диссертация (1169215), страница 55
Текст из файла (страница 55)
По состоянию на 2017 г. вкомиссию вошли 8 человек: представители Франции, Великобритании, США, России, Японии,Южной Кореи, Китая, Южной Африки. За весь период существования комиссии представителиСША занимались финансовыми вопросами и экономикой, представители Великобритании –972Например: Nichols M. U.S., France, Britain urge new U.N. sanctions on North Korea // Reuters. 9 September 2016.URL: http://www.reuters.com/article/us-northkorea-nuclear-un/u-s-france-britain-urge-new-u-n-sanctions-onnorth-korea-iduskcn11f1nk (accessed 16.08.2019).973James W., Piper E., Schomberg W.
Britain, Japan discuss possible new U.N. resolution against North Korea – source //Reuters. 31 August 2017. URL: https://uk.reuters.com/article/uk-northkorea-missiles-britain-japan/britain-japandiscuss-possible-new-u-n-resolution-against-north-korea-source-idukkcn1bb1hy (accessed 16.08.2019).974Borger J. North Korea sanctions: UN security council unanimously agrees new measures // The Guardian.
11 September2017. URL: https://www.theguardian.com/world/2017/sep/12/north-korea-sanctions-un-security-council-unanimouslyagrees-new-measures (accessed 16.08.2019).975Nichols M. U.S. may soon expand U.N. talks on North Korea sanctions, signaling China deal: diplomats // Reuters. 3August 2017. URL: https://www.reuters.com/article/us-northkorea-missiles-un/u-s-may-soon-expand-u-n-talkson-north-korea-sanctions-signaling-china-deal-diplomats-iduskbn1aj2hv (accessed 16.08.2019).187распространение ОМУ (2009), региональными вопросами (2011 г.), с 2014 г.
– воздушнымтранспортом976.Таким образом, пример Ирана и КНДР показывает, как США при поддержке своихсоюзников используют ООН для сдерживания с помощью санкций государств, чьё руководствонастроено антиамерикански и создает угрозу безопасности США и их союзников всоответствующих регионах. Великобритания в рассматриваемый период проводила активнуюдипломатию по иранской ядерной программе в ООН и ЕС; по КНДР роль Великобританиивидна, в первую очередь, в ООН.§3.4.
Миротворчество и политические миссииМиротворчество – одно из главных направлений деятельности ООН. В 1990-е гг. задачимиротворчества изменились и касались не только поддержания мира, но и трансформацииобществ тех стран, где проходили миротворческие операции (Восточный Тимор, Косово)977.Влияние США и Великобритании носило, прежде всего, политический и экономическийхарактер, поскольку каждая из стран неформально «закрепила за собой» написание резолюцийпо конкретным странам и аспектам миротворчества (США – Гаити, Либерия, Южный Судан;Великобритания – Кипр, Ливия, миротворческие операции, Судан; в то время как Франция – поАфрике южнее Сахары, Мали)978; по состоянию на 2016 г. США и Великобритания занимали 1и 6 место по величине вклада в бюджет операций по поддержанию мира. Можно утверждать,что на современном этапе миротворческая деятельность ООН, несмотря на подчас оправданнуюкритику, отвечает интересам обеих стран, и ведётся в регионах, где у обеих стран есть давниеинтересы.Следует отметить, что в результате распада биполярной системы международныхотношений и политики США изменились характер и количество миротворческих операций.Число таких операций под эгидой ООН значительно возросло в 1990-е гг.
Всего с 1948 по 2017г. была проведена 71 миротворческая операция979. В 1978 г. действовало 6 операций; в 1993 –17; после 1994 произошло некоторое сокращение их числа в связи с принятием президентомСША У. Клинтоном Директивы о решении Президента №25, вводившей критерий соответствия976Appointment of the experts // United Nations Security Council. 2019. URL:https://www.un.org/securitycouncil/sanctions/1718/panel_experts/appointment-experts (accessed 06.08.2019).977Wienlich S.
