диссертация (1169233), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Подобную ситуацию очень точноописывает Элизабет Гаскелл в посмертной биографии Шарлотты Бронте174, характеризуя нравы жителей Йоркшира, долгое время остававшихся безучастными к происходившим в обществе изменениям, включая избирательную реформу, развитие фабричного производства и рост промышленных центров.Согласно Дайси, в общественном мнении Англии, в соотношении его сразвитием законодательства XIX века, можно усмотреть несколько характерных особенностей, которые могут быть сведены к пяти пунктам: наличие в каждый данный период преобладающего течения общественного мнения; происхождение такого течения; непрерывность в его развитии; сдержки, встречаемыеим от течений противоположных и перекрёстных; влияние самих законов наразвитие общественного мнения175. Рассмотрим подробнее данные особенности.В каждый конкретный исторический момент существует совокупностьверований, убеждений, чувств, усвоенных принципов или укоренившихсяпредрассудков, которые совместно образуют общественное мнение известнойэпохи.
Влияние такого господствующего или преобладающего течения общест-Imagines mundi : альманах исследований всеобщей истории XVI—XX вв. — № 6. — Сер.Альбионика. Вып. 3. — Екатеринбург, 2008. — С. 312–321.)174Geskell E. The Life of Charlotte Brontë. L., 1857. Р. 7.175Ibid.
Р. 44.75венного мнения прямо или косвенно определяет в Англии развитие законодательства.Такие течения общественного мнения приобретают свою силу и размахпостепенно и сами в свою очередь задерживаются или уступают дорогу другимтечениям, которые получают силу лишь по прошествии известного промежуткавремени.Течение общественного мнения, оказывающее влияние на законодательство, возникает нередко, по крайне мере, в Англии в рассматриваемую в настоящей работе эпоху, под воздействием какого-либо одного мыслителя иликакой-либо школы. Хотя и говорят иногда, и не без основания, что какое-либоубеждение «носится в воздухе»176 и составляет как бы общее достояние, однакоредко бывает, что такое убеждение развивается в массах самопроизвольно.Дайси подробно описывает механизм распространения новых идей в обществе: у какого-нибудь оригинального или гениального мыслителя зарождается новая и, допустим, совершенно верная идея, он сам или его последователипроповедуют её своим друзьям или ученикам.
Последние, в свою очередь, также проникаются убеждением в важности и истинности данной идеи, и малопомалу её принимает уже целая школа. Апостолы новой веры производят, наконец, впечатление либо на публику в широком смысле, либо на какого-нибудьвыдающегося государственного деятеля, который своим влиянием обеспечивает новой идее поддержку нации. Однако конечный успех новой идеи, религиозной, экономической или политической, лишь в слабой степени зависит от силыаргументации, с которой защищается идея, или даже от энтузиазма её сторонников.176В качестве примера подобных суждений можно привести цитату из «Пэлл-Мэлл газет»(Pall Mall Gazette), основанную в 1865 году и отражавшую взгляды консервативной партии:«Дух времени против тех, кто ставит партию или партийную программу выше человеческихнужд» («The spirit of the Age is against those who put party or programme before human needs»)(№ 11, 1875).
Данное высказывание, приведённое автором статьи по вопросу о жилищномстроительстве для рабочих, свидетельствуют, на наш взгляд, о стремлении консервативнойпартии продемонстрировать избирателям приверженность «новому торизму» и демократическим началам, а также позиционировать поворот тори к социальному законодательству каксамо собой разумеющийся, обусловленный идеями, «носящимися в воздухе».76Перемена в убеждениях, согласно Дайси, зависит, главным образом, отстечения обстоятельств, которые склоняют большинство отнестись благоприятно к идеям, являвшимся прежде нелепостями или парадоксами в глазах людей здравомыслящих. Ошибочно было бы думать, что, например, доктрина освободе торговли возобладала над протекционизмом благодаря тому, что онабыла принята большинством населения путём логических рассуждений.
Как нивелика была роль таких людей, как Кобден и Брайт177, которые с удивительнойэнергией продвигали в обществе идеи свободной торговли, — последняя заменила протекционизм больше всего под воздействием внешних и почти случайных обстоятельств178.Развитие общественного мнения характеризуется медлительностью, иногда весьма значительной. Так, «Богатство народов» Адама Смита, давшего систематическое изложение учения о свободе торговли, было издано в 1776 году,между тем, политика свободной торговли была усвоена Англией только в 1846году.
