диссертация (1169287), страница 15
Текст из файла (страница 15)
От Бисмарка до Меркель. М., 2012. С. 720.14814957достигнутадоговоренность,чтоАстанадастразвѐрнутыепредложения.Благожелательность казахстанской стороны к этому предложению объяснялась тем,что Германия была тем государством в Западной Европе, которое наилучшимобразом понимало проблемы региона153.Активная роль Берлина в создании новой Стратегии имела на то вескиеоснования.
Как упоминалось в первой главе исследования, в 2000 г. ГерманскоеобществовнешнейполитикипредставилоправительствуФРГконцепциюСтабилизационного пакта для Каспийского моря154. В марте 2002 г. правительствоФРГ подготовило очередную концепцию в отношении региона, согласно которойБерлин намеревался достичь устойчивой стабилизации и развития ЦА путемосуществления диалога со странами региона и конкретной помощи. Германиястремилась к развитию и применению действенной стратегии и инструментовпредотвращения кризисов, мирного разрешения конфликтов, а также к теснойкоординации с партнѐрами по ЕС, ООН и ОБСЕ. В упомянутом документе былинамечены ориентиры, способствующие:– межрегиональному взаимодействию,– поддержке суверенитетов центрально-азиатских государств,– предотвращению возможных конфликтов,– борьбе с терроризмом и организованной преступностью,– развитию демократических структур и структур правового государства,– поддержке реформ в области экономики,– борьбе с бедностью,– проведению природоохранных мероприятий.Ранее, в мае 2001 г., в германском внешнеполитическом ведомстве накануневизита в Центральную Азию главы внешнеполитического ведомства Й.Фишера былопубликован меморандум руководителя Департамента планирования А.Шмиллена.В нем предлагалось германское видение европейских интересов в центральноазиатском регионе.
По его мнению, «Брюссель и Берлин должны внести вклад вИнтервью Министра иностранных дел Республики Казахстан К.К.Токаева. «В Германии лучшевсего понимают проблемы Центральной Азии» русской редакции радиостанции «Немецкая волна» 21мая 2006 года. – Режим доступа: http://www.dw–world.de/dw/article/0,,2027711,00.html.154Лаумулин М.Т. Стратегия Европейского Союза в Центральной Азии: основные этапы и цели //Казахстан в глобальных процессах. 2009.
№2 (20). С. 76.15358укрепление государств Центральной Азии, поддержку региональной кооперации,обеспечение доступа к мировым рынкам и помощь в решении гуманитарных,социальныхиэкологическихпроблем.Всвоюочередьэтотребовалонепосредственного политического вовлечения Европы в региональную политику,участия ЕС в строительстве нефтегазовой промышленности и инфраструктуры врегионе, многовариантной системы трубопроводов с участием российскойстороны»155.В ходе выработки предложений к Стратегии ЕС на 2007–2013 гг.казахстанская сторона рассмотрела комплекс вопросов, многие из которыхнеобходимо упомянуть ввиду их креативности и возможной востребованности.Перечислим их вне иерархии важности.Это участие ЕС в программах по повышению конкурентоспособности идиверсификации экономик стран региона, увеличению экспортного потенциала.Далее, отмена дискриминационных инструментов европейского торгового режима,реализация инициатив по гармонизации законодательств государств ЦентральнойАзии региона в соответствующих областях с целью облегчения торгового обмена сЕвросоюзом, введение мер регулирования экспорта для облегчения коммерческогоприсутствияцентрально-азиатскихгосударстввстранахЕС,содействиезавершению переговоров по вступлению во ВТО.Актуальнымбылосозданиенеобходимыхусловийдляразвитиявысокотехнологических и наукоемких технологий в регионе, участие странЦентральной Азии в инновационных программах ЕС, поддержка европейскоговысокотехнологического экспорта в центрально-азиатские государства.Прорабатывались предложения, связанные с задействованием европейскогокапитала в важнейшие проекты и кластеры ряда отраслей (это касалось сельскогохозяйства, транспорта, логистики, строительства, развития металлургии, туризма,нефте-газовогомашиностроение,пищевой,текстильнойихимическойБолгова И.В.
