диссертация (1169287), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Отмечалось, что действующая европейскаяполитика направлена на закрепление позиций ЕС в ЦА, поскольку Брюссель имеетв регионе геополитические и экономические интересы, наряду с Москвой, Пекиноми Вашингтоном. Исходя из важности развития существующих в регионе институтоврыночной экономики, предлагалось учесть и тот факт, что центрально-азиатскиестраны имели различные потребности в содействии повышению эффективностиуправления экономикой. Актуальным было развитие человеческого потенциала,обеспечениеэффективностипривлечениетехнологий,госуправления,созданиеулучшениевысокотехнологическихинвестклимата,производств,ориентированных на экспорт163.Оценивая спустя годы палитру идей и предложений, можно высоко оценитьтезис о рассмотрении связей региона с ЕС в более широком контексте, допускаявозможность взаимодействия в трехстороннем формате Европейский Союз –Российская Федерация – страны Центральной Азии.Европейское видение проблем было дополнено региональным прагматизмом,поддерживалась линия ЕС на поощрение государств, имеющих реальный прогрессв экономических и политических реформах.
Европе практически рекомендовалосьвыстроить стратегию партнѐрства, опирающегося на регионального лидера,который, в свою очередь, был способен играть роль «локомотива» экономическогоразвития и демократизации в Центральной Азии.Исходя из интереса Европейского Союза к ШОС и СВМДА, Астанаинициировала вопрос о получении ЕС статуса наблюдателя в упомянутыхструктурах164. Что касается СВМДА, то к 2006 г. были приняты базовые документыЗакиева Ш.Б. Интеграционные процессы в центрально-азиатском регионе: интересы Казахстана :автореф. дисс. канд.
политич. наук : 23.00.04 / Дипломатическая академия МИД России. М., 2005. С. 19.163Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.164Там же.16262и открыт Секретариат в Алматы165. Соглашение о Секретариате СВМДА былоподписано на состоявшейся в июне 2006 г. встрече на высшем уровне. Казахстануудалось достичь необходимого уровня институционализации процесса, добившисьсогласия на учреждение Секретариата со штаб-квартирой в г.Алматы и назначенииего исполнительного директора166.В блоке, относящемся к экономике, Астана «выступала за созданиесоответствующихэлементовимеханизмов,направленныхнаразвитиевзаимодействия в ряде отраслей.
Это развитие транспортно-логистических услуг,сельскогохозяйства,строительства,металлургии,туризма,нефте-газовогомашиностроения, пищевой, текстильной, а также химической промышленностей.Говорилось и о создании специальных экономических зон, технопарков и парковинформационных технологий, о важности развития малого и среднего бизнеса, орешениипроблемиспользованияводно-энергетическихресурсов,созданиянеобходимых условий для развития наукоемких и высокотехнологическихсекторов,атакжеувеличениянегосударственныхинвестицийвнаучно-техническую сферу»167.Серьезной дилеммой являлось совершенствование государственных идемократических институтов центрально-азиатского региона, поскольку этотребовало учѐта не только культурного, но и исторического разнообразиягосударств ЦА. Казахстанская сторона понимала, что развитие не толькодемократии,ноиинститутовоткрытогогражданскогообщества,неправительственных организаций, совершенствование законодательства в областидемократизации и усиления роли средств массовой информации, а такженадлежащее обеспечение и защита прав человека, проведение судебной иконституционной реформ являются основными составляющими политики ЕС вцентрально-азиатских странах.
Из 73 проектов ЕС, осуществлѐнных в регионе ЦА вБакишев Д.Х. СВМДА – реальный фактор политики / Analytіc. Аналитическое обозрение. 2010. № 1.С. 8.166Ермекбаев Н.Б. Многостороннее взаимодействие в сфере безопасности в Азии в контекстевнешнеполитической стратегии Казахстана: политическое аспекты : дис. канд. полит. наук : 23.00.02Астана. 2009. С.
97.167Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.165632005–2006 гг. в рамках программы Европейского инструмента в области демократиии прав человека, 36 приходилось на Казахстан168.Реализация указанных направлений взаимодействия была оправдана в рамкахимеющихся форм сотрудничества (соглашения о партнѐрстве, ряд европейскихпрограмм), а также через возможное получение странами региона особого статуса вЕвропейской политике соседства. Основным приоритетом ЕС в сфере демократиибыла разработка рекомендаций центрально-азиатским государствам с учѐтомкритически осмысленного европейского опыта.