Ряд фабричных законов начинается с 1802 года, при этом движение завведение фабричных законов достигло своего первого решительного торжествав 1847 году и свое систематическое, хотя и не окончательное развитие получило в своде рабочего законодательства под названием «Factory and WorkshopAct» 1901 года.Благодаря консерватизму, присущему даже горячим реформаторам вАнглии, и приёмам английского парламентского управления развитие общественного мнения, влияющего на законодательство, становится ещё более медленным вследствие укоренившегося предпочтения к законодательству частному и постепенному.Одновременно с медлительностью развитие английского общественногомнения характеризуется непрерывностью, которая в редких случаях нарушает-177Кобден Ричард (1804–1865) и Брайт Джон (1811–1889) — английские политические деятели, лидеры фритредеров, основатели Лиги борьбы против хлебных законов.178Дерюжинский В.Ф.
Очерки политического развития современной Англии. СПб., 1911. С.15–16.77ся какими-либо отклонениями. В связи с этим Дайси отмечает несколько характерных свойств английского общественного мнения.Общественное течение, вызывающее изменения в законодательстве,является, в известном смысле, течением того момента, когда совершаются действительные перемены в правовом поле. Законодатели, осуществляя изменения,действуют в убеждении, что данная перемена есть исправление текущей ситуации.
Вместе с тем такое течение нередко является в Англии течением, господствовавшим лет двадцать или тридцать перед этим, то есть течением вчерашнего дня: убеждения, укоренившиеся настолько, чтобы вызвать изменения закона,зачастую созданы мыслителями и писателями, которые оказали своё влияниезадолго до свершившейся в законодательстве перемены.«Нет ничего мистического — считает Дайси, — в том пути, которыммысль, высказанная вчера, или в недалёком прошлом пережитое чувство направляют политику или законотворчество сегодня.
Законодательная работа совершается в Англии людьми пожилыми: возраст большинства политическихдеятелей, руководящих палатой общин, не говоря уже о пэрах, руководящихпалатою лордов, — свыше сорока лет»179.Рядом с господствующим направлением общественного мнения обыкновенно существуют течения противоположные и течения перекрёстные (countercurrents and cross-currents of opinion).Под течением противоположным подразумевается совокупность взглядов, верований и чувств, более или менее противоположных господствующемунаправлению. С одной стороны, такие течения являются отражением идей иубеждений, утрачивающих свое влияние на данное поколение, особенно на егоюную часть. С другой стороны, они могут быть выражением новых идеалов,начинающих оказывать влияние на молодежь, подрывая тем самым силу господствующего направления.179Dicey A.V.
Lectures on the Relations between Law and Public Opinion in England during theNineteenth Century. L., 1905. P. 75.78Непременным следствием появления противоположных течений являетсято, что они выступают тормозом для господствующего направления общественного мнения. Так, в период с 1830 по 1850 гг. либерализм, сформировавшийся под влиянием учения И. Бентама и в ту пору достигший высшего авторитета, встречал препятствия со стороны старого торизма, терявшего своё значение.
Благодаря сопротивлению тори первый акт о парламентской реформе(1832 год) оставался без изменений более тридцати лет, хотя он не удовлетворял ни радикалов, желавших тайной подачи голосов, ни рабочих-демократов,ратовавших за «народную хартию». Движение в сторону демократии задержалось до 1867 года.Но эта задержка не была просто отсрочкою либеральной реформы. Покапогибал старый торизм, успел возникнуть новый, в котором демократическоечувство с ярко выраженным стремлением к социальным преобразованиям в интересах народных масс, сочеталось с верою старого торизма в «paternal despotism of the State» — попечительский деспотизм государства. В самом либерализме, в конце концов, видное место заняла уверенность в благодеятельномзначении государственного вмешательства — черта, совершенно чуждая либерализму 1832 года.Термин «перекрёстные» течения общественного мнения Дайси определяет, как совокупность убеждений и чувств, которые, обладая достаточной силой,чтобы воздействовать на законодательство, являются, однако, до известнойстепени независимыми от господствующего направления, хотя, быть может, ине прямо враждебными ему.
Такие перекрёстные течения являются часто, еслине всегда, отражением особенного положения или предубеждений отдельныхклассов: духовенства, армии, рабочих, мировоззрение которых отличает известная самостоятельность.79Перекрёстное течение отличается от течения противоположного тем, чтооно не столько прямо противодействует господствующему направлению,сколько вызывает отклонения или видоизменения в его проявлениях180.Одним из наиболее ярких примеров перекрёстного течения является, помнению автора настоящей работы, движение чартистов 1836–1849 годов, вомногом обусловившее такие законодательные изменения, как введение подоходного налога в 1842 году, отмена хлебных пошлин в 1846 году и, самое главное, фабричный закон 1847 года, установивший 10-часовой рабочий день дляженщин и детей и ставший базой для развития в Великобритании тредюнионизма в последующие десятилетия.Законы, развивающиеся под воздействием общественного мнения, сами всвою очередь могут быть фактором в развитии течения общественной мысли.В основе каждого закона лежит какой-либо общий принцип, которыйстановится предметом общественного внимания и может оказать значительноевлияние на дальнейшее развитие законодательных течений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
