диссертация (1169230), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Документприветствовал коллективные усилия, направленные на достижение мира истабильности в Афганистане228.Работа процесса основана на многоуровневой системе управления.Ежегодные министерские конференции, постоянным сопредседателем которыхявляется Афганистан, и регулярные встречи старших должностных лиц228Афганистан: Декларация о добрососедских отношениях// United Nations peacemaker [Электронный ресурс]. Режимдоступа:http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/AF_021222_AfghanistanGoodNeighbourlyRelationsDeclaration%28ru%29.pdf (дата обращения 15.11.2017).83представляютдипломатическийуровень,накоторомосуществляетсякоординация и надзор за шестью группами по мерам укрепления доверия –структурами, созданными для планирования, координации и осуществлениясотрудничества229.
В рамках каждого из шести направлений проходятрегиональныесовещаниятехническихгрупп,которыепредставляюттехнический уровень процесса. Одной из форм диалога являются заседанияконтактной группы послов, состоящей из кабульских дипломатов странучастниц.ЗаобщуюкоординациюпроцессаотвечаетДепартаментрегионального сотрудничества МИД ИРА.В ходе Стамбульской конференции, прошедшей в ноябре 2011 г.
поддевизом региональной безопасности и сотрудничества для стабильногоАфганистана, ИРА была признана важнейшей страной региона «Сердце Азии».Была подчеркнута необходимость обеспечения коллективной безопасности дляпротиводействия угрозам со стороны негосударственных субъектов: преступныхгрупп, трансграничных торговцев наркотиками и оружием, экстремистскихгруппировок и террористов230. Несмотря на то, что все участники конференциивыразили готовность содействовать процессу национального примирения иреинтеграции при главенствующей роли в нем афганцев, некоторые страныотнеслись с осторожностью к идее достижения этой цели в рамках созываемогоформата.
Делегаты от России, Ирана и Пакистана выразили сомнение внеобходимости создания еще одного форума для обсуждения афганскойпроблематики, который грозил превратиться в дублирующую площадку. Пекини Москва видели в проекте лишь попытку Соединенных Штатов увеличить свойвес в региональных вопросах и одновременно ослабить влияние Шанхайскойорганизации сотрудничества.
Тегеран воспринял турецкую инициативу как229The Heart of Asia – Istanbul Process progress assessment 2011-2015 / Regional Cooperation Directorate, 2016. – Р. 5.Впервые Афганистан был назван «Сердцем Азии» в произведении пакистанского поэта А.Икбала. Он указал науникальность географического положения этой страны, являющейся своего рода мостом между Южной иЦентральной Азией, Китаем и Ближним Востоком.230Istanbul Process on Regional Security and Cooperation for a Secure and Stable Afghanistan// Republic of TurkeyMinistry of Foreign Affairs [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mfa.gov.tr/istanbul-process-onregional-security-and-cooperation-for-a-secure-and-stable-afghanistan.en.mfa (дата обращения 15.11.2017).84грубую попытку узаконить присутствие американцев в ИРА.
Пакистан снеохотой одобрил сосредоточенную на проблемах Афганистана организацию, всостав членов которой вошел его давний соперник в лице Индии. Диалог с этимистранами были весьма напряженным, и в конечном итоге декларация получиласьразмытой. После проведения первой конференции Кабул и Анкара продолжаликонсультации с привлечением других стран процесса для определениямодальностей будущего сотрудничества.Со времени встречи 2011 г. прошло еще 6 министерских конференций – виюне 2012 г. в Кабуле, в апреле 2013 г. в Казахстане, в октябре 2014 г. в Пекине,в декабре 2015 г. в Исламабаде, в ноябре 2016 г. в Амритсаре, Индия, в декабре2017 г.
в столице Азербайджана.Применительно к Стамбульскому процессу приоритетным является вопросуглубления сотрудничества. Это подтверждают и темы ежегодно проводимыхминистерских конференций. В частности, в июне 2012 г. в Кабуле был созванвторой министериал: «Стамбульский процесс: новая программа региональногосотрудничества», по итогам работы которого была выработана дорожная картадля достижения определенных на предыдущей конференции целей, включающаяв себя политические консультации с участием Афганистана и его ближних идальних соседей, поэтапный подход к осуществлению мер укрепления доверия иповышение согласованности в работе различных региональных процессов,касающихся Афганистана231.Заявленной темой третьей министерской конференции, проходившей вапреле 2013 г.
в Казахстане, стала «Стабильность и процветание в «СердцеАзии» через укрепление доверия и общие региональные интересы»232.В ходе обсуждений и дискуссий в Алматы доминировали три вопроса:региональное сотрудничество после вывода американского контингента из231Istanbul Process: A New Agenda for Regional Cooperation in the ‘Heart of Asia’, ‘Heart of Asia’ MinisterialConference – Kabul 14 June 2012 Conference Declaration// Heart of Asia-Istanbul Process (HoA) [Электронныйресурс].
