диссертация (1169230), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Шесть встреч,состоявшихся в рамках этого формата, не дали положительных результатов.Одним из условий продолжения переговоров стало требование афганскойстороны к Пакистану уничтожить базы и убежища террористов, находящиеся наего территории, что фактически поставило под вопрос будущее ЧКГ. На данныймомент нет разговоров о возобновлении работы формата.Россия инициировала Московский формат (МФ) консультаций поАфганистану (Московский диалог) для основных заинтересованных сторон спривлечением стран-соседей ИРА, целью которого является установлениедиалога между правительством ИРА и талибами, а также запуск процессанационального примирения.
Первые консультации (15 февраля 2017 г.) прошли вшестистороннем формате с участием Афганистана, Индии, Ирана, Китая,Пакистана и России. На заседании (14 апреля 2017 г.) состав гостей расширился:участвовали также Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан иУзбекистан. Оба раза США были в числе приглашенных, однако объявили освоем отказе посещать мероприятие.
Второй раунд переговоров был намечен насентябрь2018г.,нопопросьбеафганскойстороныбылотложен(примечательно, что руководство ДТ изъявило желание присутствовать назаседании, в то время как власти ИРА под предлогом необходимости лучшейподготовки вынудили организаторов перенести встречу). В связи с успехомусилий России по продвижению процесса нацпримирения в Афганистане иплодотворныхпереговоровспредставителямиДвиженияталибов,Всего в рамках Московского формата фактически прошло три встречи (15 февраля 2017 г., 14 апреля 2017 г.
и9 ноября 2018 г.). Тем не менее, первые консультации прошли в шестистороннем формате с участием России,Афганистана, Пакистана, Китая, Ирана и Индии. В этой связи отсчет заседаний ведется с момента представленияформата в полном составе в апреле 2017 г.: Россия, Афганистан, Пакистан, Китай, Иран, Индия, Казахстан,Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.97состоявшимися 9 ноября 2018 г. в Москве, представители посольства Турции вАфганистане в личных беседах, считая свою страну значимым региональнымигроком не желая отпускать ситуацию в ИРА из-под контроля, выразилизаинтересованность в возможности расширения Московского формата. Можнопредположить, что Анкара видит себя в качестве еще одного участника формата.О возможном расширении формата шла речь во время пресс-конференции поитогам второго заседания МФ.
Однако по словам спецпредставителя президентаРоссии по Афганистану З.Н.Кабулова этот вопрос требует согласования всехучастников формата и на данный момент такую возможность обсуждатьпреждевременно247.При этом вслед за успешным проведением в апреле 2017 г.
встречи врамках МФ афганская сторона стала прорабатывать вопрос создания площадки сакцентом на лидерство в нем самих афганцев. Первая конференция новогоформата – Кабульского процесса (КП) – состоялась 6 июня 2017 г. с участиемпредставителей 27 стран и организаций (в число участников входит ТурецкаяРеспублика). Заявленной целью проекта является сотрудничество во имя мира ибезопасности. 28 февраля 2018 г. после нескольких переносов в столице ИРАпрошла вторая конференция в рамках КП.
По результатам встречи была принятаитоговая декларация. Афганская сторона обнародовала два заслуживающихвнимания документа: Концепцию регионального сотрудничества по борьбе стерроризмом и наркобизнесом и План национального примирения «Предлагаямир». Последний документ стал наиболее значимым событием второй встречи.Согласно ему, афганское руководство готово пойти на такие шаги, как принятиепоправок к Конституции, открытие офиса ДТ в Кабуле, выдача паспортовчленам Движения, признание талибов в качестве законной политической партии,Во второй встрече МФ приняли участие заместители министров иностранных дел, спецпредставители инаблюдатели от России, Афганистана, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Пакистана, США,Таджикистана, Узбекистана. Впервые в заседании участвовала делегация катарского политического офисаДвижения талибов во главе с его руководителем Ш.М.Станакзаем.247Пресс-конференция по итогам второго заседания Московского формата консультаций по Афганистану[Электронный ресурс].
- Режим доступа: https://www.youtube.com/watch?v=LlzQR7CcEFM (дата обращения01.12.2018).98освобождение заключенных и помощь в снятии международных санкций,наложенных на лидеров248.В качестве продолжения усилий международного сообщества в поддержкупроцесса примирения, возглавляемого Афганистаном, 26-27 марта 2018 г. вТашкентепрошлаМеждународнаяконференциявысокогоуровняпоАфганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности ирегиональное взаимодействие».
