диссертация (1169266), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Интернационализацияданной проблемы и представление ее в качестве ключевой в контексте защитынезыблемости фундаментальных принципов международного права в сфереторговли были выгодны США, чем они последовательно пользовались.Пекинжевданнойситуацииоказалсявроли«ответчика»,вынужденного реагировать. Отсюда более жесткая риторика в адрес США, новсе же по-прежнему достаточно сдержанная.
Представление Америки внегативном плане для Китая в контексте упрочения своего влияния в ЮВА,разумеется, было выгодным, но не являлось критическим: в условиях высокойконкурентоспособности китайского бизнеса при значительной поддержкесвоего правительства убеждать региональных партнеров сотрудничать сКитаем было не сложно. С учетом этого, в целом, тактика Китая повзаимодействию со странами ЮВА серьезных изменений по сравнению с2000-ми гг. не претерпела.
Он по-прежнему делал ставку на наращиваниеторгово-экономическогосотрудничествакакосновыдружественныхотношений, которую можно использовать и в политических целях.207АктивнаяэкономическаяэкспансияКитая,включаяльготноекредитование партнеров в регионе и раздачу им щедрых донорских средств,вкупе с инструментами«народной дипломатии» в виде культурно-гуманитарных, в первую очередь образовательных, обменов преследовалицель обеспечения более жесткой «сцепки» со странами ЮВА, несмотря надекларируемые Пекином постулаты о необходимости выстраивания в 21 векемежгосударственныхотношенийнановыхпринципах,отвергающихблоковость.Разнилась иерархия направлений работы США и КНР с государствамЮВА.
Для США, имеющих союзнические отношения с рядом стран региона,что обеспечивает ему по-прежнему при всех оговорках сильное физическоеприсутствие, это военно-политическая сфера. Китай, не имея такой степенистратегического доверия к себе со стороны большей части асеановцев, напервом месте видит экономическое сотрудничество, что логично встраиваетсяи в его концептуальные подходы против блоковости и за «отношения новоготипа».ПрисущаяСШАидеалогизированностьвнешнейполитики,традиционно выражающаяся в морализме на почве проблем демократии,верховенства закона и прав человека, при президентстве Б.Обамы отошла внекоторой степени на второй план. Демократическая администрация СШАдопустила тактическое смягчение принципиальности во внешней политике.Это способствовало укреплению позиций Вашингтона в ЮВА черезналаживаниедиалогаснеотносящимисякдружественнымСШАгосударствами региона.
Тем не менее, американское нравоучительство попрежнему оставалось фактором, препятствующим более гармоничномуразвитию межгосударственных связей с региональными партнерами. В то жевремя сохранявшаяся принципиальность внешней политики не позволилаВашингтону смириться с военным переворотом в Таиланде, номинально208остававшимся военно-политическим союзником США, перевернуть страницув политическом диалоге с Камбоджей, где у власти продолжал быть Хун Сен.НаэтомфонеобъективнымпреимуществомКитаябылеготрадиционный подход в дипломатии, не обремененный демократическимшовинизмом. Неизменным подспорьем китайской внешней политики в ЮВАоставалась готовность выстраивать нормальные, равноправные отношениясотрудничества с любым легальным правительством.
Любопытно, что Китай,начиная в отношениях с ЮВА с относительно слабых позиций (если мыговорим о 1980-х гг.), осознанно отказался от идеологии в своей внешнейполитики, проводя ее исключительно на основе прагматизма. Однако впоследниегодыкитайскаядипломатияприобреталавсебольшеконцептуальных черт. Об этом свидетельствовала политика Си Цзиньпина,вставшего во главе «пятого поколения лидеров» КНР, во второй половине егопервого срока нахождения у власти.Однако и обретшая большие концептуальные очертания внешняяполитика Китая не сблизила его со свойственными США подходами, а скорееотдалила. Видение Вашингтоном региональной системы безопасности,фундаментальнымэлементомкоторойявляютсяамериканоцентричныезамкнутые военно-политические союзы, стало резче контрастировать спониманием Пекином регионального порядка, который исключает блоковоемышление и строится на «международных отношениях нового типа», где нетместа «игре с нулевой суммой», духу «холодной войны», а главная рольотведена коллективным началам, сотрудничеству на основе взаимноговыигрыша, инклюзивности и принципу всеобъемлемости безопасности.Историко-этническийигеографическийфакторыбылисущественными и определяют еще одно важное отличие США и КНР вконтексте их современных отношений со странами региона.
Историческая иэтно-культурная близость, живым свидетельством чего является проживающаяв ЮВА многочисленная диаспора хуацяо, облегчает Китаю задачу глубокого209проникновения в рассматриваемый нами регион. Наоборот, США, несмотря насовременные технологии, способствующие нивелированию расстояния (какфизического, так и культурного), остаются для азиатов скорее пришлойдержавой, чужим народом.Вряд ли можно считать истинные взгляды США и КНР на АСЕАНидентичнымипривсейсхожестиофициальнойриторикивпользу«центральной роли» Ассоциации в делах региона.
