диссертация (1169230), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Этаинициатива преследовала цель усиление внимания к посредничеству впревентивной дипломатии и, как следствие, привлечение дополнительныхресурсов для реализации посреднических усилий. Деятельность вызвалазначительный интерес, а число членов «Группы друзей посредников» достигло56 (48 стран и 8 крупных региональных и международных организаций, включаяООН). В рамках проекта Турция также принимает «Стамбульские конференциипо посредничеству» с широким международным участием под эгидой министраиностранных дел ТР. В период с 2012 по 2018 гг. было организовано 5конференций.ВопросразрешенияконфликтавАфганистанепутемпосреднических усилий рассматривался на второй конференции, прошедшей поддевизом «Ключи к эффективному посредничеству: перспективы изнутри» (11апреля 2013 г.)265.
В предвыборной программе ПСР, опубликованной в 2015 г.,подчеркивается, что Турция будет продолжать инициативы в рамках проектаПосредничество во имя мира266.264Statement of Salahuddin Rabbani Minister of Foreign Affairs at the Extraordinary OIC Summit [Электронныйресурс]. - Режим доступа:http://bakhtarnews.com.af/eng/politics/item/31257-statement-of-salahuddin-rabbaniminister-of-foreign-affairs-at-the-extraordinary-oic-summit.html (дата обращения 29.11.2018).265Resolution of Conflicts and Mediation.
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mfa.gov.tr/resolutionof-conflicts-and-mediation.en.mfa (дата обращения 06.11.2018).266Yeni Türkiye Yolunda Daima Adalet Daima Kalkınma [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://m.akparti.org.tr/site/dosya/59647 (дата обращения 06.11.2018).110В целях содействия усилиям ОИС в области укрепления потенциала всфере посредничества Турция организовала первую конференцию государствчленов ОИС по медиации 21 ноября 2017 г. в Стамбуле. Через год, 28 ноября2018 г. в Стамбуле прошла вторая Конференция государств-членов ОИC попосредничеству. Турция активно работает в направлении усиления ролирегиональныхорганизацийвпредотвращенииимирномразрешенииконфликтов.Турция использует региональный подход в разрешении афганскогоконфликта и достижении мира для расширения своего влияния в регионе иусилении своих миротворческих функций.
В последнее время Турциясосредоточиваетсвоиусилиянасодействиисотрудничествумеждурегиональными странами и создании потенциала для региональных решений постабилизации ситуации в Афганистане. Такая политика Анкары являетсяуспешной внешнеполитической инициативой, заслуживающей одобрения как врегионе, так и в целом на международной арене. Турция сыграла важную роль всодействииукреплениюдовериямеждустранамирегиона,запустивСтамбульский процесс, а также трехсторонний механизм Афганистан-ПакистанТурция.
Турецкая Республика стремится внести вклад в построение архитектурыбезопасности и экономическое процветание региона через развитие тесногосотрудничества, укрепление доверия и добрососедства между странами.Подводя итоги, можно сказать, что многообразие международныхформатов пока не привели к миру в Афганистане, прежде всего потому, чтостраны,принимающиеучастиевработе,занимаютдиаметральнопротивоположные позиции по многим вопросам, в том числе и по вопросупереговоров с ДТ, а также интеграции талибов в политическую жизньАфганистана.Нодвижениевнаправлениидостижениянациональногопримирения необходимо и возможно только при участии и под руководствомсамого Афганистана. Региональный подход Турции к решению затяжногоконфликта в Афганистане и его реконструкции не приемлет поспешных шагов в111ожидании немедленных результатов, он основан на выработке общего виденияпроблемы и укреплении взаимного доверия.Вовтороймеждународныхполовинеакторов2018пог.наблюдаласьразрешениюактивизацияафганскоговопроса.усилийТак,запланированное на сентябрь заседание Московского формата вызвало ревностьв Вашингтоне, не пожелавшем выпускать афганское примирение из рук.
В томже месяце бывший американский посол в Кабуле З.Халилзад (афганец попроисхождению) был назначен специальным представителем ГосдепартаментаСША по примирению в Афганистане. Вступив в должность, З.Халилзад началсерию регулярных визитов в страны региона для поиска путей скорейшегозапуска мирного диалога. Всего на конец января 2019 г. американскийспецпредставитель совершил четыре турне в Афганистан, Бельгию, Индию,Катар, Китай, ОАЭ, Пакистан, Россию, Саудовскую Аравию, Туркменистан иУзбекистан. По словам представителей посольства США в Кабуле, стартмежафганского диалога должен стать итогом работы З.Халилзада, однако вестипереговоры с ДТ от лица афганского правительства американцы не намерены.
Вноябре 2018 г. в российской столице успехом завершились переговоры междустранами региона, представителями Движения талибов и афганского Высшегосовета мира. В конце декабря при содействии Пакистана в Абу-Даби прошлавстреча представителей политического офиса ДТ с делегатами от США, ИРП,Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов. В отличие от встречив Москве вести диалог с афганской делегацией талибы отказались. 21 января2019 г.
