диссертация (1169287), страница 17
Текст из файла (страница 17)
дисс. канд. политич. наук : 23.00.04 / Дипломатическая академия МИД России. М., 2005. С. 14.173Сайт Zakon.kz. – Режим доступа: http://www.zakon.kz/60900–mid–rk–budet–uchastvovat–v–razrabotke.html.174Сайт Президента Республики Казахстан. Глава государства Нурсултан Назарбаев посетил в Брюсселештаб-квартиру Европейской Комиссии (ЕК) и встретился с Председателем ЕК Жозе Мануэлом Баррозу.– Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/news/external_affairs/2006/12/glava_goswdarstva_nwrswltan_nazarbaev_posetil_v_bryussele.17265П.Мандельсоном.
Во второй половине октября 2006 г. Казахстан посетилаБ.Ферреро-Вальднер, которая во время встречи с Президентом Н.А.Назарбаевым,переговоров с Председателем Сената Н.А.Абыкаевым и Министром иностранныхдел К.К.Токаевым «высказала поддержку заявке Казахстана на председательство вОБСЕ»175.Несмотря на то, что Стратегия была по определению внутренним документомЕС, разработчики документа в целом учли пожелания центрально-азиатских стран,которые высказывались в тот числе в ходе вышеупомянутой встречи главвнешнеполитических ведомств в рамках «тройки» ЕС и представителей страны ЦА,состоявшейся 28 марта 2007 г.
в Астане176.Документ «ЕС и Центральная Азия: Стратегия нового партнѐрства» получилодобрение 22 июня 2007 г. на саммите ЕС в Брюсселе. Его презентация для странрегиона состоялась в Берлине 30 июня 2007 г. в ходе специальной встречиминистров иностранных дел и «тройки» ЕС. Примечательно, что через три месяцапосле принятия Стратегии государства ЦА посетил Генеральный секретарь СоветаЕС – Верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасностиХ.Солана. В Казахстане он был принят главой государства, провел переговоры сПремьер-МинистромК.К.МасимовымиМинистроминостранныхделМ.М.Тажиным.Центрально-азиатскиестранысодобрениемвоспринялипоявлениеСтратегии. Особенность данной инициативы, по мнению узбекского экспертаР.Ш.Сайфулина, состоит в том, что «впервые предпринимается попытка со стороныотдельныхведущихстранЕСотказатьсяоттрадиционногопринципа«навязывания» собственных подходов и оценок странам Центральной Азии» 177.Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.176Эта встреча стала началом диалога, который в дальнейшем получил неофициальное название«Астанинский процесс».177Сайфулин Р.Ш.
Центрально-азиатская интеграция: сложный путь от декларации к реалиям / Проектысотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности иперспективы / Под ред. А.А.Князева. Бишкек, 2007. С. 26.17566Другие аналитики отмечали, что Стратегия компенсировала упущенияЕвропейской политики соседства для стран ЦА, не имевших общих границ с ЕС178.Эксперты констатировали, что конструктивным элементом данного документаявляется то, что он официально признает «двухуровневый характер политики ЕС вотношении республик Центральной Азии: двусторонний и региональный подход,что соответствует интересам стран региона»179.В целом же принятие данного документа означало не только нацеленностьЕС на более тесное взаимодействие с региональной подсистемой, но и придалопартнѐрству стран ЦА с Евросоюзом определенную полноценность, что быловажно на фоне реализации политики «Восточного партнѐрства» в отношении рядапостсоветских стран Восточной Европы и Кавказа.Интерес вызывает репрезентативность проекта Стратегии и окончательногодокумента.
Так, в окончательном тексте документа особо подчеркивается, чтоБрюссель определил в качестве стратегического интереса в регионе стабильность ибезопасность. Указанный тезис полностью совпадал с приоритетами стран региона.Импонировалтакжедостаточноширокийспектринструментов,которыеевропейская сторона использовала для реализации программ в Центральной Азии.«ЭтонетолькоСоглашенияопартнѐрствеисотрудничестве,проектыЕврокомиссии, ООН, ОБСЕ, НАТО, Венецианской комиссии, Совета Европы, рядафинансовых институтов (Всемирный банк, ЕБРР, Европейский инвестиционныйбанк), но и новые формы диалога»180.Приоритет ЕС в содействии региональной кооперации полностью совпадал синициативами Казахстана. Речь шла о придании импульса интеграционнымпроцессам в регионе посредством создания единого рынка в Центральной Азии,регулирования проблем водоотделения, развития региональной безопасности.Были учтены пожелания Астаны относительно налаживания конструктивноговзаимодействия с существующими в ЦА региональными структурами.
