диссертация (1169215), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Америка заручилась поддержкой Японии, Южной Кореи,Канады, Австралии и Новой Зеландии, но инициатива натолкнулась на её неприятие другимистранами-членами ООН947. Совместно с Японией США добились продления сроков пересмотрамандатов.
В дальнейшем эта работа зашла в тупик.Развивающиеся страны из Группы 77 были против реформ, ведущих к усилению властиГенерального Секретаря и снижению значения Генеральной Ассамблеи ООН и Пятогокомитета948. После того, как стало ясно, что многие реформы, в том числе пересмотр мандатов,не смогут быть проведены к началу 2006 г., Дж.
Болтон предложил не принимать бюджет ООНна 2006 – 2007 гг., а ограничиться временным бюджетом, что вызвало сопротивление Группы77. Великобритания выступила против предложения Болтона, хотя королевство, также как и939Ibid. Pp. 207 – 208.Ibid. P.
214.941Ibid. P. 214.942Ibid. P. 227.943Ibid. P. 215.944Ibid. P. 223.945Ibid. P. 242.946Martinetti I. An Overview of U.N. Management Reform // Center for UN Reform Education. URL:http://www.centerforunreform.org/?q=node/60 (accessed 05.08.2019).947United States Participation in the United Nations. Report by the Secretary of State to the Congress for the year 2006 //U.S. Department of State. Washington, DC, 2008. P. 142.948Blanchfield L. Op. cit. P.
10.940181другие страны ЕС, поддержало пакет реформ949. Несмотря на то, что в 2006 г. развитые страны,возглавляемые США и Японией, добились установления предела расходов в размере $950 млнна двухгодичный бюджет ($3,6 млрд) в расчете, что Генеральная Ассамблея примет пакетреформ управления и бюджета, Пятый комитет проголосовал за проект резолюции,предложенный Группой 77, в которой поддерживалось проведение части реформ. В этомпротивостоянии на стороне США выступили Япония и Австралия (а также Канада и НоваяЗеландия, но не Великобритания, их бывшая метрополия, как с сарказмом отметил Болтон)950. Витоге в июне 2006 г.
ограничение финансирования, которое могло привести к прекращениюдеятельности ООН, было снято; однако прогресса по приоритетным для США реформам, в томчисле пересмотру мандатов, в 2006 г. достигнуто не было951.ОфициальнаяпозицияСШАпореформеСоветаБезопасностиООНврассматриваемый период претерпела некоторые изменения.
В 2001 г. США вновь выступили завключение в Совет Безопасности ООН Германии и Японии на правах постоянных членов,также за включение трёх постоянных членов из числа развивающихся стран Азии, Африки,Латинской Америки и Карибского бассейна. В то же время, Америка была против любыхизменений в статусе и правах действующих постоянных членов, в том числе противограничения их права вето952. Однако в 2004 г. США поддержали только Японию в качествепостоянного члена СБ, не выразив официальной поддержки другим кандидатурам, хотя в этотпериод многие страны изъявили желание войти в состав СБ, помимо претендентов из большойчетвёрки (Япония, Германия, Индия, Бразилия)953.
В 2005 – 2007 гг. США поддерживали толькоЯпонию, выступая за незначительное расширение СБ954. В отчёте 2008 г. не упоминаютсяконкретные кандидаты, содержатся лишь заверения в готовности рассмотреть кандидатуры, ночтобы СБ оставался эффективным и небольшим по численности участников 955.
В документе2009 г. о расширении СБ говорилось ещё более сдержанно: решение должно приниматься поконкретным странам; принятие страны в СБ в качестве постоянного члена должно949Sherwell P. Britain opposes Bolton tactic on UN reform // The Telegraph. 27 November 2005. URL:http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/northamerica/usa/1504155/Britain-opposes-Bolton-tactic-on-UN-reform.html(accessed 15.08.2019).950Budget Committee Recommends Lifting of Spending Cap for 2006-2007 Biennium; Also Considers ProcurementReform, Geneva Office Requirements GA/AB/3748 // The UN.
28 June 2006. URL:https://www.un.org/press/en/2006/gaab3748.doc.htm (accessed 05.08.2019); Bolton J. Surrender Is Not an Option. P. 269.951United States Participation in the United Nations, 2006. P. 3.952United States Participation in the United Nations, 2001. P. 54.953United States Participation in the United Nations. Report by the Secretary of State to the Congress for the year 2004 //U.S. Department of State.
Washington, DC, 2005. P. 123.954United States Participation in the United Nations, 2005. P. 143; United States Participation in the United Nations, 2006.P. 142; United States Participation in the United Nations, 2007. Report by the Secretary of State to the Congress // U.S.Department of State. Washington, DC, 2009.
P. 167.955United States Participation in the United Nations. Report by the Secretary of State to the Congress for the year 2008 //U.S. Department of State. Washington, DC, 2009. P. 166.182основываться на её «способности поддерживать мир во всем мире, безопасность и другие целиООН».СШАпо-прежнему былипротивизменений,затрагивающихправовето956.Впоследствии эта тема почти исчезла из отчетов. Лишь в 2010 г. Б.
