диссертация (1169266), страница 39
Текст из файла (страница 39)
– 8 March 2017[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://thediplomat.com/2017/03/thepower-of-ports-chinas-maritime-march/195сотрудничество и практическое взаимодействие со странами-участникамиспоров в рамках упомянутого в Главе II «двойного подхода».По мнению ведущего научного сотрудника ИДВ РАН Г.М.Локшина,Китай вовсе не заинтересован в скором принятии Кодекса поведения в ЮКМ.Вместе с тем решение ППТС подтолкнуло китайскую сторону к активизацииработы по согласованию Кодекса с асеановцами. Но процесс согласования, поГ.М.Локшину, растянется на годы, что позволит Китаю уверенно закрепитьсяфизически в ЮКМ.536И речь, по всей видимости, идет не только обэкономике, но и военном присутствии.
В пользу этого говорит строительствобаз НОАК на Парасельских островах и на искусственных островах вархипелаге Спратли537.3.2. О ВНЕРЕГИОНАЛЬНЫХ «УЧАСТНИКАХ» ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХСПОРОВ В ЮЖНО-КИТАЙСКОМ МОРЕВажно, что в условиях сохраняющихся споров отчетливее становитсяжелание внешних сил разыгрывать их «карту».
В последние годы СШАоткрыто заявляют о позиции на сей счет, давая понять о своей готовностивступаться за «слабых» и в этой части мира. Это, разумеется, на рукуасеановским государствам из числа участников споров. Непримиримаяпозиция Пекина в таком свете была недвусмысленно выражена мининдел КНРВан И в ходе сессии Регионального форума АСЕАН по безопасности вНейпьидо (август 2014 г.) в ответ на предложение американской стороны«отказаться536отодностороннихпровокационныхдействийГ.М.Локшин. Кодекс поведения в Южно-Китайском море – иллюзияили отвлекающий маневр?//Юго-Восточная Азия: актуальные проблемыразвития.
–Выпуск 34 2016-2017 гг. – Москва: ИДВ РАН, с. 57537China has built seven new military bases in South China Sea, US navycommander says//The South China Morning Post. – 15 February 2018[Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2133483/china-hasbuilt-seven-new-military-bases-south-chinaвЮКМ».196Китайский дипломат, заявив, что только Декларация о поведении сторон вЮКМ (сторонами являются Китай и десять стран АСЕАН) может бытьединственным инструментом, предупредил от попыток вмешательствавнерегиональных государств538.ЮКМ – серьезный фактор риска в контексте обеспечения региональнойстабильности.Онсущественноподогреваеткитайско-американскоесоперничество, причем не просто в ЮВА и АТР, но в целом в контекстедвусторонних отношений США и КНР.
Парадоксальность ситуации в том, чтонерешенность проблемы терспоров между Китаем и асеановцами чреватораскачиванием в первую очередь китайско-американского «маятника»напряжённости, а уже потом – между Китаем и отдельными странамиАссоциации.Несмотря на то, что споры не затрагивают всех членов АСЕАН, онасоздаёт головную боль для всей «десятки» и является вызовом Ассоциациикак единому блоку стран. В противодействии этому вызову асеановцы инаходят моральную поддержку в лице США, старающихся использовать это всвоих интересах. Несмотря на многократные заявления Вашингтона онамерении оставаться нейтральным в конфликте Китая и отдельных странчленов Ассоциации (именно так, споры между самими асеановскимиприбрежными государствами США не сильно интересуют), его официальнаяпозиция по сути совпадает с асеановскими государствами.
Американцыиспользуют тезис о своих «национальных интересах», заключающихся всвободе и безопасности судоходства в и пролетов над ЮКМ. Это, разумеется,лишь повод для повышения своей роли и военно-политического присутствияв ЮВА.538Beijing hits out at US South China Sea proposal//AFP. – 11 August 2014[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.yahoo.com/china-hits-usproposal-south-china-sea-063321948.html197Исходя из этого, представляется логичным следующее.
Чем дольшебудет оставаться нерешенной данная проблема, тем дольше США смогут бытьвовлечены в дела субрегиона в нужном для них военно-политическомконтексте на фоне сдавания передовых позиций в сфере торговоинвестиционного сотрудничества с АСЕАН в пользу Китая. Таким образом,США весьма заинтересованы в сохранении конфликтного статус-кво в ЮКМ.Следуетзаметить,однако,чтоначавшеесявэтихусловияхполитическое дрейфование части АСЕАН в сторону США не эквивалентножеланию ее членов «дружить против» Китая.
Вряд ли в интересах асеановцевоказаться таким образом втянутыми в конфликт двух сверхдержав. Наоборот,традиционная задача для АСЕАН – создание баланса сил, при которомвозможно извлекать дивиденды из поддержания равноудаленных отношений сразными центрами силы. Вместе с тем нельзя отрицать, что наращиваниевзаимодействия с США является свидетельством обеспокоенности асеановцевв связи с объективно растущим влиянием Китая или экономическойзависисмостью АСЕАН от него. В Ассоциации справедливо рассуждают, чтопоследнее чревато злоупотреблениями экономического гегемона. Исходя изтакого видения, «зеленый свет» Вашингтону не стратегический выборАСЕАН, но во многом реакция на повышенное присутствие Китая.Тем не менее, в складывающихся обстоятельствах для АСЕАНвырисовывается опасная перспектива быть по-настоящему втянутыми встратегический конфликт и оказаться «между молотом и наковальней».Тактика Пекина в контексте проблемы ЮКМ во многом зависит от того, какаячасть внутрипартийной элиты возьмет верх.
