Диссертация (1169258), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Тарлев сохранил пост премьер-министра; председателем парламента сталминистр экономики М. Лупу, ранее руководивший реализацией программыфинансовой помощи ЕС «TACIS-Молдова» и вступивший в ПКРМ лишьпосле своего избрания.За весь период истории Молдавии после 1991 г. В. Тарлев возглавлялправительство наиболее долго, и на этот период (2001 – 2008 гг.) пришёлсянаиболее интенсивный экономический рост.
Поскольку В. Воронин по411По обобщённым данным «Барометра общественного мнения». См: Munteanu I. Op. cit. P. 44.150конституции не мог оставаться президентом более двух сроков подряд, вконце его второго президентского срока центральное значение приобрёлвопросопреемнике.РоставторитетаВ. Тарлева,по-видимому,воспринимался президентом как фактор, ограничивавший свободу рук приопределении нового формата власти. В марте 2008 г. В. Тарлев ушёл вотставку, формально имевшую добровольный характер, и его преемникомстала первый вице-премьер, министр финансов З. Гречаная.
ОтставкаВ. Тарлева и начало им самостоятельной политической карьеры оказалосерьёзное влияние на исход выборов в апреле 2009 г.: под его руководствомЦентристский союз получил 2,8 % голосов, которых не хватило ПКРМ дляполучения большинства в 61 мандат, необходимого для избрания президента.В начале 2009 г. В. Воронин публично дал понять, что после ухода споста президента намеревается занять другую высшую должность: главыправительства или председателя парламента.412 В частности, он заявил: «Яостаюсь председателем партии, и кем бы я ни был после выборов, […] партиябудет руководить фракцией, которая будет работать под моим руководством.Учитывая, что у нас по конституции парламентская республика, все эти вещинормально становятся на свои места».413На апрельских выборах ПКРМ получила 60 мандатов – на одно местоменьше, чем было необходимо для избрания президента. В мае 2009 г.В.
Воронин был избран председателем парламента, одновременно оставаясьпрезидентом. По данным «Викиликс», он планировал конституционнуюреформу с целью создать «настоящую парламентскую республику» ирасширить полномочия парламента и правительства за счёт ослабленияпрезидентской власти.414 Вероятно, целью данного проекта реформы былорасширение полномочий В. Воронина в должности председателя парламента.Допускалась возможность проведения данной реформы путём референдумаКоммерсантъ. – 27.02.2009.Интервью с В.
Ворониным. // Радиостанция «Эхо Москвы». – 25.02.2009. [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://echo.msk.ru/programs/beseda/574121-echo/ (Дата доступа: 10.12.2016).414Voronin to Introduce Constitutional Changes, Asks USG for Independent Media Commission. / Amb.A.J. Chaudhry, [WikiLeaks], Reference ID: 09CHISINAU375_a. (19.05.2009) [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://wikileaks.org/plusd/cables/09CHISINAU375_a.html (Дата доступа: 01.10.2014).412413151по инициативе парламентского большинства.
По инициативе президента ввысшем руководстве была проведена «двойная рокировка»: премьер-министрЗ. Гречаная была выдвинута на должность президента, а председательпарламента М. Лупу, уступивший должность В. Воронину, – на должностьглавы правительства.Массовые беспорядки 7 апреля 2009 г. и давление со стороны странЗапада привели к поляризации политических сил, не позволившей ПКРМполучитьединственныйнедостающийголос.Поутверждениямпредставителей компартии, после первой неудачной попытки избратьЗ.
Гречаную на пост президента, М. Лупу открыто предложил В. Воронинусвою кандидатуру на должность президента, но не получил поддержки.415Перед досрочными выборами он демонстративно вышел из ПКРМ ивозглавилДемократическуюпартию(ДПМ),решивборотьсязапрезидентский пост в союзе с оппозицией.Досрочные выборы в июле 2009 г. привели к ослаблению позицийПКРМ, получившей менее половины мест в парламенте (48 мест).
Послевыборов В. Воронин непублично предложил М. Лупу должность президентапри условии, что останется председателем парламента, а З. Гречаная –премьер-министром.416 Но М. Лупу отказался, что было обусловлено рядомпричин: поляризацией политических сил после массовых беспорядков вапреле 2009 г., усилением влияния ЕС на молдавскую политику и, вероятно,позициейкрупногопредпринимателяВ. Плахотнюка,который,поутверждению бывшего лидера ДПМ Д. Дьякова, помог привлечь М. Лупу впартию.417Поражение ПКРМ на досрочных выборах в июле 2009 г. привело кусилению политического влияния бизнес-групп, стремившихся при помощиТодуа З. Битва за Молдову. Ч. 2. – Кишинёв: Tipogr. “Foxtrot”, 2013.
С. 84.Ex-President Voronin Preparing for Repeat Elections in 2010. / Amb. A.J. Chaudhry, [WikiLeaks],ReferenceID:09CHISINAU711.(16.09.2009)[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://wikileaks.org/plusd/cables/09CHISINAU711_a.html (Дата доступа: 02.04.2015).417Diacov: Plahotniuc m-a ajutat să-l atrag pe Lupu în PD. // Publika.md.