Обама, завершая свой визитв Индию, высказался за включение этой страны в качестве постоянного члена СБ, чтопослужило сигналом для политической элиты Индии о желании американского президентаподдерживать теплые отношения между странами, как это делали его предшественники957.При Э. Блэре Великобритания поддерживала расширение СБ за счет включения направах постоянных членов Германии, Японии и Индии. В частности Дж. Гринсток в интервью2004 г. так охарактеризовал британскую позицию: Великобритания выступала за расширениесостава постоянных членов за счёт Германии и Японии, а также трёх кандидатур из числаразвивающихся стран (какие – не уточнялось), при этом новый СБ состоял бы из 24 членов,вместо нынешних 15958.
Блэр в речи 2006 г. в Джорджтаунском университете также упомянулИндию в качестве страны, которая должна занять место постоянного члена в СБ 959. В 2009 г. Г.Браун официально поддержал кандидатуру Бразилии960. В дальнейшем правительство Д.Кэмерона также стало поддерживать кандидатуру Бразилии, в отличие от США, не готовыхвоспринимать Бразилию как ответственного лидера на глобальном уровне 961. В 2015 г.британский постпред при ООН сэр Марк Лайал Грант на межгосударственных переговорах пореформе СБ выразил поддержку включению стран G4 в СБ, при незначительном расширениисостава постоянных и непостоянных членов962. В «Обзоре стратегии национальнойбезопасности и стратегической обороны и безопасности» 2015 г.
также выражалась поддержка956Wolff A. Statement by Ambassador Alejandro Wolff, U.S. Deputy Permanent Representative, in the General Assembly,on the Security Council Report and Security Council Reform // United States Mission to the United Nations. NY, 13November 2009. URL: https://2009-2017-usun.state.gov/remarks/4555 (accessed 06.08.2019).957Stolberg S.G., Yardley J.
Countering China, Obama Backs India for U.N. Council // The New York Times. 8November 2010. URL: https://www.nytimes.com/2010/11/09/world/asia/09prexy.html (accessed 19.05.2019); BlanchfieldL. United Nations Reform: Background and Issues for Congress. 2015. P. 2.958Interview of Sir Jeremy Quentin Greenstock by Malcolm McBain. P. 50.959Blair T. Transcript of Tony Blair’s Speech at Georgetown University on 26 May, 2006. URL:http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20060530093341/http://www.pm.gov.uk/output/Page9549.asp (accessed3.03.2019); Blair urges United Nations reform // The BBC. 26 May 2006.
URL:http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/5020358.stm (accessed 15.08.2019).960UK backs Brazil as permanent Security Council member // Number10.gov.uk. 27 March 2009. URL:http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20100511105408/http://www.number10.gov.uk/news/latest-news/2009/03/ukbacks-brazil-as-permanent-security-council-member-18798 (accessed 06.08.2019).961UK-Brazil Relations. Ninth Report of Session 2010 – 12. HC 949. London, 2011. Pp. 23-24.
URL:https://publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/949/949.pdf (accessed 24.07.2019).962Lyall Grant M. Intervention of Mark Lyall Grant from the UK Mission to the UN at the Intergovernmental Negotiationson UNSC reform 12 February 2015 // Gov.uk. 12 February 2015. URL: https://www.gov.uk/government/speeches/webelieve-that-the-time-has-come-to-make-the-united-nations-security-council-more-reflective-of-the-modern-world(accessed 15.08.2019).183этимчетырёмкандидатурам963.Вместестем,предоставления права вето новым постоянным членам964Великобританиявыступалапротив.Рассмотрев подходы США и Великобритании к реформе СБ ООН, можно сделать вывод,что они концептуально близки. США гораздо сдержаннее выражали поддержку постоянномучленству той или иной страны в СБ ООН, что было особенно заметно в президентство Дж.Буша-мл.; Великобритания же достаточно последовательно поддерживает кандидатов изГруппы четырёх (Бразилия, Германия, Индия, Япония).
Обе страны выступают против любогоограничения своего права вето или же предоставления этого права новым постоянным членам,в отличие от Франции. С учётом того, что реформа СБ ООН находится в повестке дняГенеральной Ассамблеи с 1993 г.965, и заметного прогресса в этом вопросе достигнуто не было,выражение поддержки тому или иному кандидату носит политический характер и зачастуюопределяется текущим состоянием отношений с той или иной страной-кандидатом, примеромчего служит поддержка Индии со стороны администрации Б. Обамы.§ 3.3.
Действия США и Великобритании в отношении Ирана и КНДР в СБ ООНВнешняя политика Ирана и его ядерная программа расцениваются США как угрозабезопасности их союзников на Ближнем Востоке. Первые сообщения о том, что Иран,возможно, нарушает Соглашение о гарантиях в рамках ДНЯО, появились в 2002 – 2003 гг.После неудачной попытки Евротройки заключить соглашение с Ираном в 2005 г. из-запротиводействия США, в 2006 г.
усилия британской дипломатии в ООН были направлены нато, чтобы склонить Россию и Китай к ужесточению позиции по Ирану. Это следует изпопавшего в прессу письма (16 марта 2006 г.) Дж. Соэрса, возглавлявшего британскуюделегацию на переговорах в формате E3+3 в Нью-Йорке (Великобритания, Франция, Германияи США, Китай, Россия), его американскому, французскому и немецкому коллегам 966. Незадолгодо проведения встречи в Нью-Йорке Дж. Стро подчёркивал, что разногласия с Ираном можно963National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015: A Secure and Prosperous United Kingdom.Cm 9161. 2015. P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
