диссертация (1169266), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Под занавес прошлого века тогда Министр иностранных делФилиппин Д.Сиазон Мл. охарактеризовал эволюцию АСЕАН как движение от«маленькой субрегиональной организации к влиятельной силе в мировойполитике»521.АСЕАН стала не только удачной «формулой» для стран субрегиона. Онапредставила рожденную в ее интеграционных процессах и через ее опытучастия в международных отношениях модель системы безопасности,основанной на сотрудничестве, заочно противопоставленной существующимвАТРболеетрадиционнымсистемам.Асеановскоевидение,фундаментальными элементами которого стали консенсус и добровольностьпринимаемых участниками решений, легло в основу создания вокруг«десятки» многосторонних форумов в сферах политики и безопасности,519Там же.Цит. по ASEAN Website//About ASEAN.
History. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.asean.org/asean/about-asean/history521Там же.520186являющихся сегодня наиболее универсальными и авторитетными в АТР, –Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), Совещание министровобороныАСЕАНипартнеровподиалогу(«СМОАплюс»)иВосточноазиатский саммит (ВАС). Разумеется, при всех достоинствахасеановской модели нельзя не указать и на ее очевидный недостаток – низкуюэффективностьвразрешениипринципиальныхразногласийвмежгосударственных отношениях.В начале 2000-х гг.
об основных предпосылках и причинахформирования АСЕАН начали потихоньку забывать. Однако тенденциипоследних лет в развитии региональной и международной обстановкизаставляютвспоминатьипереосмысливатьзаветыотцов-основателейАссоциации. Обостряющаяся геополитическая конкуренция в АТР инарастающая ввиду этого региональная нестабильность грозят новымиисторическими испытаниями для АСЕАН. Будущее этого объединения вскладывающихся условиях, определённо, не ясно. Как и не известно, сможетли АСЕАН сохранить роль настоящего лидера в региональных процессах.В АТР расположены интересы крупнейших военно-политических иэкономических центров силы, в частности США и КНР. При этом именноЮго-Восточная Азия становится одной из центральных площадок (иодновременнообъектов)американо-китайскогоихпротивостояния.антагонизмаситуацияВвконтекстеданномэволюциисубрегиогне,являющимся естественным «ареалом обитания» для Китая и зонойповышенного интереса для США, будет играть ключевую роль.В данном контексте особое внимание следует обращать на проблемутерриториальных споров в Южно-Китайском море (ЮКМ), в которыхучаствуют среди прочих Китай и ряд асеановских государств.
Напомним, чтоЮКМ – это кратчайший путь, соединяющий Индийский и Тихий океаны. Понему проходит одна из самых напряженных судоходных трасс мира. ЮКМ, вчастности, – это более трети мирового тоннажа ежегодных морских грузовых187перевозок522. В акватории этого моря также сосредоточены богатые ресурсыморепродуктов (12% мирового улова рыбы 523 ), обнаружены месторожденияуглеводородов (11 млрд барр. нефти и 5,3 трлн куб.
м газа524). Воды ЮКМ сего рифами, отмелями и островами, крупнейшими из которых являютсяострова Парасельские и Спратли, представляют не только экономическое, нои военно-стратегическое значение для участников споров. Суверенитет надакваторией или ее частью способен обеспечить контроль над всеми морскимикоммуникациями в ЮКМ, а значит, и стратегическое преимущество в случаевоенного конфликта.Территориальные споры в ЮКМ – одна из центральных проблем,имеющая прямое отношение к стратегической стабильности всего АТР вцелом.
Кстати, любопытно, что именно ее возникновение стало одним изнаиболее весомых факторов, в свое время подтолкнувших асеановцев ксозданию вышеупомянутых диалоговых площадок по безопасности.3.1. О ПРОБЛЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СПОРОВ В ЮЖНОКИТАЙСКОМ МОРЕПримечательно, что проблема территориальных притязаний в ЮКМ нетолько «сталкивает» интересы Китая и ряда стран ЮВА, но и рождает522How much trade transits the South China Sea?//China Power website[Электронный ресурс].
– Режим доступа: https://chinapower.csis.org/much-tradetransits-south-china-sea/#easy-footnote-bottom-1-3073UNCTAD Review ofMaritime Transport 2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/rmt2016_en.pdf523Fish, not oil, at the heart of the South China Sea conflict//Fridtjof NansensInstitute. - 24.10.2017 [Электронный ресурс].