Декларация, принятая по итогам конференции,признает, что угрозы транснационального терроризма, незаконного оборотанаркотиков и организованной преступности являются общими проблемамистабильности и устойчивого развития для региона и мира в целом, призываетпротивостоять всем формам и проявлениям терроризма без какого-либоразличия, а также предполагает гарантированную интеграцию вооруженнойоппозиции в политическую жизнь Афганистана и ее признание в качествезаконной политической силы249. Участники конференции выразили решимостьоказать содействие инициативе правительства Афганистана начать прямыепереговоры с талибами и признали Кабульский процесс в качестве основнойплощадки для решения вопросов мирного урегулирования наряду с другимирегиональными и международными мирными инициативами в отношенииАфганистана.
Министр иностранных дел Турецкой Республики М.Чавушоглу,принимавший участие в работе конференции, выразил поддержку своей странойусилий по обеспечению прочного мира и стабильности в Афганистане250. Приэтом афганская сторона и Миссия ООН по содействию Афганистану планируютпроведение третьего заседания КП в марте 2019 г.26-27 ноября 2018 г. по афганской проблематике состоялось крупноемеждународное248событие–ЖеневскаяминистерскаяконференцияпоRegional Counter-Terrorism & Counter-Narcotics Cooperation: A Concept Paper for the Kabul Process Conference ofFebruary 28, 2018.
Islamic Republic of Afghanistan249Declaration of the Tashkent Conference on Afghanistan: Peace Process, Security Cooperation and RegionalConnectivity [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mfa.uz/en/press/news/2018/03/14327/ (дата обращения13.04.2018).250Foreign Minister Mevlüt Çavuşoğlu visited Uzbekistan to attend the Tashkent Conference on Afghanistan, 27 March2018 [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://www.mfa.gov.tr/disisleri-bakani-sayin-mevlut-cavusoglununafganistan-hk-taskent-konferansina-katilmak-uzere-ozbekistan-ziyareti_en.en.mfa (дата обращения 13.04.2018).99Афганистану под эгидой ООН, посвященная вопросам развития и обзорупрогресса, достигнутого ИРА в различных областях. Целью было заявленопродемонстрировать солидарность международного сообщества с афганскимнародом и правительством в их усилиях по достижению мира и процветания, авластям ИРА – подтвердить свою приверженность развитию и реформам.
Всегомероприятие посетили представители 62 государств, а также 35 донорских идругих международных организаций. В знак поддержки утомленных войнойафганских граждан ЕС накануне подписал соглашение о выделении 535 млн.долл. США на содействие ИРА. Событие стало знаковым с точки зренияпредставлениядорожнойкартымирногопроцесса,разработаннойправительством Афганистана. Глава ИРА А.Гани анонсировал участников осоздании переговорной группы для ведения диалога с талибами во главе сруководителем администрации президента А.С.Рахими. Кроме того, дляскорейшего достижения межафганского мира был сформирован Высшийконсультативный совет по мирному процессу (КС), состоящий из 9 комитетов,представляющих афганское общество: уполномоченных политических партий;религиозных лидеров и ученых; женских элит; старейшин и представителейплемен; членов гражданского общества и деятелей культуры; частного сектора;беженцев и афганской диаспоры за рубежом; молодежи, а также жертв войны иих семей.
Российский военный эксперт А.Леонков, отметил, что Россия, Иран,Пакистан и Турция могут стать ключевыми игроками в будущем форматепереговоров по Афганистану. По его словам, если международное сообществожелает в конечном итоге добиться прогресса на афганском направлении,необходимо найти нейтральное место для переговоров, пригласить страныпосредники, которых уважают стороны конфликта, и предложить приемлемыедля всех условия прекращения огня251.
Вслед за проведением мероприятиязаместитель министра иностранных дел ИРА И.Заман во время встречи с послом251Kabul to highlight reform efforts at Geneva conference [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/kabul-to-highlight-reform-efforts-at-geneva-conference/1322372 (дата обращения11.01.2019).100ТР в Кабуле О.Эртугрулом поблагодарил Турцию за участие в Женевскойконференции.Следуетотметить,чтоЖеневскаяконференцияносилапромежуточный характер между донорской конференцией в Брюсселе,прошедшей в 2016 г. и намеченной на 2020 г.Турция и Афганистан принимают активное участие в работе объединений,направленных на экономическое сотрудничество и взаимодействие. Организацияэкономического сотрудничества (ОЭС) – региональная межправительственнаяорганизация, созданная в 1985 г.
Ираном, Пакистаном и Турцией в целяхэкономического, технического и культурного сотрудничеству между странами.В 1992 г. к организации присоединились бывшие советские центральноазиатскиереспублики, Азербайджан и Афганистан. Основополагающими документамиявляется Устав организации, а также Измирский договор. Помимо встреч навысшем уровне и совещаний министров иностранных дел, ОЭС проводитрегулярные министерские заседания для обсуждения вопросов в таких областях,как торговля, инвестиции, транспорт, связь, сельское хозяйство, энергетика,окружающая среда, туризм, здравоохранение, промышленность, финансы иэкономика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
