диссертация (1169287), страница 18
Текст из файла (страница 18)
подробнее сайт: http://caricc.org/index.php/ru/18669Таким образом, в Стратегии было учтено большинство предложенийцентрально-азиатских стран, включая пакет мер и шагов, систематизированныхказахстанским внешнеполитическим ведомством. В окончательном виде Стратегияобрелаконцептуальность,вкоторойсвоеотражениенашлиприоритетысотрудничества ЕС со странами региона до конца 2013 года.В июне 2012 г. Совет Евросоюза по иностранным делам принял рядзаключений по реализации Стратегии ЕС со странами Центральной Азии. Вчастности, подчеркивалось, что пятилетний опыт реализации подтверждаетвостребованность Стратегии, которая и впредь будет оставаться в силе.Отмечалось, что ЕС укрепил свое дипломатическое присутствие в регионе, вырослаактивность визитов представителей ЕС в страны ЦА.В 2007 г. Казахстан вышел с очередной инициативой, предлагавшей учредитьвстранахЦентральнойАзиипостовНациональныхкоординаторовповзаимодействию с ЕС, которая была поддержана Брюсселем.
В Астане на этот постбыл назначен куратор европейского направления, заместитель главы МИДК.Ш.Сарыбай. В марте 2008 г. состоялась первая встреча Национальныхкоординаторов в Брюсселе. По ее итогам ЕС направил государствам ЦА документ,отражающий европейское видение страновых приоритетов в рамках реализацииСтратегии187. Приоритеты сводились к перечню секторальных направлений, накоторые ЕС выделил соответствующие финансовые средства.Несмотря на внутреннее предназначение документа «Приоритеты дляКазахстана», Астана сформулировала рекомендации, озвученные Министроминостранных дел М.М.Тажиным во время переговоров с Комиссаром ЕС повопросам внешних связей и европейской политике соседства Б.Ферреро-Вальднер вапреле 2008 г.
накануне 6-ой встречи «тройки» ЕС и представителей стран ЦА вАшхабаде. При этом глава МИД РК достаточно критически высказался понекоторым пунктам «Приоритетов».Позднее в мае 2008 г. были проведены переговоры Национальногокоординатора по вопросам взаимодействия РК с ЕС и главы Директората поРабочее название документа, полученного Астаной, было «Стратегия нового партнѐрства:приоритеты для Казахстана».18770Восточной Европе, Кавказу и ЦА Генерального директората по внешним связям ЕКГ.Виганда. Темой переговоров стало обсуждение проекта «Стратегии ЕС поЦентральной Азии: Приоритеты для Казахстана». Большинство казахстанскихзамечаний было связано с тремя разделами: «Права человека, верховенство закона,эффективное управление и демократизация», «Продвижение экономическогоразвития, торговли и инвестиций», «Усиление энергетических и транспортныхсвязей».
Казахстан вновь высказался за увеличение «своей доли» в проектах,финансировавшихся Евросоюзом. Европейская сторона дала высокую оценкупредложениям по первоначальному проекту «Приоритетов для Казахстана», которыебыли учтены при подготовке обновленного проекта.Астана затронула и вопросы, связанные с облегчением визового режима,перспективами начала переговоров по новому соглашению, которое должно былозаменить Соглашение о партнѐрстве и сотрудничестве от 1995 года. Европейскаясторона в свою очередь вновь подтвердила отсутствие предпосылок для началапереговоров по заключению в обозримой перспективе нового соглашения, так какданное Соглашение не исчерпало своего потенциала.
По мнению Брюсселя,юридически «обоснованные причины для прекращения действия Соглашенияотсутствуют, и документ может автоматически пролонгироваться»188(здесь авторисследования полностью согласен с мнением А.Мошеса, что «ЕС, как любойкрупный бюрократический орган, поворачивается медленно»189).Со своей стороны в целях комплексной реализации основных направленийСтратегии ЕС МИД Казахстана инициировал План мероприятий по развитиюсотрудничества между РК и Евросоюзом в сферах, совпадающих с приоритетамиСтратегии нового партнѐрства ЕС со странами ЦА на 2007 – 2013 годы.План состоял из восьми блоков (политический диалог; энергетический диалог;содействие экономическому развитию, торговле и инвестициям; верховенство права,надлежащее государственное управление, демократизация и права человека;образование и профессиональная подготовка; окружающая среда и водные ресурсы;Текущий архив Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Департамент Европы.Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским Союзом, 2006–2007 годы.189Мошес А.
