диссертация (1169227), страница 57
Текст из файла (страница 57)
Согласно данному решению, возглавляемая Леотароммиссия ЕС в Македонии должна была подчиняться верховному представителю Евросоюза повнешней политике и безопасности Х. Солане. Американский госсекретарь К.Пауэллназначил своего представителя – американского дипломата с многолетним опытомурегулирования на Балканах Дж.
Пердю. Последний принимал участие в подготовкепереговоров в Дейтоне, затем был назначен заместителем специального советникапрезидента и госсекретаря США по вопросам демократии на Балканах во время кризиса вКосове и последующего мирного урегулирования. Набравшись значительного опыта в657Statement by the Press Secretary.
The White House. Office of the Press Secretary - June 27, 2001 // Officeof International Information Programs, U.S. Department of State. Web site: http://georgewbushwhitehouse.archives.gov/news/releases/2001/06/20010627-2.html658. Taylor S. «Тhanks to Uncle Sam, Macedonians are no Match to Us».Global Research. - 20 August 2001. –Режим доступа: http://www.globalresearch.ca/articles/TAY108A.html6592001 concerning the appointment of the Special Representatives of the European Union in the FormerYougoslav Republic of Macedonia. Retrieved April 19, 2001 Режим доступа:http://www.consilium.europe.eu/uedocs/cmsUpload/L180-3.7.2001.pdf219урегулировании в Косове и приобретя необходимые контакты с местными лидерами, Дж.Пердю вместе со своим европейским коллегой взялись за поиск мирного решения военнополитического кризиса в Македонии.В основу политического соглашения должны были лечь поправки, подготовленныегруппой иностранных экспертов под руководством французского юриста Робера Бадинтера.Но вскоре предложения французского юриста были отвергнуты, а рассматривалисьтребования албанской стороны.
В то время, пока посредники вели «челночнуюдипломатию», албанские экстремисты не просто занимали македонские села, но брали насебя административную власть в регионах страны, создавая параллельные органыуправления. Выдавая себя за полицейских, они устанавливали посты и проверяли документыв оккупированных районах.Переговоры длились около месяца в резиденции Президента Македонии в городеОхрид под покровительством США и ЕС.
В них приняли участие Президент РМ БорисТрайковский, лидеры крупнейших партий – Бранко Црвенковский (СДСМ) и ЛюпчоГеоргиевский с македонской, Имер Имери (ПДП) и Арбен Джафери (ДПА) с албанскойстороны, а также эксперты и советники. Проходили они в крайне напряженной атмосферепод угрозой срыва, так как на поле боя параллельно происходили вооруженныестолкновения.За несколько дней до подписания договора на дороге Скопье-Тетово, в местностиКарпалак, из засады были убиты 10 представителей резервного состава македонскойармии660.Согласнопризнаниямбывшихвысокопоставленныхлицагентствагосбезопасности, македонские органы за 40 дней до трагического нападения в местностиКарпалак имели точные данные о месторасположении, численности и вооруженияхтеррористической ячейки ОНА в близлежащей албанской деревне661. По сей день остаетсянеизвестно, почему македонское руководство не издало приказ о ее ликвидации.
По сей деньнерасследованными остаются многие другие трагические события, имевшие место в товремя.Албанская сторона выступала единым фронтом и активно проявляла инициативу. «Унас был общий план. Мы знали до деталей, что мы хотим получить. Знали, где нас можетподдержать международный фактор. Знали, каковы стратегические позиции македонской660Кој ги предаде бранителите кај Карпалак? //http://www.novamakedonija.com.mk/NewsDetal.asp?vest=889952348&id=9&setIzdanie=21758661Изјава на Јанко Бачев во Карпалак // http://www.youtube.com/watch?v=MGvD9Fyq78I220стороны», – вспоминал лидер албанской ДПА А.Джафери662.