- Режим доступа: http://hoa.gov.af/files/14.-June-Declaration.pdf (дата обращения 18.11.2017).232Istanbul Process: Stability and Prosperity in the ‘Heart of Asia’ through Building Confidence and Shared RegionalInterests// Ministry of Foreign Affairs of Afghanistan) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://mfa.gov.af/en/news/19668 (дата обращения 18.11.2017).85Афганистана в 2014 г.; конфликты государств в регионе, затрудняющиевзаимодействие и ставящие под сомнение реализацию ранее согласованных мерукрепления доверия; миграция, которая является новым вызовом региональнойбезопасности.Четвертая министерская конференция по Афганистану состоялась 31октября 2014 г.
в Пекине и проходила под девизом «Углубление сотрудничествав интересах обеспечения устойчивой безопасности и процветания в регионе«Сердце Азии». Основные акценты: развитие Афганистана после выводаМеждународныхсилсодействиябезопасности;продвижениепроцессапримирения для достижения мира и безопасности в Афганистане; борьба стерроризмом и экстремизмом; решение проблемы афганских беженцев;активизация регионального экономического сотрудничества.
Обсуждался вопросусиления роли СП в борьбе с новыми вызовами и угрозами в регионе233.На пятой министерской конференции, проходившей в Исламабаде вдекабре 2015 г., основное внимание было сосредоточено на необходимостиподдержания процесса нацпримирения в Афганистане как залога прекращениянасилияидостижениястабильностивИРА,атакженавопросахтрансграничного перемещения беженцев, регионального сотрудничества в целяхпротиводействия угрозам безопасности и содействия экономическим связям234.Шестой саммит формата под названием «Решение проблем, достижениепроцветания» состоялся 1 ноября 2016 г.
в Амритсаре, Индия. В ходе заседания,проходившего под председательством афганского лидера А.Гани и премьерминистра Индии Н.Моди, дискуссия строилась вокруг вопросов коллективной233Heart of Asia-Istanbul Process: Deepening Cooperation for Sustainable Security and Prosperity of the ‘Heart of Asia’Region Beijing, China, 31 October 2014 Beijing Declaration// Heart of Asia-Istanbul Process (HoA) [Электронныйресурс].
- Режим доступа: http://hoa.gov.af/files/Beijing-Ministerial-Conference-Declaration-31Oct-2014.pdf (датаобращения 18.11.2017).234Heart of Asia-Istanbul Process: Enhanced Cooperation for Countering Security Threats and Promoting Connectivity inthe Heart of Asia Region Islamabad, Pakistan, 09 December 2015 The Islamabad Declaration // Heart of Asia-IstanbulProcess (HoA) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://hoa.gov.af/files/1300-hrs-Final-Islamabad-Declaration9-Dec-2015.pdf (дата обращения 29.11.2017).86борьбы с теругрозой, а также доступа ИРА к региональным рынкам235.Участникиконференцииподвелиитогмноголетнегоэкономическогосотрудничества, вылившегося в практическую реализацию проектов в областиэнергетики и связи: претворение в жизнь проекта транзитного коридораТуркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), завершение первого этапаАзиатского международного железнодорожного коридора между станциямиИмамназар (Туркменистан) и Акина (Афганистан) – начальными этапами,связывающими Туркменистан, Афганистан и Таджикистан (ТАТ); стартмногонациональных проектов: системы линий электропередач CASA-1000,энергетического проекта Туркменистан-Узбекистан-Таджикистан-АфганистанПакистан (TУTAП), соглашения по порту Чабахар между Афганистаном,Индией и Ираном, пятистороннего железнодорожного коридора, которыйдолжен связать Афганистан, Иран, Киргизию, Китай и Таджикистан236.
Этипланы будут играть центральную роль в укреплении взаимодействия междуЦентральной и Южной Азией.1 декабря 2017 г. в столице Азербайджана участники Стамбульскогопроцесса в ходе седьмой министерской конференции – «Безопасность иэкономическое взаимодействие в укрепленном Сердце Азии» в очередной разподтвердили необходимость повышения доверия и развития сотрудничествамеждурегиональнымиигрокамивцеляхсодействиястабильностиипроцветанию ИРА237. Глава афганского государства в своем выступленииприветствовал обнародованную в августе 2017 г.
стратегию США поАфганистану и Южной Азии, которая, по его мнению, формирует дорожнуюкарту для обеспечения будущего Афганистана в безопасном регионе.235The Heart of Asia - Istanbul Process 6 th Ministerial Conference 4 December, 2016 Amritsar Declaration// Heart ofAsia-IstanbulProcess(HoA)[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hoa.gov.af/files/HoA%206th%20Ministerial%20Declaration%202016.pdf (дата обращения 29.11.2017).Реализация этого проекта может принести Афганистану помимо прямых поставок газа и создания новыхрабочих мест дополнительные доходы в бюджет за счет транзита газа.236The Heart of Asia - Istanbul Process 6th Ministerial Conference 4 December, 2016 Amritsar Declaration// Heart ofAsia-Istanbul Process (HoA). URL: http://hoa.gov.af/files/HoA%206th%20Ministerial%20Declaration%202016.pdf237Baku Declaration - The Heart of Asia - Istanbul Process 7th Ministerial Conference “Security & EconomicConnectivity towards a Strengthened Heart of Asia Region” // Ministry of Foreign Affairs of Afghanistan [Электронныйресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