З.Халилзад провел шестидневные переговоры с талибами, по итогамкоторых заявил о прогрессе в деле нацпримирения, однако подчеркнул, чтозначительную работу еще предстоит проделать. В продолжение мирных усилий22 февраля спецпредставитель президента России по Афганистану З.Н.Кабуловвстретится с американским спецпредставителем на территории Турции, послечего планируется проведение очередного раунда переговоров между США и ДТв Катаре 25 февраля.112Помимо усилий дальних соседей по поиску путей решения афганскогоконфликта, ближайшие заинтересованные страны, такие как Турция, Китай иИран также не оставляют попыток внести свой позитивный вклад встабилизацию ситуации в ИРА.
Для Анкары конкуренция в лице Китая нарастаетдаже в вопросе урегулирования афгано-пакистанских отношений (несмотря нато, что Афганистан в первую очередь интересен Китаю как поставщик сырья).Тем не менее, учитывая обеспокоенность Поднебесной возможностью экспортаочагов конфликтности на свою территорию, Пекин умело используетимеющиеся у него рычаги воздействия на руководство ИРП в вопросеурегулирования афгано-пакистанских отношений. Кроме того, Китай уже заявилонамеренииподключитьАфганистанккитайско-пакистанскомуэкономическому коридору в рамках проекта «Один пояс – один путь»267. В то жевремя дипломатической победой Турецкой Республики можно считать анонспроведения в апреле 2019 г. в Стамбуле очередного раунда трехстороннегосаммита Турция-Афганистан-Пакистан (несмотря на имевшие место довольноскептические оценки представителей афганского МИД относительно шансоввозобновления формата).
В конце 2018 г. о своих контактах с ДТ, направленныхна запуск межафганского диалога, заявили и представители ИсламскойРеспублики Иран. При этом, если ранее Тегеран отрицал обвиненияамериканских властей в поддержке террористической группировки, то недавносекретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана А.Шамханиподтвердил, что Иран ведет переговоры с талибами с ведома афганскогоправительства.В отличие от Китая и Ирана, которые осуществляют самостоятельныепопытки налаживания ситуации в Афганистане, еще одним соперником Турциина афганском направлении является Узбекистан, афганские инициативыкоторого полностью поддерживаются США. Проведенная в 2018 г. Ташкентскаяконференция является тому подтверждением. В то же время Вашингтон267China, Pakistan, Afghanistan agree to discuss extending economic corridor [Электронный ресурс].
- Режимдоступа: http://www.xinhuanet.com/english/2017-12/26/c_136853623.htm (дата обращения 06.11.2018).113продвигает идею создания нового каспийского коридора АзербайджанКазахстан-Узбекистан-Афганистан первоначально для снабжения войск США иНАТО в Афганистане, а в вероятном сценарии и для реверсивных поставок изАфганистана (что может напрямую негативно сказаться на недавно открытоммаршруте Лазуритового коридора). В этих условиях сотрудничество междуВашингтоном и ценетральноазиатскими республиками выходит на новыйуровень.
Наблюдается также активизация отношений между Афганистаном иУзбекистаном. В 2018 г. участились дипломатические двусторонние контакты.Внимания заслуживает и проведение так называемых рабочих встреч междуминистерством иностранных дел Узбекистана и представителями Движенияталибов в июне 2018 г. для установления долгосрочного мира и стабильности вАфганистане и его экономического развития. Было заявлено, что эти контактыстали первыми реальными результатами Ташкентской конференции.ТурецкаяРеспубликакрайнезаинтересованавстабильномипроцветающем Афганистане как с точки зрения безопасности собственнойтерритории, так и развития регионального транзита и торговли. Анкара делаетвсе возможное для скорейшего установления мира в ИРА через различныерегиональные и международные форматы.
Кроме того, ТР часто играетлидирующуюрольвэтихпроцессах,всяческидемонстрируясвоюзаинтересованность в афганском урегулировании. При этом следует отметить,что роль Турции как страны посредника на мировой арене держится на высокомуровне. В качестве примера – саммит по сирийскому урегулированию с участиемГермании, России, Турции и Франции, прошедший в октябре 2018 г.
(своегорода выпад в сторону США, поскольку Анкара продемонстрировала верх своихпосреднических усилий). Вопрос содействия примирению в Афганистанеостается одним из наиболее актуальных в турецкой внешнеполитическойповестке дня, тем не менее главенствующее место в ней пока занимаетсирийское направление.
В качестве одной из причин можно выделить крайнююзависимостьнынешнейКабульскойадминистрацииотмнениясвоего114заокеанскогопартнера,самостоятельностьвовтовнешнейвремякакполитике.ТурцияВжелаетпоказатьсирийскомвопросепродемонстрировать это получается с большим успехом. Таким образом, внастоящее время Турция заняла выжидательную позицию в отношениинеобходимости принятия более активных шагов на афганском примиренческомтреке.
Анкара не оставит попыток налаживания ситуации своими силами, однакопока ожидает либо полного ухода США из ИРА (что вполне реально в светенедавних заявлений о выводе американского контингента из Сирии и частичного– из Афганистана), либо смены власти в Кабуле в результате президентскихвыборов, намеченных на лето 2019 г. (однако вряд ли новый режим не будетблизок Вашингтону).115ГЛАВА3.ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ,ГУМАНИТАРНОЕИКУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО АФГАНИСТАНА И ТУРЦИИ3.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