Советником с албанскойстороны в переговорах выступал американский эксперт Пол Вилкинсон, который сразуочертил рамки переговорной стратегии под названием «Структура переговоров»663.Македонская же сторона действовала без согласованной повестки дня и какого-либообщего плана предложений по изменению существующей системы межэтническихотношений. В итоге пришлось обсуждать, рассматривать и принимать предложенияпротивоположной стороны, которая активно держала инициативу в своих руках. Порассказам участников этих событий, сложнее всего оказался процесс убеждениямакедонского блока, поскольку в нем чаще всего надо было убеждать и согласовыватьотдельно три стороны664.Самими сложными вопросами в переговорах являлись вопросы об употребленииалбанского языка и представительстве албанцев на руководящих постах в полиции наместах. Албанские лидеры добивались, во-первых, чтобы албанский язык стал официальнымязыком на всех уровнях власти и на всей территории страны, а не только в районах, гдеалбанцы составляли более 20% населения, как считала македонская сторона.
Во-вторых, онинастаивали, чтобы руководящие посты в полиции на местах с албанским населениемсоответствовали составу населения в процентах. В-третьих, они настоятельно требовалиизменениятекста«государствообразующего»Преамбулыстатуса,Конституции.равногостатусуАлбанцымакедонцев665.добивалисьОтносительнопоследнего требования они предложили три варианта определений, которые можносуммировать следующим образом: (1) Македония – двунациональная держава македонцев иалбанцев; (2) Македония – гражданская держава всех граждан; или (3) Упразднить совсемПреамбулу и исключить её из текста Конституции. Согласно воспоминаниям, одного изучастников переговоров албанца Насера Зибери, албанская сторона была согласна принятьтретий пункт предложений, хотя добивалась первого666.
Македонская сторона была противпервого и третьего пунктов предложений, и в итоге было принято компромиссное662Латифи. В. Преговорите за постигнува ње на Рамковниот договор. Скопје: ФИООМ, 2008. С. 34.Там же. С. 161.664Там же. С. 51.665Заключение партийных экспертов ПДП и ДПА см. Латифи.В. Преговорите за постигнува ње наРамковниот договор. Скопје: ФИООМ, 2008. С. 49.666Латифи.В. Преговорите за постигнува ње на Рамковниот договор. Скопје: ФИООМ, 2008.
С. 59.663221предложениемеждународныхпосредников:провозгласитьМакедониювкачестве«государства всех граждан, проживающих на ее территории…».Международные посредники сумели выступить единым фронтом в разрешениимакедонского кризиса. Они больше не оставляли проведение переговоров в рукахполитических партий, а сами принимали активное участие в них, не только выдвигая, но иотвергая те или иные предложения.
Так, оценивая роль ЕС в кризисном урегулировании в2001 г., глава Отдела по исследованию глобальных вопросов при Германском институте помеждународным отношениям и безопастности (SWP) в Берлине Ульрих Шнекенер писал:«ЕС упустила возможность предотвратить кризис и проигнорировала ранние сигналы орадикализации ситуации в регионе...»667.
Немецкий исследователь пришел к выводу, чтоблагодаря комбинированным усилиям ЕС, таким как частые визиты и встречи с местнымилидерами на высоком уровне, было «значительно увеличено внешнее давление на местныхучастников кризиса, без которого урегулирование было бы невозможным»668.В ходе переговоров албанским представителям удалось убедить международныхпосредников Дж. Пердью и Ф. Леотара в необходимости введения албанского языка вслужебное употребление на всей территории страны (хотя он и до этого использовался вовсех органах местной власти с преобладающим албанским населением), а также созданияместной полиции под контролем местных органов власти. Против данных предложенийвыступила македонская сторона с объяснением, что это означает федерализацию страны.При этом, как писал непосредственный участник политических событий М.Лейти, «в ходеразговоров спецпредставитель США Дж.Пердью играл «плохого полицейского» в отличие отспецпредставителя ЕС Ф.Леотара, который выступал в качестве «доброго полицейского», ново всех практических делах они были едины»669.
В ходе переговоров американскийпосредник Дж. Пердью вел себя крайне дерзко, нагло, грубо и угрожающее, вспоминалпозже бывший премьер-министр Македонии Л.Георгиевский670.Вопреки неоднозначной роли, которую сыграл спецпредставитель Госсекретаря США вурегулировании,следуетотметить,чтоСШАчетковыступализа«сохранениетерриториальной целостности Македонии». А их позиция по мирному урегулированию667Schneckener U. Developing and Applying EU Crisis Management - Test Case Macedonia / U. Schneckener;European Center for Minority Issues.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