Европейская повестка дня: перспективы Центральной Азии. – Режим доступа:http://www.cainfo.ru/article/opinions/2139.15559промышленностей), а также участие ЕС в создании специальных экономическихзон и технопарков156.Выдвигалась идея развития транспортного потенциала стран ЦентральнойАзии и их интеграции в Трансъевропейскую сеть автомобильных дорог.
Вразличных вариациях говорилось о взаимодействии в развитии малого и среднегобизнеса при помощи европейского опыта и капитала.Необходимой виделась адаптации законодательств ЦА к законодательствуЕС, соответствующим стандартам в области технического, фитосанитарного,экологического регулирования, а также в сфере защиты прав потребителей,совершенствования систем стандартизации и сертификации товаров.В экспертной среде шло обсуждение перспектив взаимодействия в решенииэкологических проблем, а также вопросов, связанных с управлением воднымиресурсами, в том числе через создание международного водно-энергетическогоконсорциума.Неоднократно предлагалось использовать потенциал европейских структур ирегиональных организаций, членами которых являлись страны ЦА, а такжевозможности сотрудничества с участием таких государств, как Россия, Турция втрехстороннем формате. В числе озвученных предложений была «реализацияпроектов по укреплению безопасности, борьбе с международным терроризмом иэкстремизмом, наркобизнесом и транснациональной преступностью»157 .С учѐтом многонациональности и поликонфессиональности в Казахстане,местногоопытасогласияитолерантности,деятельностьАссамблеинародаполитическойсистемыстраны,Казахстана,Астанапредложиластавшей«важнымскрепившиминтересывсехизучитьэлементомэтносов,обеспечивающим неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан независимоот их национальной принадлежности»158.
Сегодня, как известно, Казахстанвыстраиваетсобственнуюконцепциюэтнонациональнойполитики,ориентированную на общечеловеческие и демократические ценности, способнуюТекущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.157Там же.158Официальный сайт Ассамблеи народа Казахстана. – Режим доступа: http://www.assembly.kz/10/15660адекватно и эффективно реагировать на процессы глобализации и формированиемежэтнической толерантности159.Практическивсеучастникиобсужденияупоминалинеобходимостьвосполнения имеющихся «пробелов» в действовавших соглашениях о партнѐрствеи сотрудничестве стран ЦА с ЕС. Характерно, что обсуждение не замыкалось вказахстанские рамки, а носило всеобъемлющий характер. Так, говорили овозможной реализации проектов в трехстороннем формате ЕС – ЦА – Иран,учитывая растущий авторитет Евросоюза в решении иранской ядерной проблемы изначение, которое ЕС имеет для стран региона и Ирана.С полным единодушием была встречена идея статс-секретаря МИД ФРГГ.Эрлера о развитии диалога на уровне глав внешнеполитических ведомств врамках специального комитета ЕС – ЦА с проведением соответствующихежегодных совещаний (первая министерская конференция в указанном форматесостоялась в марте 2007 г.
в Астане). В дальнейшем эта форма регулярного диалогаполностью оправдала себя.Высказывались мнения, что на данном этапе взаимоотношений с ЕС«интересамКазахстананаиболеесоответствовалобыобретениестатуса,максимально приближенного к концепции соседства с Евросоюзом» 160. Основаниядля подобных предложений давал существовавший в тот период уровеньпродвинутого сотрудничества РК с ЕС.Совокупность казахстанских предложений по новой Стратегии ЕС вотношении стран ЦА была передана германской стороне в июне 2006 года.Обобщенно говоря, они затрагивали: сферу региональной интеграции, экономику идемократизацию, энергетику и безопасность, исходя из того, что упомянутые сферыбыли важны с точки зрения социально–экономического и политического развитиястран региона161.
Вобъективнымисследованияхусловиемдинамичногоаналитиков отмечалось, чторазвитияЦАявляется«важнымсовместное,Тугжанов У.Л. Политика межэтнической толерантности и общественного согласия в РеспубликеКазахстан: политологический анализ. автореф. дис. док. полит. наук : 23.00.02 / Евразийский нац. ун-тим. Л.Н.Гумилева. Астана, 2010. 44 с.160Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.161Там же.15961координированноестроительствовзаимоотношенийсвнешниммиром» 162.Казахстанская сторона подчеркивала не только своевременность, но и актуальностьподготовки упомянутой Стратегии для обеспечения стабильности в регионе и наевразийском пространстве в целом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
