диссертация (1169233), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Нередко значениезаконов выражается не столько в их непосредственных результатах, сколько втом воздействии, которые они оказывают на чувства и убеждения населения.Так, акт о реформе 1832 года лишил «гнилые местечки» избирательныхправ и наделил известное число граждан, принадлежавших, главным образом, ксредним классам, правом участвовать в избрании членов парламента.
Но действительное значение этого акта выразилось в том влиянии, которое оно оказалона общественное мнение. С этой точки зрения реформа явилась революционной. Она изменила народное воззрение на государственный строй и показалаангличанам раз и навсегда, что учреждения, которые по традиции представлялись как бы неизменными, могут быть под давлением общества и без насилияизменены181.180Дерюжинский В.Ф. Очерки политического развития современной Англии.
СПб., 1911. С.20–22.181Дерюжинский В.Ф. Очерки политического развития современной Англии. СПб., 1911. С.22–23.80Поворот к социальному законодательству в Великобритании стал возможен благодаря эволюции в общественной мысли, имевшей место в период1865–1870 гг. XIX века, который Дайси определяет как период коллективизма.Под коллективизмом он при этом подразумевает совокупность доктрин,противоположных индивидуализму или бентамизму в широкой области законодательства, отрицавших принцип «laissez-faire», господствовавший в общественном мнении Великобритании с 1825 года.Эпохою индивидуализма этот период, затрагивающий время между 1825и 1870 годами, назван потому, что в развитии законодательства господствовалостремление обеспечить личности возможно более широкую индивидуальнуюсвободу. Бентамизмом — потому, что преобладавшее в области законодательства течение общественной мысли имело главными своими вдохновителями иБентама182 и его учеников.В основе учения Бентама лежат принципы утилитаризма.
Согласно егоклассической формулировке, морально то, что «приносит наибольшее счастьенаибольшему количеству людей»183. Применение начал полезности к законодательству приводило к установлению коренного положения, по которому главною задачей каждого закона является обеспечение возможно большего благополучия возможно большему числу людей. В виду же того, что каждый человексам может быть признан наилучшим судьёй своего счастья, законодательстводолжно стремиться к устранению всех ограничений свободной деятельностииндивида, которые не представляются необходимыми для обеспечения такойже свободы за другими.Этот последний принцип, обозначаемый обыкновенно формулою «laissezfaire», занял в правовой доктрине Бентама видное место и оказал огромное182Иеремия Бентам (1748–1832) — английский социолог, юрист, один из крупнейших теоретиков политического либерализма, родоначальник одного из направлений в английской философии — утилитаризма.183Избранные сочинения Иеремии Бентама / пер.
по англ. изд. Боуринга и фр. ДюмонаА.Н. Пыпина и А.Н. Неведомского. Т. 1. СПб., 1867 (Библиотека классических западноевропейских писателей в русском переводе). С. 299.81влияние на интенсивность и характер движения в области законодательных реформ (при этом, безусловно, не следует забывать о влиянии Адама Смита и егопоследователей в области правовых реформ, в ту пору экономисты и бентамисты составляли одну школу).Принцип «laissez-faire», подкрепляемый властью на основании закона(rule of law), по мнению английского историка Колина Моерса, отнюдь не означал отказа от классового интереса, который, в первую очередь, был выражен впоследовательной защите капиталистической собственности, вместе с тем позволял замаскировать эксплуатацию так, как не могло ни одно из докапиталистических обществ. По мнению Моерса, «историческая новизна английскогогосударства состояла в том, что оно могло одновременно активно вмешиватьсяв экономические отношения и преобразовывать их в интересах капитала, но вто же время сохранять видимость нейтральности и незаинтересованной объективности»184.Бентамизм, прежде всего, отвечал непосредственным запросам времени.Около 1825 года в Англии широко распространилось убеждение в необходимости коренных изменений в учреждениях страны, но англичане всех классов, виги и тори, враждебно относились к догматизму и риторике французской революции.
Тот, кто мог бы повести Англию путём реформ, не должен был говорить ни об общественном договоре, ни о естественных правах, ни о правах человека, свободе равенстве и братстве. Этим требованиям вполне отвечали Бентам и его ученики.«О чём всего более нужно напоминать народу, — писал Бентам, — такэто об его обязанностях; что касается его прав, то, каковы бы они ни были, ондостаточно склонен сам позаботиться о них…»185.184Кагарлицкий Б.Ю. От империй к империализму: государство и возникновение буржуазной цивилизации.
М., 2015. С. 43.185Избранные сочинения Иеремии Бентама / пер. по англ. изд. Боуринга и фр. ДюмонаА.Н. Пыпина и А.Н. Неведомского. Т. 1. СПб., 1867 (Библиотека классических западноевропейских писателей в русском переводе). С. 301.82Отрицательно Бентам относился и к социализму всякого рода, с неодобрением смотрел на проявления государственного вмешательства, к мерам скрытого социализма он относился гораздо более враждебно, чем тори-филантропы,представителем которых в литературе был Р.
