диссертация (1169215), страница 76
Текст из файла (страница 76)
По мнению Дж.Бью, укрепление англо-американского альянса не должно означать рост зависимостикоролевства; если Великобритания увеличит свой вклад в его поддержание, она можетрассчитывать на «пространство для манёвра» по другим вопросам, например, торговле сКитаем1337. В противовес этой точке зрения стоит привести замечание У. Уоллеса и К.Филлипса, что предоставление британской территории под американские базы является кудабольшим отказом от суверенитета, чем передача каких либо полномочий ЕС1338.Подводя итог, можно сказать, что Брексит представляет определённые геополитическиеи экономические риски для англо-американских отношений. В условиях, когда ЕС стремитсястать более независимым политическим актором на международной арене, США было бывыгоднее сохранение членства Великобритании в ЕС, что позволило бы Вашингтону болееэффективно проводить свои интересы в отношениях с блоком в устоявшемся формате.
С другойстороны, выход Великобритании из ЕС может открыть для англо-американских отношенийновые возможности в условиях роста конкуренции между США и ЕС, а также ухудшенияотношений США с Китаем и Россией: оформление стратегии заокеанского балансирования вполитике США и Великобритании на европейском континенте при усилении ориентацииЛондона на Вашингтон.
Однако благоприятный сценарий для англо-американских отношенийосуществим лишь в том случае, если британская экономика сохранит свой потенциал.§5.3. Перспективы торгового соглашения между США и Великобританией в случаевыхода королевства из ЕСВажным аргументом в пользу выхода Великобритании из ЕС было получение правазаключать двусторонние соглашения о свободной торговле с другими странами, в первуюочередь, с США.
В настоящее время значительный объём международной торговли ведется врамках преференциальных соглашений, а не по принципу наибольшего благоприятствования. Впериод президентства Дж. Буша-мл. США заключили соглашение о свободной торговле с 15странами1339.1337Ibid.Wallace W., Phillips C. Op. cit. Pp. 283 – 284.1339McKinney J., Dobson A.Op. cit. P.143.1338255В случае выхода Великобритании из ЕС, королевству придётся вести переговоры озаключении торгового соглашения с США c учётом опыта переговоров США и ЕС оТрансатлантическом торговом и инвестиционном партнёрстве (ТТИП).
Эти переговорыпришлись на второй президентский срок Б. Обамы (2013 – 2016 гг.), проходили весьма трудно изашли в тупик из-за ряда противоречий.В докладе Комитета по международной торговле палаты общин о торговых отношенияхмежду Великобританией и США (2018 г.) выделены те же трудности, что возникли напереговорах по ТТИП (см. §1.6. Экономическое сотрудничество: торговля, инвестиции ифинансы)1340. В первую очередь, камнем преткновения станет вопрос: чьи нормы –американские или европейские – лягут в основу соглашения? Следование американскимнормам может создать препятствия для торговли Великобритании с континентом, особенно длябританского автомобилестроения, химической промышленности и сельского хозяйства. В 2000е – 2010-е гг.
между США и ЕС вёлся ряд торговых споров по вопросам субсидированияавиационной промышленности, качества мяса птицы, а также говядины, содержащей гормоны(hormone-treated beef), и продуктов, содержащих ГМО. В ЕС и Великобритании действуетмодель регулирования, основанная на принципе осторожности, в США же господствуетподход, основанный на оценке рисков1341.Великобритания вновь может столкнуться с нежеланием США пересмотреть своёзаконодательство в области финансового регулирования, принятое после кризиса 2007 – 2008гг., что отмечалось в качестве трудности на переговорах по ТТИП.
Его пересмотр позволил бывыйти большему числу европейских игроков на американский рынок финансовых услуг. Ещёодной сложностью станет включение в соглашение вопросов, связанных с госзакупками, чтоотвечает британским интересам, но также рассматривалось как труднодостижимая цель напереговорах о ТТИП, поскольку препятствием может стать законодательство отдельныхштатов. Видимо, руководствуясь опытом переговоров о ТТИП, Комитет рекомендовалправительству включить в американо-британскую рабочую группу по торговле и инвестициямпредставителей от штатов, поскольку работы только с вашингтонскими политиками будетнедостаточно; либо создать рабочие группы на уровне штатов.Сложным вопросом при заключении соглашения о свободной торговле между США иВеликобританией может стать включение в него механизма урегулирования споров междуинвесторами и государством (УСИГ). На переговорах по ТТИП британская элита не1340UK-US Trade Relations.
