» между Россией и ЕС.
Вцелом российский фактор оказывал определенное влияние на выстраивание диалогаАстаны с Брюсселем, что, наряду с уже упомянутыми моментами, объяснялосьтакже сохранившейся пока в странах ЕС с середины прошлого века моделью,построенной на бинарных оппозициях, исследованных Е.Н. Шапинской. Онауказала на то, что «уже с начала XXI начали проявляться тенденции в новомкультурно-пространственном измерении, согласно которым четкость моделей,построенных на бинарных оппозициях типа «традиция - современность», «Запад -Сайт РЦБ.
Архив. – Режим доступа: http://www.old.rcb.ru/Archive/articles.asp?id=2809.Федорченко А.В. Казахстан: зарубежные оценки инвестиционного климата // Транскаспийскийпроект. 4 мая 2000 года. – Режим доступа: http://www.mgimo.ru/files/33241/ 33241.pdf.99Тугжанов Е.Л, Кан Г.В., Коробков В.С., Шаяхметов Н.У. Ассамблея народа Казахстана: историческийочерк / Е.Л.Тугжанов, Г.В. Кан, В.С.Коробков, Н.У.Шаяхметов. Алматы : 2010. С. 15.100Интервью Посла Республики Казахстан в Российской Федерации Мансурова Т.А.
/ Континент. 2000.№3(16). – Режим доступа: www/continent.kz/2000/03/15html.979842Восток», «свой - чужой», начинают утрачиваться, а сами модели теряют своюкатегоричность»101.Развитие сотрудничества с Европейским Союзом предполагало теснуюкоординацию с процессом присоединения Казахстана к ВТО, что требоваловнесения определенных корректив в действовавшее Соглашение.Казахстан и Евросоюз были едины в подходах к интеграционным процессам.ЕСподдержалинтеграциюстранЦА,осознаваяважностьразвитиямежгосударственного, межрегионального и трансграничного сотрудничества,увеличения товарооборота между государствами ЕС и Центральной Азии, в томчисле за счет расширения доступа на рынки Евросоюза такой продукции изцентрально-азиатского региона, как сталь, хлопок, текстиль, сельхозпродукция,углеводороды.БрюссельподдерживалСпециальнуюпрограммуООНдляэкономики Центральной Азии СПЕКА, выступал за взаимодействие в рамкахучрежденной по инициативе ЕС программы ТАСИС.
Ее основной целью, какизвестно, было оказание технического содействия странам бывшего СоветскогоСоюза в переходе к демократии, рыночной экономике и верховенству права102. Всоответствии с программой ТАСИС, за 1991 – 1998 гг. Казахстан получил нареализацию проектов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса,приватизации и структурной перестройки, инвестиций в людские ресурсы 130 млн.долл. безвозмездной помощи (в 2000–2002 гг. европейская сторона дополнительновыделила 24 млн.
евро)103.Казахстанская сторона озвучила Брюсселю свою заинтересованность всовместном осуществлении проектов регионального сотрудничества, в частностипо оказанию гуманитарной помощи Афганистану и странам центрально-азиатскогорегиона104.Шапинская Е.Н. Проблемы другого в современной культуре и культурологии / Ориентиры. М.:ИФРАН, 2006, вып. 3, С. 79.102В 2007 году эта программа была заменена на Инструмент развития сотрудничества (Developmentcooperation instrument – DCI)103Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2000 год.104Позднее Астана вышла с отдельной инициативой по данному вопросу, подробно изложенной втретьей главе исследования.10143Следует отметить, что расширение ЕС Союза затрагивало изменениеторгового режима и доступа казахстанскихтоваров и услуг нарынкиприсоединяющихся восточно-европейских стран.
Действовавшие договоры исоглашения с указанными государствами недостаточно четко прописывалиподобные моменты. Реалии были таковы, что внешнеэкономические связи новыхчленов Евросоюза переориентировались на Запад. А это не только увеличивалообъемы западных инвестиций в Восточную Европу, но и сказывалось наинвестиционной активности «старых» европейцев в странах центрально-азиатскогорегиона. Прогнозируемым было и то, что единая сельскохозяйственная политикаЕвропейского Союза закроет для аграрного сектора стран СНГ доступ наевропейские рынки.
В соответствии с решениями Уругвайского раунда ВТО, атакжепочастичногобюджетнымаграрногопричинамэкспортаожидалосьЕвросоюзапоследовательное сокращениевтретьистраны105.Данноеобстоятельство лишало Казахстан дешевого аграрного импорта, способствовалоросту местных цен на сельхозпродукцию.Трудности с осуществлением казахстанского экспорта на рынки ЕС былисвязаны и с вопросами стандартизации и сертификации. Согласно требованиямЕвросоюза, бывшие технические нормы Совета экономической взаимопомощи встранах–претендентах на членство в ЕС, по которым в тот период продолжалаработатьказахстанскаясоответствующиминормамипромышленность,ЕС,чтоставилопостепеннозаменялисьдополнительныйбарьерпромышленному экспорту Казахстана на рынки государств бывшего СЭВ 106.В Астане полагали, что расширение ЕС не должно рассматриваться только сточки зрения прямого исполнения «копенгагенских критериев».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