ВОрмонбекова Л., Ормонбеков Ж. Стратегия Европейского Союза для Центральной Азии: pro etcontra / Institute for Public Policy. – Режим доступа: http://www.ipp.kg/en/print/525/179Омаров М., Омаров Н. Государства Центральной Азии во внешней политике России, США иЕвропейского Союза / Центральная Азия и Кавказ. 2009. №3. С. 92.180Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.17867дальнейшем «отношения с ШОС становятся одним из важнейших направленийразвития политики ЕС в регионе181. Фактически ЕС рассматривал ЦентральнуюАзию не только как ареал, где пересекаются интересы международных ирегиональных акторов, но и в качестве одного из важных региона, обеспечивающихи европейскую безопасность. «Для ЕС было выгодно иметь на стыке Запада иВостокаобъединѐнную,интегрированнуюилояльнуюЦА,разделяющуюевропейские ценности»182.
Безусловно, в Брюсселе понимали, что данный регион,каксправедливоотмечаетА.А.Казанцев,«характеризуетсяуникальнойкомбинацией вызовов и угроз разного уровня»183.В документе были отражены приоритеты, по которым состоялся обменмнениями. Стороны также достигли понимания в ходе многочисленных встреч,посвященныхподготовкеСтратегии.Указанныеприоритетыбыликонкретизированы в рамках отдельных проектов. Например, ЕС предложилсодействие вступлению стран региона в ВТО, дальнейшей модернизацииимеющихся в регионе экономических и финансовых институтов, а также развитиюинфраструктуры. Говорилось и о доступе к современным технологиям и возможномвыходе на европейские рынки184.Одной из задач в энергетической сфере была диверсификация нефтегазовогоимпорта через вовлечение каспийских ресурсов в европейскую энергетическуюсистему (согласно сделанным в 2007 г. расчетам Еврокомиссии, зависимость ЕС отимпорта энергоносителей к 2030 г.
возрастет до 65% общего энергопотребления 185).Казахстанские специалисты отмечали, что, несмотря на многообразиезаявленных в новой Стратегии ЕС по Центральной Азии приоритетов, относящихсяксферамполитического,гуманитарногоэкономического,сотрудничества,вфабулеэкологическогодокументаикультурно-просматривалсяяркоНосов М.Г. Центральная Азия в политике ЕС / Европейский Союз в XXI веке: время испытаний. М.,2012. С. 438.182Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.183Казанцев А.А.
Взаимосвязь глобальных и региональных политических процессов: на примереЦентральной Азии : автореф. дис. доктора полит. наук : 23.00.04 / Моск. гос. ин-т междунар. отношений.М., 2001. С 32.184Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006 год.185Пашковская И.Г. Энергетическая политика Европейского Союза в отношении России и новыхнезависимых государств. М., 2010.
С. 5.18168выраженный интерес ЕС. Он заключался в предупреждении возможных угрозсобственной энергетической безопасности и создании необходимых условий дляорганизации будущих бесперебойных поставок энергоносителей из политически иэкономически стабильного региона ЦА. Это стремление европейских потребителейэнергии отвечало и интересам Республики Казахстан.Обращала на себя внимание готовность Евросоюза оказать странам ЦАсодействиевборьбес оргпреступностью,наркотрафикоми коррупцией.Актуальной была проблематика, связанная с торговлей людьми, решением проблеммиграции,урегулированиемприграничныхпроблем,включаяграницысАфганистаном.ЕС пошел навстречу Астане в вопросе сотрудничества в рамках ПрограммыЕС по содействию в управлении границами в Центральной Азии – BOMCA иПрограммы предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии –CADAP, входящих в число основных инструментов Стратегии.
Практическизначимым стало учреждение регионального центра по борьбе с наркотиками вАлматы186, а также налаживание его сотрудничества с Управлением ООН по борьбес наркоманией и преступностью с привлечением потенциала ШОС.Положения Стратегии, по мнению казахстанской стороны, подтверждалистремление ЕС к конструктивному диалогу с государствами Центральной Азии,целью которого было содействие безопасности и стабильности в регионе.Примечательно, что при выработке Стратегии учитывались не толькоспецифические особенности, но и продвинутость реформ в ряде государств ЦА.
Вкачестве инструмента политического диалога были определены встречи главвнешнеполитических ведомств в формате «тройки» ЕСи представителейгосударства ЦА), а также ежегодные совещания руководителей миссий ЕС врегионе. Для рассмотрения имеющихся вопросов по практической реализациейСтратегии был определен саммит ЕС в июне 2008 года.Решение о создании Центрально-азиатского регионального информационного координационногоцентра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и ихприкурсоров - ЦАРИКС (Central Asian Regional Information and Coordination Center – CARICC) былопринято в 2004 году. Членами ЦАРИКС являются: Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Россия,Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
