диссертация (1169227), страница 60
Текст из файла (страница 60)
Однако оставался ещё один серьёзный момент, на которыйисследователи редко обращают внимание: в Македонию вошли подразделения НАТО.Сначала 3 000 солдат прибыли в страну, чтобы разоружать албанские вооружённыеформирования. 27 августа 2001 г. натовские военные начали операцию по сбору оружия уалбанских боевиков, которая закончилась 26 сентября 2001 г.694. Вопреки официальнымзаявлениям представителей НАТО, что операция сил НАТО завершилась успешно, её итогии дальше вызывают сомнения, ведь оружие сдавалось «на добровольной основе». По словамитальянского аналитика Умберто Паскали, велика вероятность, что Македония и в будущембудет сталкиваться с террористическими атаками со стороны албанских боевиков, так какалбанские вооружённые банды не только не сдали оружие, но и продолжают вооружаться695.По официальным сообщениям, в ходе миссии НАТО «Важная жатва» с 22 августа по26 сентября 2001 г., в которой участвовали около 3 500 солдат НАТО, было собрано 3 875единиц оружия, в основном старого и непригодного для использования.
Это количествоничтожно, как оценивают македонские военные. Из документов Гаагского трибунала мы694http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_52121.htm695Паскали У. Целта е протекторат врз Македониjа // ЗУМ. Скопје, 2001. С. 14 .230узнаём, что даже после двух проведенных операций по сбору оружия в Македонии «бывшаяОНА имеет в распоряжении около 100 000 единиц оружия, в то время как македонскиевласти и разведывательные службы утверждали, что речь идет о существенно большемколичестве – 170 000»696. Для албанцев сам факт сдачи оружия, к которому по сей деньсуществует культовое отношение, был психологически сложен и крайне болезнен. Как позжеискренне признался один из лидеров ОНА Ф.Велиу, «самым сложным периодом был периодразоружения, поскольку для албанцев сложнее процесс разоружения, чем процессвооружения»697.Официальные оценки македонского правительства по поводу роли НАТО вконфликтном урегулировании были схожими.
Они положительно оценивали вклад НАТО вбезопасность страны, а исполнение каждого «совета» и требования Альянса считалинеобходимым для последующего вступления страны в НАТО.Однако российские аналитики придерживались другой точки зрения. По мнениюроссийского специалиста Е.Ю. Гуськовой, македонское государство после кризиса являлось«парализованным государством». Более того, относительно политики стран Запада наБалканах упомянутый российский исследователь писала, что «международные организации,подконтрольные НАТО, добивались не только дробления бывших югославских республик намини-государства, но и управляемости ими через создание т.н. протекторатов разной формыжёсткости»698. Среди «существующих 4 видов протектората», по мнению Гуськовой Е., вМакедонии в ходе 2001 г.
была установлена некая форма «условного протектората», когда«государство формально независимо, но ограничено в принятии самостоятельныхрешения.699 И неудивительно, так как во время кризиса, македонское правительство быловынуждено идти на серьезные уступки в пользу албанских боевиков и решать кризисполитическим путем под диктатом НАТО и ЕС.К сожалению, македонское правительство сочло лучшим решением – выбрать хрупкийи временный мир, нежели решительный ответ на объявленную войну с целью сохранения696См: Донев В.
Хашкиот обвинител ги потврди сомневањата. Македонско сонце № 669 //http://www.makedonskosonce.com/broevis/2007/sonce669.pdf/naslovna.htm .697Велиу Ф. ОНА од битка во битка. Недовршени пораки. Белешки – дневник, 2001. Скопје: ФИООМ,2008. С. 187.698Гуськова Е. Ю. Балканы как основа нового миропорядка. Март, 2009 – Режим доступа:http://russdom.ru/node/1364699Там же.231АСНОМ-ского характера своей страны, как видели её «отцы-основатели» от Г.
Делчева иН.Карева до М.А.Ченто и П. Брашнаров.Подводя итоги данного параграфа, необходимо отметить, что в разрешении кризисацентральное место занимало международное посредничество НАТО и ЕС. Однако, еслиоценивать роль НАТО и ЕС с точки зрения итогов и методов урегулирования, то она быланеоднозначной. С одной стороны, НАТО и ЕС сыграли немаловажную роль впредотвращении кровопролития более широкого масштаба. С другой, методы, которыеприменялись для навязывания македонской стороне соглашения, нельзя оценить позитивно.К тому же, представители НАТО не только устанавливали «технические контакты» сбоевиками, но участвовали в их спасении от военного поражения, открыто встали впереговорном процессе на сторону албанцев.
