диссертация (1169233), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Идеология и политика либеральной партии Великобритании в первой половине 80-х годов XIX века : 1880–1886 гг. : дисс. … канд. ист. наук — М., 1981. — С. 52–66.70§ 2. Эволюция общественного мнения, поворот в сторону социального законодательстваАнализируя предпосылки проведения социальных реформ в Великобритании в 70–90-е годы XIX века, следует отметить, что преобразования в сферерабочего законодательства, общественного здравоохранения, начального образования, жилищного строительства совершились без каких-либо катастроф ипотрясений, революций и смен режима.Это стало возможным благодаря тому, что вышеуказанные инициативыбыли своевременно поддержаны правительством Великобритании, реализовавшим в рамках избранного политического курса запрос населения, выразившийся в консолидированной позиции общественного мнения относительно необходимости проведения социальных реформ.
При этом речь идёт, в первуюочередь, о социальных группах, оказывавших влияние на политические процессы в стране.Согласно определению, приведённому в «A new English Dictionary on historical principles edited by James A. H. Murray»166, а также в «A dictionary of English history»167, общественное мнение (public opinion) — это мнение, выражаемое большинством людей, принадлежащих к одному обществу, по тому илииному вопросу, затрагивающему данное общество.Английский философ Дэвид Юм одним из первых обратил внимание, чтоправительство в принятии решений ориентируется на общественное мнение. В«Трактате о человеческой природе» он отмечает: «Для тех, кто занимается политической философией, ничто не кажется более удивительным, чем легкость,с которой многими управляют немногие, а также готовность людей свои собст166Oxford English Dictionary.
Volumes 1–9 (A-Th). [Электронный ресурс]URL: http://onlinebooks.library.upenn.edu/webbin/metabook?id=newenglishdictionary167A dictionary of English history. L., 1897. P. 456.71венные ощущения и желания подчинить ощущениям и желаниям правительства. Если попытаться проанализировать, каким образом осуществляется такоечудо, то мы увидим, что управляющие не могут опереться ни на что, кромемнения, кроме одобрения. Правительство основывается единственно на мнении.
И это справедливо как для деспотических и милитаристских режимов, таки для самых свободных и популярных правительств»168.Приведёмтакжеразмышленияиностранца,русскогофлотоводцаА.И. Шестакова, наблюдавшего за взаимодействием власти и общества в Великобритании со стороны, отражённые в его записях, датируемых 1851 годом:«Главное преимущество английского правительства, ему одному свойственное, состоит в возможности знать в данный момент истинное мнение ижелание страны…(курсив автора).
Взгляды же на случающееся вырабатываются помимо журналистики разнородными способами и доходят до правительства несомненным общим мнением, а не утопиями и фантазиями немногихвладеющих способностью красиво выражать весьма некрасивые виды и помыслы (курсив автора)…Толпа способна увлекаться, но вместе с тем весьмаспособна отличить настоящую пользу от видимой, лишь бы её осязательнопредставили. Парламентские вакации употребляются правительством на такиеразъяснения. Министры и члены обеих палат парламента разъезжают по местностям, где особенно сильно общее мнение, за которым привыкли следоватьостальные, и живым словом выставляют правильность известных взглядов, выраженных на митингах, или опровергают бредни говорунов, не имеющих понятия о требованиях государства и управления им.
На этих же правительственнонародных сходках они щупают народный пульс относительно собственных замыслов в будущем, пускают пробные шары и, сговорившись непосредственно суправляемыми, открывают парламентскую кампанию с запасами возможных168Аникеев В. И. Общественное мнение как историческое понятие. Ростов н/Д., 1982. С. 34.72современных сведений, во всеоружии не кажущегося, а действительно общегосочувствия…»169.Как отмечает в «Лекциях о соотношении между законодательством и общественным мнением в Англии в течение XIX века»170 Альберт Вэнн Дайси,термином «общественное мнение» (public opinion) в применении к законодательству обозначается наличие в данном обществе господствующего убеждения в том, что данные законы направлены на общественное благо и поэтомудолжны быть сохранены или в том, что они наносят вред и должны быть в этойсвязи отменены или пересмотрены.