На данном историческомэтапе США выгодно иметь в качестве дополнительного противовеса КНРкрепкую и гомогенную АСЕАН, члены которой выступают с единыхполитических позиций – как минимум, нейтральных, а в идеале –антикитайских.Китаю,имеяввидусложностьзадачирешениятерриториальной проблемы ЮКМ с удовлетворительным исходом для всехсторон, не нужно сильное политически интегрированное объединение из 10государств, которое выступало бы единым «фронтом» против подхода КНР поданному вопросу.Сходства наблюдались на более «техническом» уровне.
И США, и КНРосуществляли взаимодействие в регионе не только на двусторонней основе.Существенное внимание уделялось отношениям с АСЕАН как объединением.Экономическаяполитикадвухстранврегионенебыластольконтрастирующей. И США, и Китай в 2008-2016 гг. предпринималиравнозначно активные усилия как на двустороннем треке, так и вовлекаяпартнеров в многосторонние форматы (в случае с США – усилия по созданиюЗСТ “Транстихоокеанское партнерство” с участием ряда стран ЮВА, дляКитая – функционирующая ЗСТ КНР-АСЕАН и усилия по созданиюмакрорегиональной ЗСТ “Всеобъемлющее региональное экономическоепартнерство” с участием всех 10 стран-членов АСЕАН). Обе страныприбегали к безусловно политическому по своей природе инструментуэкономической помощи странам ЮВА (однако содержание программ210содействие принципиально отличалось), а также использовали в одних целяхгуманитарные контакты в качестве канала государственного влияния.***В рамках азиатско-тихоокеанского разворота США, нацеленного наудержание глобального лидерства, администрация Б.Обамы смогла достичьсущественного прогресса в укреплении американских позиций в ЮВА.Активизация диалога с АСЕАН в целом и ее государствами-членами вчастностисопровождаласьконкретнымиполитико-дипломатическими,военно-политическими, экономическими и культурно-гуманитарными мерами.Работа велась системно и не «под копирку» от страны к стране.
Примечателентот факт, что за годы своего президентства в 2009-2017 гг. Б.Обама совершилболее 10 визитов в АТР – абсолютный рекорд в сравнении с любым из егопредшественников.Восстановление присутствия в Юго-Восточной Азии – один изсистемообразующих элементов курса на «разворот» США в АТР. Запрошедшие с момента объявленнного в 2009 г. «возвращения» в ЮВА годысделан значительный прогресс в стабилизации присутствия США всубрегионе. Активизация диалога с АСЕАН в целом и ее государствамичленамивчастностиподкрепляетсяконкретнымиполитико-дипломатическими, военными, экономическими и культурно-гуманитарнымимерами.
Работа ведется системно. В зависимости от степени развитостиотношений выстраивается оригинальная схема вовлечения в американскоеполе влияния.В актив обамовской внешней политики в ЮВА можно занести«реставрацию» военно-политического союза с Филиппинами, открытие новойстраницы в отношениях с Вьетнамом, углубление диалога с Сингапуром,выведениеотношенийсИндонезиейнастратегическийуровень,формирование более углубленного партнерства с Малайзией, нормализацию211отношений с Мьянмой, расширение практического сотрудничества сКамбоджей и Лаосом.
Венцом усилий администрации на данном направлениистало достижение согласия с асеановской «десяткой» о том, что диалоговыеотношения АСЕАН-США достойны повышения до стратегического уровня.Не менее успешными были усилия Б.Обамы на экономическом треке. ВусловияхпробуксовывающегопереговорногопроцессавВТОислабопродвигающейся практической повестки дня в АТЭС Вашингтоном быласделана ставка на создание специальных торговых блоков. Объединятьамериканцы намеривались на основе правил, разработанных под своистандарты и бизнес-интересы. В АТР таким многосторонним региональныммеханизмом имело все шансы стать полностью согласованное к концу второгопрезидентскогосрокаБ.ОбамыСоглашениеосвободнойторговле«Транстихоокеанское партнерство».Тихоокеанский разворот/перебалансировка США пришлась на периодтрансформации философии внешней политики КНР.
К концу 2000-х гг. Пекин,опасаясь подрыва образа миролюбивого Китая, не осмеливается полностьюотказаться от традиций прошлого, предпочитая придерживаться болееосторожного подхода, в т.ч. нацеленного на неконфликтность с США. Смена«поколений лидеров» в конце 2012 г. вносит существенные коррективы. СиЦзиньпин, не отвергая концепции «мирного развития» Ху Цзиньтао, вводит воборот идею о «китайской мечте», которая концентрируется в цели«великого возрождения нации». Отныне Китай по-прежнему не ищетконфликта с кем-либо, но заявляет о намерении более активно участвовать вмеждународных делах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