Second Report of Session 2017–19. HC 481. London, 2018. Pp. 3-4. URL:https://publications.parliament.uk/pa/cm201719/cmselect/cmintrade/481/481.pdf (accessed 24.07.2019).1341Ibid. P. 3.256рассматривала включение главы о нём в ТТИП как угрозу своим интересам1342. Однако наслушаниях в Комитете по международной торговле палаты общин было признано, что этотвопрос фактически свёл на нет переговоры о ТТИП1343. Ряд экспертов высказались, чтопосколькувнеобходимостиСШАивключатьВеликобританииэтотсуществуетмеханизмвтекстразвитоевозможногозаконодательство,договора,нетпоскольку«озабоченность США по поводу внутригосударственных правовых систем ЕС в ТТИП неотносилась к Соединённому Королевству»1344.
Представители бизнеса, в частности, корпорацияШеврон и British American Business (организация, объединяющая руководителей компаний пообе стороны Атлантики), высказались за включение механизма урегулирования споров междуинвесторами и государством в торговое соглашение между США и Великобританией 1345. Вответе британского правительства на доклад Комитета указывалось, что, если в будущем будутвестись переговоры, правительство «рассмотрит надлежащий механизмположений обинвестициях наряду с более полным спектром вопросов торговли и инвестиций», однакоутверждалось, что «суды по УСИГ не могут отменить суверенитет парламента»; иправительствонамереноотстаиватьправоосуществлятьрегулированиевинтересахобщества1346.Британский дипломат Дэвид Хэнни, представлявший Великобританию при ЕЭС (1985 –1990 гг.) и ООН (1990 – 1995 гг.), считал ошибкой сосредотачивать все усилия на вопросахторговой политики после выхода из ЕС, поскольку результат будет зависеть от того, чтокоролевство сможет предложить.
Вместо этого нужно больше работать по вопросам измененияклимата и поддержания международного порядка, основанного на международном праве1347.В июле 2017 г. была создана американо-британская Рабочая группа по торговле иинвестициям для обеспечения преемственности в коммерческой деятельности между бизнесом,работниками и потребителями в Великобритании и США после выхода королевства из ЕС;укрепление торговых и инвестиционных связей, а также подготовки почвы для заключениясоглашения о свободной торговле1348. К концу 2018 г.
состоялось пять встреч; на пятой встрече1342Мамедова А.О. Американо-британские отношения и переговоры о ТТИП. С. 214.UK-US Trade Relations. Second Report of Session 2017–19. HC 481. P. 46.1344Ibid. P. 47.1345Ibid.1346UK-US trade relations: Government Response to the Committee’s Second Report. Fourth Special Report of Session2017 –19.
HC 1440. London, 2018. P. 7. URL:https://publications.parliament.uk/pa/cm201719/cmselect/cmintrade/1440/1440.pdf (accessed 24.07.2019).1347Oral evidence: The UK’s Influence in the UN. HC 675. 19 December 2017. Q 42. URL:http://data.parliament.uk/writtenevidence/committeeevidence.svc/evidencedocument/foreign-affairs-committee/the-uksinfluence-in-the-un/oral/75940.html (accessed 24.07.2019).1348Joint Statement on the Second Meeting of the U.S.-UK Trade and Investment Working Group // Office of the UnitedStates Trade Representative. 15 November 2017.
URL: https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press1343257обсуждались следующие темы: промышленные и сельскохозяйственные товары; услуги иинвестиции, в том числе финансовые услуги; электронная торговля; права интеллектуальнойсобственности; вопросы регулирования в торговле; малый и средний бизнес1349.Всего было создано 14 подобных рабочих групп для «обеспечения преемственности вторговле после Брексита», то есть возможного заключения соглашений о свободной торговле соследующими странами и объединениями: Австралия, Новая Зеландия, Канада, Мексика,Андское сообщество, Израиль, Турция, Норвегия, Индия, КНР, Республика Корея, Япония,Вьетнам,Сингапур1350.Темнеменее,заключениеторговогосоглашениясСШАрассматривалось в качестве приоритета для британского министерства международнойторговли1351.В марте 2017 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
