Диссертация (1169258), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Дьякова с его должности, что могло рассматриваться какпубличный вызов президенту. Кроме того, М. Снегур после поражения навыборах тоже сохранил значительное влияние, сформировав вместе сунионистами избирательный блок «Демократическая конвенция Молдовы»(ДКМ), занявший второе место на парламентских выборах 1998 г. (26 мест).На парламентских выборах в феврале 1998 г.
пропрезидентский блок«За демократическую и процветающую Молдову» (БДПМ) занял лишьтретье место, получив 24 места из 101. Несмотря на это, П. Лучинскиймаксимально широко использовал свои полномочия по выдвижениюкандидатурынапостпремьер-министра.Президентневыполнилпервоначальных условий коалиционного соглашения, по которым егосоратник Д. Дьяков получал пост председателя парламента в обмен наназначениепремьер-министрапоквотеДКМ.П. Лучинскийотвергпредложенную М.
Снегуром кандидатуру униониста В. Долганюка, неимевшего административного опыта и рассматривавшегося как радикальныйполитик.384 В итоге президент добился, чтобы партнёры БДПМ по коалициипроголосовали за переназначение премьер-министром И. Чубука, испугав ихвозможностью союза с компартией, имевшей крупнейшую фракцию впарламенте (40 мест). Несмотря на то, что члены правящей коалиции заранеедоговорились, что Д.
Дьяков подаст в отставку, если не будет назначенпремьер-министр по квоте ДКМ, данное условие тоже не было выполненоEnache M., Cimpoeşu D. Misiunea diplomatică în Republica Moldova, 1993 – 1997. – Iaşi: Polirom, 2000.P. 120 – 121.384Брутер В. Политические процессы в Молдове в 1988 – 2003 гг. [Публикации Международного институтагуманитарно-политических исследований. – 2003.] [Электронный ресурс.] Режим доступа:http://www.igpi.ru/bibl/igpi_publ/moldova-brooter.html (Дата доступа: 25.09.2015)383142президентом и БДПМ.385 Таким образом, соратники президента возглавилиодновременно и правительство, и парламент.Правительство впервые было сформировано по «принципу алгоритма»,в соответствии с которым министерские должности делились в соотношении2:2:1 между участниками правящей коалиции – всеми политическимисилами, кроме коммунистов. Данная властная конструкция была крайненеустойчивой.
Партийные лидеры напрямую давали указания министрам, иправительство,помнениюП. Лучинского,«превратилосьвминипарламент».386 По утверждению И. Чубука, он как глава правительстване мог принимать никаких решений, поскольку министры ориентировались впервую очередь на мнение партийных лидеров.387Сразу же после выборов Д. Дьяков, избранный председателемпарламента при поддержке президента, начал постепенно дистанцироватьсяот него.388 Вследствие экономического кризиса 1998 г.
и разногласий внутриправящей коалиции И. Чубук в феврале 1999 г. ушёл в отставку, ссылаясь наневозможность управлять правительством по «принципу алгоритма».Попытка президента назначить его преемником мэра Кишинёва С. Урекянане нашла поддержки в парламенте. Путём компромисса между участникамиправящей коалиции главой правительства был назначен вице-премьер,министр экономики И. Стурза – прозападно настроенный технократ, которыйне входил в окружение ни П.
Лучинского, ни М. Снегура. Глава государствадемонстративно отмежевался от И. Стурзы, заявив, что это кандидатураправящей коалиции, а не президента.389 В свою очередь, И. Стурза ни разу неупомянул президента в программе деятельности правительства. Характернотакже, что программа была заявлена на период до очередных парламентскихвыборов (2002 г.), а не президентских (2001 г.), как ранее у И. Чубука.390 ТемЕремей Г. Указ. соч. С. 687.Лучинский П. Молдова и молдаване… С. 338.387Interviu cu I.
Ciubuc. // Timpul. – 24.08.2011.388Фурман Д.Е. Молдавские молдаване и молдавские румыны… С. 72.389Молдавия: современные тенденции развития. / Под ред. Е М. Кожокина. – М.: РОССПЭН, 2004. С. 191.390Hotărîre Nr. 523 din04.06.1998 cu privire la aprobarea Programului de activitatea Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1998-2001 [Электронный ресурс.] Режим доступа:385386143самым И. Стурза подчёркивал, что правительство намерено оставаться увласти независимо от воли президента.В свою очередь, президент выступил с инициативой измененияконституции и превращения Молдавии в президентскую республику. Неполучив одобрения парламента, П.
Лучинский назначил консультативныйреферендум по данному вопросу в следующей формулировке: «Выступаетели Вы за изменение конституции с целью установления президентскойсистемы,прикоторойпрезидентреспубликибудетответствензаформирование и руководство правительством, а также за результатыуправления страной?». На референдуме в мае 1999 г.