– Режим доступа:https://www.fni.no/news/fish-not-oil-at-the-heart-of-the-south-china-sea-conflictarticle1556-330.html524Суд над островам//РБК. – 11 июля 2016 г. [Электронный ресурс]. –Режим доступа:https://www.rbc.ru/newspaper/2016/07/12/578394b09a7947f04c35a6a1188противоречия между самими асеановцами. Тем не менее, антагонизм именно скитайскимучастиемприобретаетвпоследнеедесятилетиеособыйполитический смысл.ПринципиальнаяразницапозицийПекинаиасеановскихзаинтересованных столиц (Манила и Ханой; менее выраженно: Бандар-СериБегаван, Куала-Лумпур, Джакарта) состоит в следующем. Пекин жёсткоотстаивает свое право на 90 процентов всей акватории моря в рамкахпровозглашенной им «девятипунктирной линии» 525 , основываясь на своем«историческом праве».
При этом он выражает готовность к диалогу с каждойиз претендующих на острова стран, но исключительно на двустороннейоснове, решительно выступает против интернационализации конфликта спривлечением третьих сторон. В свою очередь, отдельные члены Ассоциациижелали бы выведения диалога на многосторонний уровень с возможностьюпривлечения других крупных держав или третейского вмешательства, не видядругих эффективных методов отстаивания своих интересов. Руководствуясьименно этим, Филиппины, к примеру, подали иск в Постоянную палатутретейского суда (ППТС) в Гааге в январе 2013 г. в соответствии с ч.15 иприложением 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
и смоглиполучить удовлетворительное решение, объявленное в июле 2016 г.526Следует отметить, что суд не занимался вопросами суверенитета надтерриториями в акватории ЮКМ и определения границ между сторонамипретендентами. Филиппинской стороной были поставлены следующиебазовые вопросы перед ППТС: 1. Распространяется ли действие КонвенцииООН по морскому праву 1982 г.
на ЮКМ и соответствует ли основанная на525Raul Pedrozo. China versus Vietnam: An Analysis of the Competing Claimsin the South China Sea/Raul Pedrozo//CNA Occasional Paper, 2014 [Электронныйресурс]. – Режим доступа: https://seasresearch.wordpress.com/2014/08/19/chinaversus-vietnam-an-analysis-of-the-competing-claims-in-the-south-china-sea-2/526Трибунал в Гааге: у Китая нет приоритетных прав на Южно-Китайскоеморе//BBC News.
Русская Служба. – 12 июля 2016 г. [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://www.bbc.com/russian/features-36774942189«историческом праве» КНР «девятипунктирная линия» в ЮКМ буквеКонвенции; 2. Определение объектов в акватории моря в соответствии стерминалогией Конвенции (острова, скалы, рифы, отмели и др.) исоответствующие им права суверена на ИЭЗ и континентальный шельф, 12морских миль территориального моря или отсутствие таковых, а такжепризнание невозможным изменение юридического статуса природногообъектавакватории(мелиорационныеработыморяпопослесозданиютехногенноговмешательстваискусственныхостровов);3.Признание нелегитимным в соответствии с Конвенцией вмешательства Китаяв реализацию Филиппинами их суверенных прав и свобод, а также нарушениеКитаем положений Конвенции своими действиями по отлову рыбы истроительству в акватории моря, нанесшими ущерб окружающей среде.527И хотя вопросы филиппинской стороны были удовлетворены, а решениесудаобъявлено«окончательнымиобязывающимксоблюдению»,официальный Пекин, как и ожидалось, отказался признать результатыпроцесса.
Впрочем, его позиция с самого начала арбитража сводилась к тому,что он-де «нелегитимен».528Бескомпромиссная линия КНР по проблематике споров, возможно,проистекает из событий 19 и 20 веков, воспринимаемых китайцами527PCA Case No 2013-19 in the Matter of an Arbitration Before an ArbitralTribunal Constituted under Annex Vii to the 1982 United Nations Convention on theLaw of the Sea between the Republic Of The Philippines and the People’s Republicof China.
AWARD ON JURISDICTION AND ADMISSIBILITY (Hague, 29October 2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pcacases.com/web/sendAttach/1506International Court of ArbitrationPress-Release. The South China Sea Arbitration (the Republic of the Philippines V.the People's Republic of China) (Hague, 12 July 2016) ) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://pca-cpa.org/wp-content/uploads/sites/175/2016/07/PH-CN20160712-Press-Release-No-11-English.pdf528Statement of the Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic ofChina on the Award of 12 July 2016 of the Arbitral Tribunal in the South China SeaArbitration Established at the Request of the Republic of the Philippines (12 July2016) [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