Советником с албанской стороны впереговорах выступал американский эксперт Пол Вилкинсон.Охридский или Рамочный договор был подписан 13 августа 2001 г. Стр 195 повторПереговоры проходили под большим давлением остававшихся под оружием албанцев: ихвоенная активность увеличивалась, когда этого требовала динамика переговорного процесса.Представители албанских политических партий и боевики ОНА выступали единым фронтом,держали инициативу переговоров в своих руках, ощущая поддержку представителей НАТОи ЕС. Руководство Македонии практически согласилось со всеми требованиями албанцев.Охридский договор значительно расширил права албанского меньшинства в стране. ВКонституцию Македонии вносились серьёзные поправки.Согласно Договору, Македонию провозгласили «государством всех граждан,проживающих на её территории…». Албанцы из национального меньшинства превратилисьв«государствообразующуюобщность»,закрепилизасобойпропорциональноепредставительство на всех уровнях власти, включая полицию.
Албанский язык должен былиспользоваться в центральных (Парламенте) и еще более широко - в местных органах власти.Сегодня, ни один важный государственный закон в Македонии нельзя принять безодобрения албанских депутатов, а государственная власть фактически не можетфункционировать без их участия.
Более того, договор предоставил албанцам право наособую форму «вето», согласно которому для принятия любого закона, затрагивающегоинтересы албанского меньшинства, необходимо большинство голосов депутатов оталбанских партий.232Таким образом, в этом договоре восторжествовал эволюционистско-демографическийподход к международному праву, согласно которому предоставляются большие праварастущим общинам. И по мере роста численности албанского населения, их права будуттолько расширяться.
Тем самим договор открывал путь к федерализации страны ипревращению её в двунациональное государство, как это предлагалось в Платформе орешении албанского национального вопроса Албанской академии наук.Последствия договора оказали большое влияние на политическое развитиеМакедонии.
Во-первых, страна потеряла часть своего суверенитета из-за присутствия на еётерритории миссии НАТО, её активного участия в реформе армии, полиции, контроля завыполнением Договора и «наблюдением» за безопасностью страны. После окончания срокамиссии по сбору оружия 26 сентября 2001 г., НАТО приняла решение о продлении своеймиссии в Македонии под названием «Amber Fox», которая по своему характеру былазаявлена как операция по поддержанию мира и безопасности в Македонии 700.
Основнойцельюбылонедопущениевозобновлениявооружённыхдействий,безопасностьнаблюдательной миссии ОБСЕ в Македонии и обеспечение условий для немедленногоосуществления Охридского соглашения. 16 декабря 2002 г., по просьбе македонскогоПрезидента Бориса Трайковского, НАТО согласилась и дальше оказывать поддержкумакедонскому правительству путем развертывания следующей миссии натовских сил подназванием «Allied Harmony»701. Операция состояла из двух частей: оперативной исовещательной. Оперативный компонент имел задачу обеспечения поддержки иностраннымнаблюдателям, в то время как совещательная часть была направлена на предоставлениепомощи македонскому правительству в обеспечении безопасности на всей территорииМакедонии.
Помимо этого, натовцы помогали в проведении реформ в македонской армии постандартам НАТО.На саммите ЕС в Кельне 3-4 июня 1999 г. было принято решение о разработке иреализации Совместной европейской политики в области безопасности и обороны. Эторешениепредусматривалопредоставлениеполномочийдлясамостоятельногоосуществления военных операций по обеспечению мира в условиях кризисов при опоре наинфраструктуру НАТО. Поэтому в этот период активизировалась роль Европейского Союзав рамках совместной европейской политики в области безопасности и обороны, в частности,700Peace support operations in the former Yugoslav Republic of Macedoniа.
Режим доступа:http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_52121.htm701Ibid.233в Македонии. Именно здесь началась первая военная миссия в истории Евросоюза подназванием «Concordia». Операция ЕС в Македонии длилась с 31 марта по 15 декабря 2003 г.,проводилась на основе резолюции 1371 СБ ООН, принятой 26 сентября 2001 г.702. Основнойцелью миссии ЕС являлось обеспечение стабильности, мира и безопасности в стране, чтобыло неотъемлемым условием для реализации Охридского соглашения.
Это была перваяоперация, которая обеспечивала ЕС доступ к активам и возможностям НАТО, предполагалаболее близкие отношения между этими двумя организациями703. После завершения этоймиссии ЕС продлил свое присутствие в стране в рамках «EUPOL Proxima» с 15 декабря 2003г. по 14 декабря 2005 г. Его основной задачей являлось оказание помощи в проведенииреформы полиции.Западные политические лидеры оценивали присутствие НАТО в Македонии на этапепостконфликтного урегулирования как существенное условие стабильности и безопасности встране. Однако обратим внимание на то, что в натовском представлении политическая«послушность» предполагает и «выполнение» реформ в системе обороны в соответствии состандартами и критериями НАТО, и прямых указаний руководства Альянса поиспользованию македонских вооружённых сил в условиях войны или кризисной ситуации.Это стало основным условием приближения страны к НАТО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