Усилившееся в целом посравнению с предыдущими десятилетиями внимание США к региону, ихзаявления и действия, в т.ч. в военной плоскости, воспринимаемые в Китаекак антикитайские или сдерживающие его, подпитывают силы «ястребиного»фланга Компартии Китая и таким образом ведут к дальнейшему ужесточениюпозицииПекинапотерриториальнымспорам.Неспособствует198умиротворению Китая и активизация усилий США, «ослеплённых» верой всобственную исключительность и всесильность с претензией на сохранениеглобальноголидерства,поукреплениюсвоихдвустороннихимногосторонних военно-политических союзов в АТР.Говоря о территориальных спорах в ЮКМ, нарастание конфликтноститам, как представляется, не может быть выгодно ни Китаю, ни АСЕАН.Единственным политическим бенефициаром оказываются США.
В текущихреалиях для Вашингтона это самый удобный повод и возможностьсущественно нарастить свои военно-политические позиции в ЮВА.Территориальные споры в ЮКМ, с одной стороны, и китайскоамериканское региональное противостояние, с другой, выглядят сильнокоррелирующими факторами. Полагаем, что чем дольше территориальныйвопрос будет сохранять сложившийся статус-кво, тем большим будет рискнарастания напряжения в результате китайско-американского антагонизма.Если стратегическая стабильность представляет подлинный интерес дляАСЕАН, то именно «десятке», принимая во внимание бескомпромиссностьпозиции официального Пекина, необходимо приложить максимум усилий дляразрешения территориальных споров ряда своих государств-членов скитайской стороной.
Почему страны АСЕАН должны быть заинтересованы встратегической стабильности в регионе? Ответ состоит в том, что только такмогут быть обеспечены жизненно важные интересы каждой из отдельновзятых стран-членов Ассоциации, суть которые безопасность и суверенитет.Баланс между великими державами, при котором ни одна из них не имела бывесомого преимущества над другой, – это то, чего хотели «отцы-основатели»Ассоциации.В данном контексте справедливо высказался на семинаре по случаю 45летия Центра стратегических и международных исследований посолИндонезии в Великобритании и бывший исполнительный директор ЦентраР.Сукма в том плане, что проблему ЮКМ необходимо решать разнопланово.199Надолгосрочномтреке–посредствомдвустороннихконсультаций-переговоров.
В среднесрочном разрезе – сбавлять напряженность (к примеру,через механизм асеановско-китайских консультаций по кодексу поведения вЮКМ). В краткосрочном плане договариваться о прагматичных шагах подеэскалации.539 Кстати, это видение полностью согласуется с предлагаемымиофициальным Пекином алгоритмом и инструментарием.3.3. О «ЕДИНСТВЕ» АСЕАНОбъединяясьвАссоциацию,первыепятьгосударств-членовзакладывали в основу своего интеграционного проекта принципы, которыесохраняют свою актуальность и по сей день. Речь идет об уважении различийдруг друга, деликатном поиске точек соприкосновения, отказе от навязываниячего-либо и принятии исключительно консенсусных решений, которые вчисле прочих элементов формируют т.н.
путь АСЕАН, позволявший в течениедесятилетий искуссно лавировать в геополитических перепитиях и выживать,сохраняя свою идентичность.Сегодня для организации, состоящей уже из 10 членов, в условияхостающихся нерешенными принципиальных проблем отдельных асеановцев ив целом накаляющейся международной и региональной обстановки и когда«методАСЕАН»становитсязачастуюскореепрепятствием,чемстимулятором единения внутри организации, остро встает вопрос о рецептахукрепления сплоченности и духа единства.Из-запроблемытерриториальныхспороввЮКМ асеановскаяразобщённость грозит дальнейшим дистанцированием стран-членов друг отдруга. Это, в свою очередь, будет неизбежно539вестик усилениюInsight: Can there be ASEAN centrality without unity?//The Jakarta Post.
– 6September 2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.thejakartapost.com/seasia/2016/09/06/insight-can-there-be-aseancentrality-without-unity.html200внерегиональных игроков. Асеановская разрозненность – это отражениенеготовности отдельных членов подчинить свои национальные интересыобщим, особенно когда речь заходит о принадлежности территорий/акваторийи ресурсов для одних или налаженным сотрудничеством с важным внешнимпартнёром – для других. В АСЕАН принцип «один за всех, и все за одного» неработает. Блок невидимо расколот на тех, для кого территориальные споры –вопрос стратегического значения, и на тех, для кого это лишь чужая проблема.При таком «единоличничестве» сохранение подлинного общеасеановскогонейтралитета в условиях растущих аппетитов Пекина и Вашингтонапредставляется маловероятной перспективой.Как представляется, стабильность в ЮВА, с одной стороны, итерриториальныеспорывЮКМ,сдругой,неявляютсявзаимоисключающими факторами.
В случае сохранения разногласий вакватории моря устойчивый и безопасный статус-кво также возможен, нотолько при условии подлинных единства и нейтралитета АСЕАН. Имеется ввидупроведениевзвешенного,многовекторногоисамостоятельного,независимого от кого бы то ни было курса. Политика нейтралитета – этофундамент, который долгое время обеспечивал странам объединения ихнезависимость, а объединению –лидерство в региональных делах.
Сегодняпрочность этой основы, по меньшей мере, вызывает сомнения.В настоящее время асеановцы, не будучи политически плотноинтегрированы, фактически придерживаются квази-нейтралитета, стараясьиграть на противоречиях великих держав. Хотя в АСЕАН четкое пониманиенеприемлемости втягивания в большой конфликт на чьей-либо стороне иесть540, «игра с огнем» может им дорого обойтись. При выстраивании тактики540Анонимный индонезийский высокопоставленный контактГ.Киссинждера: «…не оставляйте нас, но и не заставляйте нас выбирать»(перевод – Авт.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