The UN Secretariat’s Influence on the Evolution of Peacekeeping. London, 2014. P. 25.978Lead Roles within the Council in 2018: Penholders and Chairs of Subsidiary Bodies // Security Council Report. 31January 2018. URL: https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/201802/lead_roles_within_the_council_in_2018_penholders_and_chairs_of_subsidiary_bodies.php (accessed 05.08.2019).979List of Peacekeeping Operations, 1948 – 2018 // United Nations Peacekeeping.
2018. URL:https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/180413_unpeacekeeping-operationlist_2.pdf (accessed 05.08.2019).188миротворческих миссий национальным интересам США и утверждавшей необходимостьснижения доли США в бюджете операций по поддержанию мира с 31,7% до 25% к 1996 г.Однако в конце 1990-х их число вновь стало расти 980; по состоянию на август 2018 г.действовало 14 (16 в 2017 г.) миротворческих операций ООН981. В связи с ростом числа ипродолжительности миротворческих операций в 2015 г. был выпущен доклад Независимойгруппы Высокого уровня по миротворческим операциям, в котором содержался призыв сделатьООН ведущей силой в политическом урегулировании конфликтов982.Суммы, затрачиваемые на проведение миротворческих операций, с конца 1990-х такженеуклонно росли: от $2 млрд в начале 2000-х до $3,6 в 2004 г.
и $4,7 в 2005 г. 983. Утверждённыйбюджет на 2017 – 2018 финансовый год составил $6,7 млрд.984 Увеличивалось и количествовоеннослужащих миротворческих миссий (2000 – 38,5 тыс.; конец 2010 – более 98 тыс., 2017 –92,6 тыс.)985.В 2017 г. вклад стран в финансирование миротворческих операций ООН составил: США– 28,57%, Великобритания – 5,80% (1 и 6 места соответственно)986. Взнос США врассматриваемый период рос: 2001 – 1,3 млрд., 2008 – 2,239 млрд., 2016 – 2,363 млрд987. В 2001г. процент был снижен до 25%, но фактически при Б. Обаме вырос до 28% от всегофинансирования миротворческих операций988. В 2017 г.
Трамп добился снижения общейсуммы, выделяемой странами на миротворчество, и намерен отстаивать потолок в 25% дляСША989. Доля Великобритании в 2000 – 2010-е гг. сокращалась (с 3 до 6 места).Наибольшее число американцев служило в рядах миротворцев в 1995 г. – 2851военнослужащих в 7 операциях. Начиная с 2000-х гг. эта цифра заметно снизилась: 2003 – 518,2007 – 316 (в 7 операциях), 2010 – 87 человек (в 6 операциях)990. Это происходило на фоне980Browne M.A. United Nations Peacekeeping: Issues for Congress. Washington, DC, 2011. P. 2.List of Peacekeeping Operations, 1948 – 2018.982Никитин А.И.
Миротворчество ООН: обновление принципов, реформирование практики // Мировая экономикаи международные отношения. 2016. №3. С. 16-26.983Browne M.A. Op. cit. P. 14.984Peacekeeping Operations Fact Sheet 31 December 2017 // United Nations Peacekeeping. 2017. URL:https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/pk_fact_sheet_dec_17.pdf (accessed 05.08.2019).985Browne M.A. Op. cit. P. 2; Summary of Military and Police Personnel by Mission and Post 31.12.2017 // UnitedNations Peacekeeping. 2017.
URL:https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/summary_of_military_and_police_personnel_by_mission_and_post.pdf(accessed 05.08.2019).986How we are funded.987Browne M.A. Op. cit. P. 43; Goodenough P. $2,957,000,000: U.S. Taxpayers Will Fund Lion’s Share of UN BudgetAgain in 2016 // CNSNews.com. 27 December 2015. URL: https://www.cnsnews.com/news/article/patrickgoodenough/three-billion-and-counting-us-taxpayers-will-fund-lions-share-un (accessed 16.08.2019).988Browne M.A.
