диссертация (1169287), страница 7
Текст из файла (страница 7)
– М. 2012. – №2. – С. 273–281.(0,44 п.л.).2. Курмангужин Р.С. О вкладе Казахстана в создании Стратегии новогопартнѐрства Европейского Союза со странами Центральной Азии на 2007–2013годы // «Вестник Томского государственного университета». 2012, №360 июль. –С.90–93. (0,46 п.л.).3. Курмангужин Р.С. Казахстанские инициативы по сотрудничеству сЕвросоюзом // Вестник МГИМО. 2015.
№1(40). С.184–192. (0.45 п.л.).Статьи в других изданиях:1. R. Kurmanguzhin. Why the EU's New Strategy for the Central Asia is needed(Почему нужна новая стратегия ЕС для Центральной Азии) // Lithuanian ForeignPolicy Review. 2012, no. 27. Р. 137–141. (0,2 пл.).24ГЛАВА 1.
ПРЕДЫСТОРИЯ РАЗРАБОТКИ ОБЩЕЙ СТРАТЕГИЯСОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ЕВРОПЕЙСКОГОСОЮЗА В РЕГИОНЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИПосле обретения независимости Республике Казахстан потребовалосьнесколько лет для форсированного становления национальной дипломатии. ТеперьуженакачественноиномуровнесталофункционироватьМинистерствоиностранных дел (существовало с 1944 г.), была создана сеть госучреждений,соответствующая нормативно-правовая база, количественно и качественно выроскадровый потенциал казахстанской дипломатической службы, костяк которойсоставили профессионалы с советским базовым образованием и с опытом работы всистеме МИД СССР и Казахской ССР.«В новых условиях последовательного включения Республики Казахстан вмировую экономику безусловный приоритет в работе по обеспечению безопасностистал принадлежать внешнеполитической деятельности» 32.В начале 1990-хо гг. дипломатия Республики Казахстан находилась наважномэтаперазвития,основнымсодержаниемкоторого«сталимеры,направленные на беспрепятственное вхождение страны в мировое сообщество вкачестве субъекта международного права» 33.
В качестве приоритетов былипоставлены те внешнеполитические задачи, с решением которых было связано«дальнейшееукреплениегосударственногосуверенитета,территориальнойцелостности, нерушимости границ, экономической и экологической безопасности,общественно-политической и этнополитической стабильности в РеспубликеКазахстан»34.2 июля 1992 г. соответствующими указами главы государства былиутверждены положения «О министерстве иностранных дел Республики Казахстан»,Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всехказахстанцев. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. 10 октября 1997 года /Стратегия независимости. Алматы, 2003.
С. 32.33Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана, 2001. С. 41.34Касенов У.Т. Основные итоги внешнеполитической деятельности Республики Казахстан и еѐприоритетные задачи. Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований. 1994. С. 22.3225«О Посольстве Республики Казахстан», «Об основных обязанностях Чрезвычайногои Полномочного Посла Республики Казахстан».Постановлением Кабинета Министров «Вопросы Министерства иностранныхдел Республики Казахстан» от 2 июля 1992 г. была установлена численностьработников центрального аппарата в количестве 476 человек (без аппаратагосучреждений и персонала по обслуживанию)35. Ещѐ в период нахождения всоставе Советского Союза казахстанское внешнеполитическое ведомство ставилоперед Правительством Казахской ССР вопрос об увеличении штатной численностиМинистерства иностранных дел до 137 единиц36.Благодаря введенной в тот период практике прохождения собеседования вприемнойкомиссии,возглавляемойпервымзаместителемглавывнешнеполитического ведомства, в МИД было принято большое количествосотрудников, ставших в дальнейшем профессионалами, внесшими вклад впродвижении интересов государства, в том числе на европейском направлении.В 1995 г.
была утверждена Концепция внешней политики страны. «Вдокументе, состоявшем из публичной и конфиденциальной частей, впервые былисформулированыприоритетныенаправлениявнешнеполитическойстратегии,говорилось о важности разностороннего сотрудничества не только с соседнимистранами, но и с Западом. Именно с Концепции 1995 г. берет свое начало многовекторная, многосторонняя дипломатия Казахстана»37.В 1997 г. был принят крайне необходимый для деятельности МИД КазахстанаЗакон «О дипломатической службе», предварительная работа над которым быланачата ещѐ в 1993 году38.В целях реализации данного Закона в казахстанском внешнеполитическомведомстве была начата работа по подготовке положений: о координациидеятельности центральных исполнительных органов для проведения единогоКурмангужин С.А.