инициативу президентаподдержало 64,2 % избирателей при явке 58,3 %.Опираясь на результаты референдума, президент в июле 1999 г.сформировал комиссию по конституционной реформе, которая выдвинуласледующие предложения: предоставить президенту право назначения иотставкипремьер-министраичленовправительства,увеличитьпрезидентский срок до 5 лет, сократить количество депутатов до 70 и ввестимажоритарную избирательную систему.391 Данные предложения вызваликатегорическое неприятие в парламенте: против них выступили дажедепутатыотпропрезидентскогоблока(болееполовиныфракции).Председатель парламента Д. Дьяков окончательно перешёл на сторонуоппонентов президента и стал рассматриваться как его главный противник вполитическом классе.
Депутаты парламента подозревали, что президентспециально организовал отставку И. Чубука в феврале 1999 г. в качествеповода для конфронтации с парламентом и апелляции к референдуму, атакже использовали как повод для критики П. Лучинского то, что доизбрания президентом он активно выступал за парламентскую формуhttp://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=293201 (Дата доступа: 23.12.2016); HotărîreNr. 270 din 08.04.1999 cu privire la aprobarea Programului de activitate a GuvernuluiRepublicii Moldova pentru anii 1999-2002 “Supremaţia legii, revitalizare economică, integrare europeană”.[Электронныйресурс.]Режимдоступа:http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=292643 (Дата доступа: 23.12.2016)391Crowther W.
Semi-Presidentialism and Moldova’s Flawed Transition. // Semi-Presidentialism and Democracy. /Ed. by R. Elgie, S. Moestrup, Y. Wu. P. 219.144правления.392Характерно,чтоП. ЛучинскийпоменялсяролямисМ. Снегуром, который ранее выступал за установление президентскойреспублики, но после выборов 1996 г. тоже поменял свою позицию и сталвыступать за усиление роли парламента.393Президент рассчитывал, что решение консультативного референдумабудет утверждено на референдуме по изменению конституции в конце1999 г.
В соответствии с конституцией, президент имел право назначитьреферендум, и решения, принятые по его итогам, имели высшуююридическую силу. Но при этом в конституции не упоминалось овозможностиизменениясоответствующейконституции,инициативывминуяпарламенте.этапВрассмотренияноябре1999 г.Констутиционный суд разрешил данную коллизию в пользу парламента,постановив,что«конституцияРеспубликиМолдоваможетбытьпересмотрена только парламентом – напрямую или путём назначения имреферендума».394 Это было мощным ударом по президенту, поскольку он немог рассчитывать, что парламент утвердит его предложения хотя бычастично.Одновременно президент усилил давление на правительство И.
Стурзы,заявив,чтовыступаетзаегоотставкуиформирование«менееполитизированного» правительства.395 В ноябре 1999 г. депутаты-сторонникипрезидента поддержали вотум недоверия правительству, что привело котставке И. Стурзы и окончательному распаду правящей коалиции. Новоеправительство удалось назначить лишь с третьей попытки: парламентотклонил предложенные президентом кандидатуры посла в России, бывшегоминистра экономики В. Бобуцака и лидера ПКРМ В. Воронина. Первый изних рассматривался как близкий соратник президента, а предложениеБоцан И.
Многопартийность в постсоветских странах: энтропия развития. // Политическая наука. – 2006.– № 1. С. 189.393Интервью с М. Снегуром. // Независимая газета. – 17.02.2001.394Hotărîrea Curţii Constituţionale nr.57 din 03.11.1999 privind interpretarea art.75, art. 141 alin.(2) şi art.143 dinConstituţie. [Электронный ресурс.] Режим доступа: http://www.constcourt.md/ccdocview.php?tip=hotariri&docid=271&l=ro (Дата доступа: 03.01.2017)395Quinlan P. Moldova… Op. cit. P. 91.392145возглавить правительство лидеру оппозиции было лишь тактическимходом396 с целью усилить значение последующего (третьего) голосования, закоторым в случае неудачи должен был последовать роспуск парламента.
Витоге президент добился назначения премьер-министром Д. Брагиша –технократа, заместителя министра экономики, голосование за которогоимело конъюнктурный характер с целью избежать роспуска парламента.397Д. Брагиш имел поддержку президента, но у него не было почтиникакой опоры в парламенте: на стороне П. Лучинского было не болеедесяти депутатов, а другие политические силы не были представлены вправительстве. Были созданы условия для сплочения всех парламентскихпартий против президента. В июле 2000 г. голосами 92 депутатов из 101парламент принял конституционные поправки о переходе к парламентскойформе правления. П. Лучинский оценивал данное решение «не иначе какгосударственный переворот»398, хотя законная процедура была соблюдена.Вместо прямых выборов президент должен был избираться впарламенте голосами 61 депутата. Также глава государства утратил рядполномочий: председательствовать на заседаниях правительства, проводитьконсультации с правительством по неотложным и особо важным вопросам,назначать треть судей Конституционного суда (данное право перешло кправительству), инициировать внесение изменений в конституцию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
