диссертация (1169287), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Это позволило бы упростить доступ казахстанских компаний наевропейский рынок, обеспечило приток инвестиций в экономику страны» 210.Министерство образования и науки предлагало «проекты по исследованиюдинамики личностного развития в образовательном процессе высшей школы,Заседании рабочих групп Комитета внутреннего транспорта Европейской экономической комиссииООН, Руководящего Комитета Общеевропейской программы по транспорту, окружающей среде иохране здоровья ЕЭК ООН.209Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2008 год.210Там же.20883разработке адаптированных критериев процедуры аккредитации национальныхвузов и проведению международных семинаров по аккредитации образовательныхпрограмм, подготовке пионерской группы экспертов международного уровня длясистемыаккредитациивузовКазахстана.Министерствовыступалозавзаимодействие с соответствующими структурами ЕС в области биотехнологии211, всфере нанотехнологий (разработка и использование нанотехнологий в горнометаллургическом комплексе, разработка наноматериалов и нанотехнологий дляэнергетических систем нового поколения, использование нанотехнологий дляполучения биоматериалов и регуляции процессов в биологических системах,создание квантово-размерных структур для микроэлектроники и информационныхтехнологий, разработка и использование наноматериалов и нанотехнологий внефтегазовойихимическихотраслях)»212.Чтобыуверенновойтивконкурентоспособную среду, необходимо было, как считают казахстанские учѐные,максимально модернизировать, прежде всего, свою интеллектуальную и научнуюбазу213.ПредложенияМинистерствакультурыиинформациисводилиськвзаимодействию с европейскими институтами гражданского общества.
Развитиепартнѐрских отношений между институтами гражданского общества Казахстана истран ЕС должно было способствовать интеграции казахстанских институтов смеждународным сообществом, реализации различных проектов в контекстенациональных интересов, развитию социального партнѐрства, а также служитьдополнительным импульсом в укреплении и пропаганде национальной моделимежэтнического и межконфессионального согласия214.Разработка и использование генно-инженерных и клеточных биотехнологий в медицине, сельскомхозяйстве, охране окружающей среды, пищевой и перерабатывающей промышленности; разработкавакцины против гриппа а/h5n1 для здравоохранения Казахстана; комплексное экологоэпидемиологическое обследование биоценоза каспийской акватории и разработка мер по егооздоровлению.212Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2008 год.213Днишев Ф.М., Альжанова Ф.Г.
Наука и инновации в стратегии развития Казахстан. / НовыйКазахстан в меняющемся мире: стратегия экономической трансформации и путь к лидерству. / Под ред.О.Сайденова. Алматы, 2011. С. 121.214Это подразумевало обмен опытом в области обеспечения межэтнического и межконфессиональногосогласия как важного механизма сохранения стабильности Казахстана и центрально-азиатского региона.21184Следует отметить, чтовнешнеполитическоеиндикаторовприведомство(прогнозныхподготовкестолкнулосьпоказателей),Государственнойспроблемойхарактеризующихпрограммыопределениякачественныеиколичественные параметры, на достижение которых была направлена программа.Это объяснялось тем, что ранее МИД не имел опыта подготовки подобныхпрограмм.
В дальнейшем при содействии специалистов Министерства экономики ибюджетного планирования данная проблема была решена.С конца апреля 2008 г. работа над программой велась в рамкахмежведомственной рабочей группой (МРГ), созданной распоряжением ПремьерМинистра К.К.Масимова № 94–р от 19 апреля 2008 г. и состоявшей изпредставителей 24 министерств и ведомств в ранге заместителей руководителей 215.Руководство МРГ было возложено на заместителя министра иностранных дел –Национального координатора по взаимодействию с ЕС, секретарем МРГ былназначен заместитель директора Департамента Европы МИД – автор исследования.В ходе состоявшегося 23 апреля 2008 г.
первого заседания межведомственнойрабочей группы было принято решение осуществлять текстовую доработкукаждого из приоритетов программы на отдельных заседаниях экспертныхподгрупп216.Работа МРГ и экспертных подгрупп показала необходимость уточнения идополнения выбранных приоритетов, а также формулирования новых. Полагаемцелесообразным привести их ниже с соответствующей мотивировкой:Так,приоритетпоналаживаниютехнологическогосотрудничествадополнили такие условия, как подготовка специалистов в сфере инновационногоменеджмента,такжепереподготовкаинженерныхкадровнатерриториитехнопарков; использование технологий по реформированию существующих, атакже созданию новых транспортных коммуникаций; переход на существующие вРежим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30175564.Соответствующие заседания семи экспертных подгрупп с участием специалистов министерств иведомств проводились секретарем Межведомственной рабочей группы.
На них рассматривалисьвопросы технологического и торгового сотрудничества, в области качества жизни, энергетическоговзаимодействия, совершенствования казахстанского законодательства, сотрудничества в области малогои среднего бизнеса, разработки «приоритетов председательства Республики Казахстан в ОБСЕ, а такжепо возможному включению в документ отдельного пункта по идеологическому обеспечению реализациипрограммы.21521685ЕС стандарты и сертификацию продукции для обеспечения выхода национальнойсельскохозяйственной продукции на европейские рынки; информационный обмен вобласти науки, новых технологий и инновационных разработок; трансферттехнологий217.Приоритет энергетического диалога с ЕС был расширен за счет вопросовиспользования европейского опыта по энергосбережению, поощрению и защитеинвестиций, независимости сетевых операторов от естественных монополий,доступа кэнерготранспортнойрегулирования,реформыинфраструктуре,тарифнойнезависимости отраслевогополитики,внедренияиразвитияэнергосберегающих и экологически чистых технологий 218.Было полностью поддержано предложение Министерства транспорта икоммуникаций относительно сотрудничества в транспортной сфере.
