диссертация (1169215), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Вместе с тем, именно при Буше в 2002 г. США вернулись в ЮНЕСКО после выхода в1984 г.С приходом к власти Б. Обамы США стали подчёркивать свою приверженностьмногосторонней дипломатии; Америка начала проводить активную политику в ООН и другихмеждународных организациях. Администрация решила разобраться с долгами перед ООН изанять место в СПЧ. В СНБ 2010 подчёркивалось, что после Второй мировой войны СШАреализовывали свои интересы в рамках многосторонних форумов, таких как ООН, а не за ихпределами866.
Признавалось, что в предшествующий период США были недовольныэффективностью международных институтов и взаимодействовали с учреждениями системыООН ситуативно867; теперь же США необходимо укреплять международную систему с учетомтрансрегиональных угроз. Упоминалось, что СПЧ не реализовывал свой потенциал868; СШАпоставили себе цель усилить ООН и активизировать сотрудничество с ней 869, а такжеговорилось о необходимости ратификации Америкой Конвенции ООН по морскому праву.
ВСНБ 2015 утверждалось, что США продолжат поддерживать международную правовуюархитектуру, сложившуюся после Второй мировой войны, но отмечалось, что ООН и другиемногосторонние форумы страдают от нехватки ресурсов и столкновения интересов разныхМеждународной конференции по финансированию развития // Организация Объединенных Наций. 2019.
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/monterrey.shtml (дата обращения 15.08.2019).864United States Participation in the United Nations, 2005 // U.S. Department of State. Washington, DC, 2006. P. 137.865Sutterlin J.S. United Nations Relations with the Untied States: A Nettlesome Continuum Between Multifaceted Partners// American Foreign Policy Interests. 2007. Vol. 29, No. 4.
Pp. 257-265. P. 263.866The National Security Strategy of the United States of America // The White House. 2010. P. 12.867Ibid. P. 13.868Ibid. P. 39.869Ibid. P. 46.165стран870. В стратегии содержалось обоснование использования экономических санкций иговорилось о том, что Америка будет действовать через ООН и другие международныеорганизации, но если потребуется, будет действовать и в одиночку871. В этот период СШАвозобновили финансирование Фонда народонаселения ООН, прерванное в 2002 г. по причинеякобы проводившихся принудительных абортов и стерилизации в Китае872. Б. Обама дваждыпроводил встречи с членами СБ ООН, использовал ООН как площадку дляпроведениясаммитов по важным для США вопросам, например миротворчеству873.
При нём СШАдеятельно включились в разработку документов в области устойчивого развития, с тем, чтобыони отражали американские интересы874. В 2011 г. США приостановили выплату членскихвзносов в ЮНЕСКО ($80 млн в год, 22% от бюджета организации) в знак протеста противпринятия Палестины в качестве государства-члена, в результате лишившись права голоса наГенеральной конференции ЮНЕСКО. Однако США добились переизбрания в ИсполнительныйСовет ЮНЕСКО в 2015 г.
благодаря тому, что Швейцария отозвала свою кандидатуру.Отношения Д. Трампа с ООН, которую он критиковал за неэффективность, в первый годего президентства складывались неоднозначно. С одной стороны, он заявлял о необходимостисокращения взносов США в бюджет Организации и снижения американского взноса намиротворчество с 28% до 25%, и угрожал, что США выйдут из СПЧ из-за чрезмерноговнимания, которое, по мнению США, тот уделяет Израилю. Летом 2017 г.
американскомупостпреду США при ООН Н. Хейли удалось добиться снижения миротворческого бюджетаорганизации. США вышли из Парижского соглашения по климату, активным сторонникомкоторого была администрация Б. Обамы.Вместе с тем, администрация уделяла должное внимание работе с организацией. Вапреле 2017 г. Д. Трамп провел встречу с постоянными представителями стран-членов СоветаБезопасности875. Перед 72-й сессией Генеральной Ассамблеи осенью 2017 г. Трамп заявил онамерении собрать лидеров стран для обсуждения реформы ООН, направленной на сокращение870The National Security Strategy of the United States of America // The White House. 2015.
P. 23.Ibid. P. 46.872Left S. Bush pulls plug on UN family planning funds // The Guardian. 23 July 2002. URL:https://www.theguardian.com/world/2002/jul/23/usa.sarahleft (accessed 15.08.2019).873Crocker S. Has President Trump Learned to Love the United Nations? // Foreign Policy. 3 May 2017. URL:http://foreignpolicy.com/2017/05/03/has-president-trump-learned-to-love-the-united-nations-nikki-haley/ (accessed28.01.2019).8742013 UN Participation Report // U.S.