Саути186, а в области частной благотворительности — лорд Шефтсбери187.Со времени проведения акта 1832 года о парламентской реформе политическая жизнь развивалась под руководством лидеров, которые, несмотря наразличия в партийных оттенках, были, прежде всего, индивидуалистами и утилитаристами. При этом бентамизм не был монополией либералов. Консерваторы, следовавшие за Пилем, иронически улыбнулись бы, узнав, что их считаютутилитаристами, но вместе с людьми своего поколения они в значительной степени восприняли доктрины Бентама.Наконец, даже руководители рабочих классов, по крайней мере, в некоторых случаях, были бентамистами.
Сами тред-юнионы восприняли принцип«laissez-faire» и надеялись при правильном его истолковании и примененииобеспечить за рабочими надлежащие средства социального и политическогоусовершенствования. Даже Народная хартия, сформулированная чартистами в1838 году, была политическою программою, во многом, соответствовашей доктрине демократического бентамизма.Примерами законодательных инициатив, реализованных под влияниемидей Бентама и направленных на расширение индивидуальной свободы, являются: Акт о реформе 1832 года, благодаря которому ослабли позиции джентри,и власть сосредоточилась в руках среднего класса; реформы в уголовном зако-186Роберт Саути (1774–1843) — английский поэт-романтик, представитель «озёрной школы»(условное наименование группы английских поэтов-романтиков конца XVIII–первой половины XIX века, названных так по Озёрному краю — месту деятельности её важнейших представителей: Вордсворта, Кольриджа и Саути).187Лорд Шефтсбери (1778–1856) — 5-й граф Шефтсбери, известный благодаря своей благотворительной и филантропической деятельности, собрал множество сведений о том, в какихусловиях в английских шахтах работали женщины и дети, начал кампанию за улучшениетруда женщин и детей, и в результате парламент принял ряд актов, по которым продолжительность детского и женского труда была сокращена, а детей было запрещено использоватьдля чистки труб.83нодательстве: отмена телесных наказаний женщин, упразднение позорногостолба (1837 г.), постепенное (в период с 1827 по 1861 года) сокращение числапреступлений, караемых смертной казнью, реформа тюрем, почти полная отмена телесных наказаний; отменена хлебных законов (1847 год) и навигационногоакта Кромвеля (1849 г.)188; присвоение браку статуса договора, который можетподлежать расторжению (1857 г.); реформа законов о коалициях и союзах рабочих в силу актов 1824 и 1825 гг.; реформа системы призрения бедных (1834г.)189.Вместе с тем начиная с 1865 года, в общественном мнении Великобритании всё решительнее встаёт вопрос, могут ли принципы и подходы, диктуемыеиндивидуализмом, обеспечить решение всех стоящих перед государством вопросов в области социально-экономического развития?На этот вопрос просвещённое мнение эпохи 1832 года, которое в течение30–40 лет властвовало над парламентом, давало ответ категорический и положительный, несмотря на немногочисленные протесты общественных деятелей,находивших сочувствие среди рабочих.
На этот же вопрос общественное мнение, влияющее на английское законодательство, с начала 70-х годов XIX века,даёт ответ нерешительный, если ещё не вполне отрицательный.188Навигационный акт (англ. — Navigation Act) — закон, изданный 9 октября 1651 года, целью которого являлось развитие английской морской торговли. Акт устанавливал, в частности, что товары из Азии, Африки и Америки ввозятся в Великобританию только на судах,подданных Британии, а их экипаж должен на 3/4 состоять из британцев.189«Научным обоснованием» и основой Закона о бедных являлась ранее упомянутая в настоящей работе теория Мальтуса.
Сочинение Мальтуса «Опыт о законе народонаселения…»,впервые опубликованное в 1798 году, пользовалось широкой популярностью в Великобритании рассматриваемого периода. В качестве основного тезиса Мальтус выдвинул идею отом, что рост производства средств потребления уступает росту населения. В связи с этимглавную проблему он видел в излишке населения. Именно этим он объяснял имущественноенеравенство, нищету, голод, войны, короче говоря, все бедствия, которые, по его мнению,были неминуемы и даже необходимы, как единственное средство, способное противостоятьизбыточному приросту населения.
Мальтус полагал, что в силу неизбежности существованияобездоленных слоёв в обществе, лишены всякого смысла попытки улучшить их положение.Помощь беднякам лишь поддерживает существование избыточного населения и поощряетего размножение. А это, в свою очередь, приводит к росту конкуренции в рабочей среде и,как следствие, к снижению заработной платы. Таким образом, он сформулировал цель общества — сокращение избыточного населения.84Чем объяснить этот переворот в области социальных и политическихвзглядов?Среди причин необходимо указать, прежде всего, парламентскую реформу 1867 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