В частности,былиобсужденыирекомендованывопросы:развитияевразийскихтрансконтинентальных коридоров; гармонизации казахстанской законодательнойбазы;стыковкисуществующихтранспортныхсетейспанъевропейскими;внедрения стандартов ЕС в области гражданской авиации; обмена опытом дляобеспечения безопасности мореплавания; гармонизации системы страхованиягражданскойответственностивладельцевавтотранспортныхсредств;экологичности автотранспортных средств 219.С инициативой расширения взаимодействия в области техническогорегулирования и метрологии выступило Министерство индустрии и торговли.Предложения сводились к внедрению прогрессивных технологий на транспорте и вагропромышленном комплексе, энергетике, экологии и здравоохранении. В числеконкретных мер выдвигалось создание нормативно-правовой базы техническогозаконодательства, технических регламентов и стандартизации, соответствующихтребованиям ЕС; членство в международных организации стандартизации иаккредитации; создание испытательных лабораторий; подписание соглашений поэквивалентности систем аккредитации, сертификатов и протоколов, выдаваемыхТекущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2008 год.218Там же.219Там же.21786аккредитованными организациями, в том числе в рамках интеграционныхобъединений; проведение межлабораторных сличений; участие международныхэкспертов в программа внедрения систем менеджмента на предприятиях; изучениемеждународного опыта по надзору за рынком 220.В рамках приоритета торгово-экономическое сотрудничество был поднятвопрос открытия казахстанских торгпредств в некоторых европейских странах, чтопозволило бы диверсифицировать структуру казахстанского экспорта в Европу, втом числе с использованием системы преференций.Более детальные моменты сотрудничества были прописаны по линии малогоисреднегобизнеса,соответствующегочтопредусматривалопредпринимательства,оптимизациюгосрегулированияулучшениеналогообложения,обеспечение доступа к кредитам, создание системы подготовки кадров и др.По инициативе Министерства окружающей среды новым приоритетом «Путьв Европу» стало сотрудничество в области повышения качества жизни.
Онопредусматривало взаимодействие по улучшению окружающей среды, разработкупрограмм в решении трансграничных проблем, сохранение биоразнообразия,очистку окружающей среды от естественных загрязнений, охрану исследованияводных ресурсов с использованием потенциала Евразийского центра воды вАстане221.обеспечениеДругимиважныминаселениянаправлениямикачественнымиданногоуслугамиприоритетамедицинскойсталипомощи,соответствующими европейским стандартам, сотрудничество в сфере образования.Последнее включало как обмен студентами, так и профессорско-преподавательскимсоставом. Планировалось создание национальной квалификационной системы,повышение квалификации инженерно-педагогических работников и мастеровпроизводственного обучения, а также привлечение для работы в Казахстанезарубежных преподавателей, менеджеров и специалистов.
Предусматривалиськонтакты с ЕС в области трудовой миграции, занятости и социальной поддержкиТекущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2008 год.221Там же.22087малообеспеченных категорий граждан (имелось в виду и знакомство с опытомформирования так называемой «Европейской социальной модели» 222).Министерствокультурыиинформациипредложилодополнительныйприоритет по сотрудничеству в гуманитарном измерении.
По видению ведомства,это было расширение отношений институтов гражданского общества и социальногопартнѐрства, а также обмен опытом в области обеспечения межэтнического имежконфессиональногосогласия.казахстанскийсозданияопытПоследнеепозволялоэффективныхмультиплицироватьмеханизмовобеспечениямежэтнического и межконфессионального согласия, что является вкладом в делеформированияверотерпимогоитолерантногоевразийскогосообщества.Формулировалось в качестве цели создание гендерно сбалансированной моделиКазахстана с использованием европейского опыта223.Для развития новой модели политического и государственного устройства,либерализации политической жизни и приобщения к лучшим демократическимтрадициям необходимым представлялось совершенствование институциональноправовой базы через призму опыта ЕС.
Это, в свою очередь, ощущалось практикойдля совершенствования законодательства о выборах, политических партиях, СМИ(включая вопросы диффамации), а также реформирования судебной системы. Вчисле важных проблем перечислялись вопросы обмена опытом между органамиправосудия и уголовного преследования. Это касалось совершенствованиянациональногозаконодательства,расследованияисудебногорассмотренияуголовных дел, дел в области гражданского судопроизводства и в исполнениисудебных актов.Осмысление приоритетов председательства Казахстана в ОБСЕ привело к ихдетализации. В частности, отпочковались как самостоятельные вопросы развитиядемократическихинститутовитранзитно-транспортногопотенциаластранОрганизации, евразийских транспортных коридоров, решения экологическихпроблем; развития систем мер доверия и региональной безопасности с учѐтомказахстанского вклада в обеспечение мира, безопасности и ядерного разоружения;См.
Каргалова М.Н., Егорова Е.Н. Социальное измерение европейской интеграции. М., 2010. 280 с.Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2008 год.22222388расширенияневоенныхвосстановленияаспектовАфганистана.безопасностиКраснойнитьювчерездеятельностивсеОБСЕ,председательствапроводилась мысль об использовании потенциала ОБСЕ в построении безопасной,стабильной Центральной Азии, повышении привлекательности региона, в томчисле экономической224.В ходе работы над программой министерства и ведомства представляли вМИД свои предложения в соответствующий План мероприятий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