45 лет на дипломатической службе: мемуары. Алматы, 2003. С. 218.Козыбаев И.М. Вопросы внешней политики и истории Казахстана. Астана: ЕНУ им. Л.Н.Гумилева,2014. С. 79.37Токаев Т.К. Стратегия Республики Казахстан в отношении Запада (национальные интересы,приоритеты, направления) : дис. канд.
полит. наук : 23.00.04 / Дипломат. акад. МИД РФ. М., 2009. С.190.38Курмангужин С.А. Становление и развитие внешнеполитического ведомства Республики Казахстан :дис. канд. полит. наук : 23.00.02. Алматы. 1999. С. 36.353626внешнеполитического курса, о резерве МИД, о присвоении дипломатических рангов,о статусе Дипломатической академии.Трудности организационного периода и масштабность задач, решаемыхказахстанской дипломатией по существу впервые в истории страны, не позволилиструктурировать политику в отношении Европейского Союза до конца 1990-хгодов.
Тем более что в тот период процесс выработки самостоятельноговнешнеполитического курса Республики Казахстан ещѐ не был завершен39, астраны Запада воспринимались как своего рода образцы демократическогопереустройства общества. В качестве примеров экономических преобразованийболеепривлекательнымивыгляделигосударстваАзиатско-тихоокеанскогорегиона40.В то же время казахстанские аналитики, занимавшиеся в середине 1990-х гг.изучением формирования внешней политики Республики Казахстан, отмечали, что«западное направление для Казахстана как азиатского государства представляет тужизненную важность, которая выражается в предоставлении реальной помощи дляразрешения стоящих перед страной проблем, что в не меньшей мере способствуетпроцессу ускорения демократизации казахстанского общества и перехода нарыночную экономику»41.Что касается ЕС, то он практически «до конца 1993 г.
не рассматривалРеспублику Казахстан и другие страны ЦА как самостоятельное направлениевнешнейполитики»42.Этоподтверждаютиисследованияказахстанскихспециалистов, критически оценивавших все ещѐ незначительную и слабуюподдержку Республики Казахстан со стороны стран Запада43.Хлюпин В.Н. Национальная безопасность и геополитическое положение Республики Казахстан:анализ внешнеполитических факторов : автореф. дис. канд. полит. наук : 23.00.01 / Каз. гос. нац.
ун-т им.Аль-Фараби. Алматы, 1996. С. 4.40Токаев К.К. Азиатско-тихоокеанские государства во внешней политике Казахстана : автореф. дис.канд. ист. наук : 07.00.15 / Каз. гос. нац. ун-т им. Аль-Фараби. Алматы, 1997. С. 6.41Кадырбекулы Д.Б. Факторы формирования внешней политики суверенного Казахстана : автореф.
дисс.канд. политич. наук : 23.00.02 / Каз. гос. нац. ун-т им. Аль-Фараби. Алматы, 1996. С. 14.42Юн С.М. Политика Европейского Союза в Центральной Азии в 1992–2001 гг.: дис. канд. истор. наук :07.00.03 / Том. гос. ун-т. Томск, 2005. С. 67.43Шаймарденов Е.Р. казахстанско-американские отношения в процессе становления суверенитетаРеспублики Казахстан : автореф. дисс. канд. политич. наук : 23.00.02 / Каз.
гос. нац. ун-т им. АльФараби. Алматы, 1993. С. 22.3927«На рубеже 1993-1994 гг. наметилась тенденция к пересмотру политикиЕвросоюза в отношении центрально-азиатских стран, знаменуя переход ко второму,уже осмысленному этапу во внешней деятельности Европейского Союза на данномнаправлении»44.В целом же, «интерес ЕС к Центральной Азии был на начальном этапе слабее,чем в США, однако уровень заинтересованности и участия европейцев в делахрегиона постоянно повышался»45.После подписания Маастрихтского договора 1993 г., «который зафиксировалкачественно новые параметры в политике ЕС, а именно – проведение более активнойрегиональной политики за пределами Европы»46, ЕС приступил к разработкестратегии сотрудничества со странами ЦА.В октябре 1995 г.
Комиссия ЕС публикует Коммюнике «Об отношениях сновыми независимыми государствами Центральной Азии». В документе былиперечислены геополитические и экономические интересы Евросоюза в регионе.Достижение целей ЕС предполагается посредством развития демократическихинститутов в ЦА, уменьшения конфликтного потенциала и осуществленияэкономическихреформ.Примечательно,чторазработчикиисходилиизнеобходимости индивидуального подхода к странам региона. Тем самым, Евросоюзпретендовал на большую роль в принятии решений «в сфере энергетики и добычиминеральных ресурсов в Центральной Азии»47.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