Утверждение, что в стране законодательство направляется общественным мнением, означает, согласно Дайси, что законыв ней сохраняются или отменяются в соответствии со взглядами или желаниямиобитателей данной страны.Дайси находит нужным подчеркнуть, что из разнообразных видов общественного мнения он в работе имеет дело только с теми его проявлениями, которые отражаются в законодательстве, то есть с теми, которые он называет «законодательным общественным мнением» (law-making or legislative public opinion) (в частности, такие течения как абсолютный индивидуализм ГербертаСпенсера или социализм получили в его работе лишь общее освещение)171.Анализируя тенденции развития общественного мнения в Великобритании в рассматриваемый период, необходимо отметить, что само понятие«общество» претерпело значительные изменения на протяжении второй половины XIX века. Если в дни Палмерстона «общество» было ограниченным миром, доступ в который охранялся супругами некоторых вигских и торийскихпэров, то в 70-х годах «общество» в Великобритании уже имело неопределённое значение, может быть охватывающее высший класс и интеллигенцию, может быть, включающее всех хорошо одетых мужчин и женщин, которые встре169Шестаков И.А.
Полвека обыкновенной жизни. СПб., 2006. С. 127–128.Dicey A.V. Lectures on the Relations between Law and Public Opinion in England during theNineteenth Century. L., 1905. Р. 53.171Dicey A.V. Lectures on the Relations between Law and Public Opinion in England during theNineteenth Century. L., 1905. Р. 69.17073чались друг с другом во время прогулок в Гайд-парке или беседовали во времяподачи бесчисленных блюд на лондонских званых обедах172.Едва ли можно найти страну, подобную Великобритании в XIX веке иособенно во второй его половине, где перемены в народных убеждениях и желаниях получали бы такое быстрое выражение в изменениях законодательства.Францию называют страною революций, Англия славится консерватизмом, нобеглого взгляда на законодательную историю обеих стран достаточно, чтобыубедиться в ошибочности широко распространённого противопоставленияфранцузской переменчивости и английской неизменности.Невзирая на ряд революций, происходивших в Париже, основные постановления кодекса Наполеона остаются неизменными со времени его издания в1804 году.
При этом едва ли можно указать какую-либо часть английского собрания статутов, которая между 1804 годом и концом XIX века не подвергаласьизменениям по существу или по форме.Данные изменения, носившие, в том числе кардинальный характер, проводимые буржуазией (зачастую руками аристократии, вступившей с ней в политический союз) в интересах буржуазии, встречали поддержку и одобрение ванглийском обществе.
Наиболее яркими примерами, подтверждающими данную мысль, являются избирательная реформа (1832 г.)173, закон о бедных (1834г.), отмена хлебных законов (1846 г.).172Тревельян Дж. М. Социальная история Англии. М., 1959. С. 560.Данная реформа, ее причины и последствия получили различные оценки среди либеральных и консервативных историков. Так, согласно либеральным историкам, избирательная реформа 1832 года, проведённая вигами, позволила предотвратить революционный взрыв ирасширить избирательное право.
Консервативные историки, в большинстве своём, отрицалиположительные стороны реформы, указывая, на такие негативные последствия, как сокращение избирательных округов. Историки-марксисты, в свою очередь, расценивают реформукак незначительную меру, благодаря которой свои позиции смогла укрепить лишь буржуазия, народные массы к избирательным урнам по-прежнему допущены не были. Российскийисторик и учёный М.М.Ковалевский делал акцент на юридической стороне реформы. Сутьперемен, согласно Ковалевскому, состояла в отходе от средневековых принципов: благодаряреформе был положен конец представительства корпоративных единиц (а не жителей), представительство отныне базировалось не только на основе недвижимой собственности (Айзенштат М.
П. Новая история Британии глазами Максима Ковалевского / М. П. Айзенштат //17374Из обозрения законов страны нетрудно догадаться, какому классу принадлежала или принадлежит господствующая власть в данное время. Так, даженезнакомому с историей парламентских реформ в Англии легко было бы поважнейшим из новых статутов заметить, что в течение XIX века усилилась политическая власть сначала средних классов, затем городских рабочих и, наконец, сельских рабочих. Словом, связь между законодательством и интересамизаконодателей вполне очевидна.При этом, та часть населения Великобритании, которую происходившиезаконодательные изменения не затрагивали, нередко продолжала вести прежную жизнь, воспринимая общественное мнение по тому или иному вопросулишь как «невнятное эхо дальних голосов».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