– 15.06.2009. [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.publika.md/diacov-plahotniuc-m-a-ajutat-sa-l-atrag-pe-lupu-in-pd_896241.html (Датадоступа: 09.01.2017)415416152парламентских партий получить контроль над органами власти. Ключевоезначение имела борьба за власть между главой Либерально-демократическойпартии (ЛДПМ) В. Филатом и фактическим лидером Демократическойпартии (ДПМ) В.
Плахотнюком, руководившим ей при формальномсохранении должности председателя за М. Лупу.418 Чтобы не допуститьвозвращения ПКРМ к власти, данные лидеры с августа 2009 г. быливынуждены работать в составе нестабильных парламентских коалиций друг сдругом и с другими партиями, в том числе с унионистской Либеральнойпартией (ЛП) во главе с М.
Гимпу. Логика отношений между лидерамиЛДПМ, ДПМ и ЛП определяла распределение власти. На смену «вертикаливласти» пришла сложная неиерархическая модель взаимодействия междуведущими политическими силами, существование которой подкреплялосьособенностью молдавской конституционной системы: наличием у трёхвысших государственных должностей сопоставимого объёма влияния.419В августе 2009 г.
лидер ЛП М. Гимпу был избран председателемпарламента, а лидер ЛДПМ В. Филат получил пост премьер-министра.М. Лупу стал единым кандидатом на пост президента, но ПКРМ сохраняладостаточное количество мест в парламенте для блокирования выборовпрезидента. Поэтому председатель парламента М. Гимпу с сентября 2009 г.по декабрь 2010 г.
также исполнял обязанности президента. Он имел намногоменьшее политическое влияние, чем глава правительства, поскольку занималдолжность на временной основе, не был выходцем из крупного бизнеса и какрадикально настроенный унионист не имел возможности в краткие срокирасширить электоральную поддержку. При М.
Гимпу Конституционный судподтвердил ограниченные полномочия главы государства по изданию указов,мотивировав этим отмену его решения о «дне советской оккупации».Zdaniuk B. Republic of Moldova: A Statehood Without National Unity (1991 – 2014). // Becoming Europeans inCentral European Europe: National Identity Construction After 2004. / Ed. by A. Švarplys and B. Zdaniuk. –Warsaw: University of Warsaw, 2014.
P. 145.419Hale H.E. Patronal Politics: Eurasian Regime Dynamics in Comparative Perspective. – N.Y.: CambridgeUniversity Press, 2015. P. 409.418153В данных обстоятельствах сложились благоприятные возможности дляроста политического веса премьер-министра В. Филата, намеревавшегосясосредоточитьвсвоихрукахутверждениюВ. Плахотнюка,основныеглававластныеправительстваполномочия.Попредложилемупроизвести разграничение сфер влияния в политике и бизнесе, по которомуВ. Филат должен был стать «политиком номер один», а В.
Плахотнюк –«бизнесменом номер один».420 Данное предложение было отклоненоВ. Плахотнюком, делавшим ставку на избрание президентом М. Лупу.Поскольку ПКРМ, имевшая крупнейшую фракцию в парламенте,блокировалаизбраниеМ. Лупу,правящаякоалицияназначилаконституционный референдум о введении прямых выборов президента.После принятия данного решения, задуманного в интересах М. Лупу,В. Филат допустил выдвижение своей кандидатуры на президентскихвыборах, что было расценено председателем ДПМ как предательство и отходот коалиционных договорённостей.421 ПКРМ заявила о незаконностиреферендума и призвала к его бойкоту, поэтому власти снизили порог явки с60 % до 33 %. Но явка на референдуме в сентябре 2010 г.
составила лишь30,3 %, и он был объявлен недействительным.На досрочных выборах в ноябре 2010 г. ПКРМ вновь сохраниладостаточное количество депутатских мандатов для блокирования выборовпрезидента (42 места). Несмотря на то, что шансы М. Лупу на избраниепрезидентом не возросли, демпартия, демонстрируя возможность союза сПКРМ, заставила своих партнёров по коалиции пойти на серьёзные уступкипри распределении властных должностей. Данные уступки были закрепленыв коалиционном соглашении в декабре 2010 г., которое, в отличие отПлахотнюк: Филат – король контрабанды. Он предложил мне помочь ему стать политиком номер один, авзамен обещал помочь мне стать бизнесменом номер один. // Publika.md. – 24.06.2011.
[Электронныйресурс]. Режим доступа: http://ru.publika.md/link_213851.html (Дата доступа: 23.05.2013)421Călugăreanu V. Schimb de “focuri” dintre Filat şi Lupu în lupta pentru Preşedinție. // Deutsche Welle. (România)– 04.08.2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.dw.com/ro/schimb-de-focuri-dintre-filat%C5%9Fi-lupu-%C3%AEn-lupta-pentru-pre%C5%9Fedin%C5%A3ie/a-5865208 (Дата доступа: 27.09.2016)420154аналогичной декларации в августе 2009 г.422, имело не абстрактноесодержание, а чётко определяло распределение должностей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