Россия и Европейский Союз: Новый баланс уверенности в себе / Россия 2020 глазамисоседей в центрально-восточной Европе, Балтии и СНГ / Науч. рук. В.Г.Барановский. М. 2011. С.135.18871борьба с общими угрозами и проблемами; межкультурный диалог). Он былутвержден распоряжением Премьер-Министра №77–р от 3 апреля 2008 г.190 (утратилсилу распоряжением Премьер-Министра №4–р от 17 января 2012 г.).Нижеупомянутые мероприятия представляют интерес для исследователей,посколькубольшинствоизнихзаложилокраеугольныекамнивосновупоследующей Государственной программы Казахстана «Путь в Европу», подробноизложенной в третьей главе диссертации.
Назовем главные мероприятия по блокам.Первый блок – развитие политического диалога. Намечено проведение встреч«тройки» ЕС и представителей центрально-азиатских государств, а также под эгидойпрофильных министерств. Предполагалось создание и организация деятельностимежведомственной экспертной рабочей группы в рамках указанного диалога, а такжеразработка совместных «дорожных карт» по реализации приоритетных проектовСтратегии.Второй блок – энергетический диалог.
План предусматривал участиеКазахстана в реализации международного проекта по расширению нефтепроводаКаспийского трубопроводного консорциума в увязке с проектом «Бургас –Александруполис»; взаимодействие в рамках проекта ИНОГЕЙТ и процессаЭнергетической Хартии; проведение круглых столов, конференций по вопросамнефтегазового комплекса; участие в заседаниях межправительственной комиссииТРАСЕКА; анализ соответствующих грузопотоков; развитие межрегиональноготранспортного диалога между странами СНГ и ЕС; обмен ведущими экспертамиЕвросоюза и Казахстана; обеспечение взаимных стажировок в нефтегазовой отрасли.Третий блок – содействие развитию экономики, торговли и привлечениюинвестиций.
Предполагалось развитие центров сертификации оборудования дляперевозки скоропортящихся продуктов и проведение обучающих семинаров повопросам защиты конкуренции и мероприятий по вопросам техническогорегулирования в рамках соответствующей помощи ЕС. Планировалось привлечениеЕБРР, европейских инвестбанка и инвестфонда к созданию региональнойинвестиционной структуры. Предусматривалось проведение семинаров по изучениюИнформационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. – Режимдоступа: http://adilet.minjust.kz/rus/docs/R080000077_.19072европейского опыта в области антидемпинговых расследований и применениизащитных мер; изучение опыта ЕБРР в повышении транспарентности деятельности,рыночной ориентированности государственных институтов развития, а также всфере их приватизации; привлечения ЕБРР в качестве инвестора для национальныхинститутов развития.
Намечалось привлечение зарубежных менеджеров в органыкорпоративного управления в качестве независимых директоров.Четвертыйблокпредусматривалрешениевопросов,связанныхснеобходимостью обеспечения верховенства права, надлежащего государственногоуправления, демократизация и уважения права человека.Был разработан комплекс мер, включая обмен ведущими экспертами сторон,обеспечение взаимных стажировок, организацию и финансирование международныхконференций и круглых столов, изучение опыта Евросоюза в соответствующихсферах, представление необходимых документов для включения Института судебнойэкспертизы Казахстана в состав Европейской Академии судебной экспертизы(European Network of Forensic Science Institutes – ENFSI).Пятыйблок–развитиесотрудничествавобластиобразованияипрофессиональной подготовки.
В содержательном плане это обмен студентами,магистрантами, докторантами, в том числе в рамках президентской программы«Болашақ»191 и стипендий ЕС; организация стажировок, консультаций, обменопытом, техническая помощь, создание тренинговых центров в Казахстане,разработка и реализация двусторонних программ сотрудничества.Шестой блок – окружающая среда и водные ресурсы. Это – одна из значимыхдля Республики Казахстан проблем, потому приведем пункт плана полностью:– содействие в области образования для устойчивого развития;– внесение изменений в Соглашение об условиях работы Региональногоэкологического центра Центральной Азии между Казахстаном, ЕК и Программойразвития ООН;– обеспечение гармонизации природоохранного законодательства Казахстанас международными нормами и стандартами;АО «Центр международных программ» администратор международной стипендии ПрезидентаРеспублики Казахстан Болашақ.
http://www.edu–cip.kz/19173–созданиеусловийдляустойчивоготрансрегиональногоразвитияцентрально-азиатских государств на основе экосистемного подхода;– формирование трансграничных зон устойчивого развития, необходимых длярешения экологических проблем;– внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий;– содействие Казахстану в создании Евразийского центра воды (г.Астана) иЦентра для генерации инновационных проектов по возобновляемым источникамэнергии;–созданиемеждународныхбассейновыхсоветовпоключевымтрансграничным рекам;– оказание технической помощи для внедрения в центрально-азиатскихгосударствах водосберегающих технологий;–проведениеисследованийрынкасельскохозяйственнойпродукции,выращиваемой на орошаемых землях Центральной Азии192.Седьмой блок – борьба с общими угрозами и проблемами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