Астана акцентировала вниманиеЗапада на целесообразности постепенного развития процессов демократизации, атакженепредсказуемостипоследствийрезкихизменений.Говорилосьиконтрпродуктивности любых форм давления извне169.Казахстанпоследовательноотстаивалважностьразработкиединойевропейской энергетической политики в регионе Центральной Азии.
Астанаподчеркивала необходимость развития энергетического диалога, взаимодействия попроектам ТРАСЕКА и ИНОГЕЙТ, а также в рамках договоренности по транзиту всоответствии с Договором к Энергетической Хартии.Существенным шагом в развитии энергетического диалога было подписание4 декабря 2006 г. Меморандума о взаимопонимании между ЕС и РК посотрудничеству в области энергетики. Меморандум был подписан по итогампереговоров Президента Н.А.Назарбаева и Председателя ЕК Жозе МануэляБаррозу170. В контексте данных договоренностей находилась задача создания трансказахстанского энергетического коридора. Следует отметить, что в ноябре 2006 г. вАстане в рамках «Инициативы Баку» состоялась вторая конференция «Продвинутоеэнергетическое сотрудничество между Евросоюзом, прибрежными странами Черногои Каспийского морей и соседними с ними странами», итогом которой стала«дорожная карта» продвинутого энергетического сотрудничества171.168Gordon Crawford.
EU human rights and democracy promotion in Central Asia: From Lofty principles toLowly self–interests / Perspectives on European Politics and Society. Vol. 9, Issue 2, 2008. P. 184.169Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.170В Брюсселе подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕС и Казахстаном по сотрудничеству вобласти энергетики. – Режим доступа: http://ru.government.kz/site/news/economics/2006/12/15.171Пашковская И.Г.
Турция в деятельности Евросоюза по энергообеспечению государств-членов ЕС /Вестник МГИМО–Университета. 2010. № 5. С. 216.64В тот период ряд аналитиков отмечал повышенный интерес странЕвропейского Союза, наряду с США, Турцией, Ираном, Японией и Китаем, ксозданию энергетических транспортных коридоров в Прикаспийском регионе истремлениеполучитьконтрольнадними(путемкоммерческогоучастия,предоставления кредитов, политического давления)172.Германская сторона позитивно восприняла казахстанские предложения кСтратегии.
Во время визита в Астану в июне 2006 г. статс-министра иностранныхдел Г.Эрлера была высоко оценена конструктивность участия Казахстана вподготовке Стратегии. Вновь констатировалось, что «германская сторона получилаот МИД Казахстана документ, содержащий детальные проработки по даннойконцепции, которые весьма полезны»173.В ходе вышеупомянутого визита Президента Н.А.Назарбаева в БрюссельПредседательЕКЖ.М.БаррозуотметилвкладреспубликивподготовкуСтратегии174. Сама же встреча на высшем уровне сыграла ключевую роль вукреплении институциональной системы взаимодействия Казахстана и ЕС, выведяотношения на качественно новый уровень.
Впервые в истории отношений Астаны иБрюсселя, как отмечалось выше, было принято Совместное заявление, а такжеподписан ряд важных документов в области энергетического сотрудничества: ранееупомянутые Меморандум о взаимопонимании и Соглашение о сотрудничестве вобласти мирного использования ядерной энергии.Вторая половина 2006 г. характеризовалась и активными контактами навысоком уровне. В октябре 2006 г. в Брюсселе состоялись переговоры главы МИДК.К.Токаева c Генеральным секретарем Совета ЕС – Верховным представителем ЕСпо вопросам общей внешней политики и политики безопасности Х.Соланой, вицепрезидентом ЕК Г.Ферхойгеном, Комиссаром ЕС по внешним связям и ЕвропейскойполитикесоседстваБ.Ферреро-ВальднериКомиссаромЕСпоторговлеГабиева З.Ф. Стратегия внешней политики России в Каспийском регионе (мотивы, цели, задачи) :автореф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