Department of State. Washington, DC, 2014. URL: https://20092017.state.gov/p/io/rls/rpt/2013/243077.htm (accessed 15.08.2019); United States Participation in the United Nations in2015 // U.S. Department of State. Washington, DC, 2016. URL: https://20092017.state.gov/p/io/rls/rpt/2015/participation/263314.htm (accessed 15.08.2019).875Crocker S.
Op. cit.871166дублирующихся функций876. Более 120 стран поддержали американскую декларацию пореформе ООН, состоявшую из 10 пунктов877. Россия, Китай, Бразилия, Южная Африка, неизъявившие безоговорочной поддержки инициативы, не были приглашены на встречу.Развивающиеся страны были против реформирования системы мандатов и усиления ролигенерального секретаря; Россия считала неуместным начинать столь важную инициативу сдеклараций и переговоров в формате коалиций878.США использовали Совет Безопасности ООН для дальнейшего давления на Пхеньянпосле проведения КНДР нового, самого мощного из 6 испытаний ядерного устройства,состоявшегося 3 сентября 2017 г. В 2017 США вновь прекратили финансирование Фонданародонаселения ООН по тем же обвинениям, что и в 2002 г.879 Осенью 2017 г.
США объявилио выходе из ЮНЕСКО (решение вступило в силу 31 декабря 2018 г.), обвинив её в«предвзятости по отношению к Израилю»880. По той же причине США покинули СПЧ в июне2018 г.881 В мае 2018 г. США вышли из Совместного всеобъемлющего плана действий поиранской ядерной программе. В августе 2018 г. Трамп прекратил финансированиеБлижневосточного агентства для помощи палестинским беженцам и организации работ 882.Таким образом, при Д. Трампе политика США в отношении ООН вновь ужесточилась: СШАвсячески пытались подчинить ООН своим интересам.В изучаемый период политика Великобритании в отношении ООН была болеепоследовательной.
Королевство традиционно уделяло значительное внимание многостороннейдипломатии. Правительство Э. Блэра видело необходимость в сотрудничестве с ООН, вчастности, в придании легитимности действиям коалиции в Ираке. В документе о деятельности876Nichols M. Trump to host Sept.
18 meeting of world leaders on U.N. reform // Reuters. 1 September 2017. URL:https://www.reuters.com/article/us-un-reform-trump/trump-to-host-sept-18-meeting-of-world-leaders-on-u-n-reformidUSKCN1BC5SP (accessed 15.08.2019).877Political Declaration for UN Reform High Level Event // Pass Blue. 2017. URL: https://www.passblue.com/wpcontent/uploads/2017/08/FINAL-UN-Reform-Declaration.pdf (accessed 05.08.2019).878‘We need negotiations, not declarations’: Russia stays away from Trump’s UN reform plan // RT. 18 September 2017.URL: https://www.rt.com/news/403734-trump-un-reform-russia/ (accessed 15.08.2019).879US withdraws funding for United Nations Population Fund // The BBC.
4 April 2017. URL:http://www.bbc.com/news/world-us-canada-39487617 (accessed 15.08.2019).880Beaumont P. UNESCO: Israel joins US in quitting UN heritage agency over ‘anti-Israel bias’ // The Guardian. 12October 2017. URL: https://www.theguardian.com/world/2017/oct/12/us-withdraw-unesco-december-united-nations(accessed 15.08.2019).881Harris G.
Trump Administration Withdraws U.S. From U.N. Human Rights Council // The New York Times. 19 June2018. URL: https://www.nytimes.com/2018/06/19/us/politics/trump-israel-palestinians-human-rights.html (accessed10.05.2019).882Beaumont P., Holmes O. US confirms end to funding for UN Palestinian refugees // The Guardian. 31 August 2018.URL: https://www.theguardian.com/world/2018/aug/31/trump-to-cut-all-us-funding-for-uns-main-palestinian-refugeeprogramme (accessed 15.08.2019).167Великобритании в ООН 2006 г.
декларировалась важность ООН883. На фоне действий коалициив Афганистане и Ираке Э. Блэр пытался привлечь внимание к проблемам Африки, какпосредством G8, так и ООН.Заметим, что в отчётах министров иностранных дел Великобритании перед парламентомо деятельности королевства в ООН 2003 и 2006 г.
сотрудничество с США не указывалось вкачестве приоритета884. В документе 2006 г. лишь говорится об особой роли Великобританиипо сближению позиций ЕС и США по реформе ООН885.Великобритания в своей деятельности в ООН, в первую очередь, на ГенеральнойАссамблее, была склонна ориентироваться на ЕС, особенно в вопросах миротворчества, защитыправ человека, и изменения климата. Королевству не удалось повлиять на непреклоннуюпозициюСША по Международному уголовному суду;ввопросахправ человекаВеликобритания последовательно выступала за отмену смертной казни, США же голосовалипротив резолюций ГА ООН на эту тему.Характеризуя положение Великобритании в ООН в период своего пребывания вдолжности постпреда (август 2007 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