OP. cit. P. 14.989Green M. Haley cheers cuts to UN peacekeeping: ‘We’re only getting started’ // CNN. 29 June 2017. URL:http://edition.cnn.com/2017/06/29/politics/haley-on-un-cuts/index.html (accessed 16.08.2019).990Browne M.A. Op. cit. P. 2.981189увеличения американских контингентов, задействованных в «малых» войнах США вАфганистане и Ираке (в Афганистане – макс. 100 тыс. в 2010 – 2011 г.991 и в Ираке – 100 – 150тыс.992).При Э.
Блэре Великобритания активно участвовала в коалиционных войнах подпредводительством США, таким образом, миротворчество под эгидой ООН перестало бытьактуальным для британской элиты993, при том, что в середине 1990-х гг. королевство занималопервое место среди стран, предоставляющих войска для миротворческих миссий ООН(особенно в Боснии)994. Блэр, а с ним и Буш обращались к ООН уже на этапе послевоенноговосстановления страны, как это было в Ираке.
В Великобритании существует достаточносдержанное отношение к отправке британских солдат в качестве миротворцев; правительствостраны предпочитает направлять их туда, где затронуты национальные интересы королевства.Это, как правило, бывшие колонии и Европа, примером чего служит многолетнее присутствиенескольких сотен британских миротворцев на Кипре.
В 2000 – 2010-х гг. число британскихмиротворцев в крупных миссиях ООН было весьма незначительным995. Так в 2015 г. их было288 человек, 274 из них несли службу на Кипре996. На Балканах, традиционно являвшихсясферой интересов Великобритании в Европе, британцы до 2010 г.
предпочитали сохранять своевоенное присутствие в рамках операций НАТО. С 1999 г. большинство миротворческих миссийООН г. были развернуты в Африке южнее Сахары, где у Великобритании нет жизненно важныхинтересов, что не способствовало принятию решений об увеличении численности британскихмиротворцев, за исключением богатого нефтью Южного Судана997.Великобритания, как и большинство стран Запада, предпочитает «аутсорсинг»миротворческих операций, по выражению Д. Каррена, старшего преподавателя УниверситетаКовентри. Они выделяют деньги и обучают миротворцев из развивающихся стран, посылаялишь незначительное количество своих военнослужащих, часть которых занимаетсяподготовкой миротворцев других стран998.
Такая ситуация наблюдалась в 2000-х – 2010-х,991A timeline of U.S. troop levels in Afghanistan since 2001 / The Associated Press // Military Times. 6 July 2016. URL:https://www.militarytimes.com/news/your-military/2016/07/06/a-timeline-of-u-s-troop-levels-in-afghanistan-since-2001/(accessed 16.08.2019).992Iraq war in figures // The BBC. 14 December 2011. URL: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-11107739(accessed 16.08.2019).993Curran D., Williams P.W.The UK and UN Peace Operations: A Case for Greater Engagement // Oxford ResearchGroup. 26 May 2017. URL: https://www.oxfordresearchgroup.org.uk/the-uk-and-un-peace-operations-a-case-for-greaterengagement (accessed 16.08.2019).994Curran D.
The UK and United Nations peace operations: Identifying a way forward. A report based on a UNAUK/RUSI roundtable discussion on UK engagement in UN peace operations. London : UNA-UK, 2015. P. 15.995Ibid. P. 6.996Ibid. P. 6.997Ibid. P. 7.998Curran D., Williams P.W. Op. cit.190однако, по словам постпреда Великобритании при ООН М. Лайалла Гранта, постепенноотношение британского правительства стало меняться по мере сокращения военногоприсутствия в Афганистане999. В«Обзорестратегиинациональной безопасности истратегической обороны и безопасности» 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
