диссертация (1169215), страница 52
Текст из файла (страница 52)
В 2012 г.США участвовали в создании резолюций СБ ООН по Сирии, в том числе содержавшихподдержку плана К. Аннана по прекращению огня в Сирии и предусматривавшей созданиеМиссии наблюдателей ООН в Сирии.Принятие резолюции СБ ООН № 2118 (сентябрь 2013 г.), предусматривавшейуничтожение запасов химического оружия САР, стало итогом взаимодействия российской иамериканской дипломатии. В 2015 г. СБ ООН принял резолюцию № 2254, содержавшуюпризыв к прекращению огня и началу переговоров. Осенью и зимой 2016 г. США,Великобритания, Франция и их союзники попытались провести через СБ резолюции,призывавшие остановить наступление сирийской армии в Алеппо, целью которого былоосвобождениегородаотбоевиковивозвращениеегоподконтрольсирийскогоправительства930.Дальнейшие реальные шаги по нормализации ситуации в Сирии были приняты врезультате усилий России, Ирана и Турции, способствовавших заключению перемирия междуправительством и повстанцами в декабре 2016 г.
и серии переговоров в Астане представителейРоссии, Ирана и Турции о создании зон деэскалации в САР.США и Великобритания решительно и согласованно действовали в ООН по кризисувокруг Украины. В 2014 г. США ставили себе в заслугу активное противодействие России поэтому вопросу в СБ, предпринимая меры, «направленные на выявление роли России в929Libya: Examination of intervention and collapse and the UK’s future policy options.
Third Report of Session 2016 – 17.HC 119. London, 2016. P. 12. URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmfaff/119/119.pdf(accessed 24.07.2019).930Nichols M. Russia vetoes U.N. demand for end to bombing of Syria's Aleppo // Reuters. 8 October 2016. URL:https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-un/russia-vetoes-u-n-demand-for-end-to-bombing-of-syrias-aleppoidUSKCN1280VJ?il=0 (accessed 15.08.2019); Aleppo battle: Russia and China veto UN truce resolution // The BBC.
5December 2016. URL: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-38216969 (accessed 15.08.2019).178поддержке сепаратистов на востоке Украины»931; в течение 2014 г. и 2015 г. СШАпротивостояли попыткам России внести проекты резолюций, возлагавших вину за кризис направительство Украины. В марте 2014 г. США выдвинули проект резолюции, призывавшейстраны не признавать законность проведения референдума в Крыму 16 марта 2014 г.
Послетого, как проект не был принят, поскольку Россия воспользовалась своим правом вето, СШАвыступили в качестве главного автора резолюции 68/262 Генеральной Ассамблеи в поддержкутерриториальной целостности Украины. Голосование (за – 100, против – 11, воздержались – 58,отсутствовали – 24, последние две категории, в основном принадлежали к Группе 77) показалоодновременно сплоченность союзников США и раскол на ГА по этому вопросу.
Послеинцидента с малазийский самолётом Boeing MH-17 СБ ООН единогласно принял резолюцию №2166, автором которой выступила Австралия, в которой содержался призыв расследоватьобстоятельства катастрофы. В феврале 2015 г. СБ ООН единогласно одобрил пакет мер,направленных на осуществление Минских соглашений, и призвал все стороны в полной мереего соблюдать, в том числе и всеобъемлющее прекращение огня. Ни Великобритания, ни СШАне участвовали в формате нормандской четвёрки (Германия, Франция, Россия и Украина) поурегулированию кризиса.
Риторика постпредов Великобритании при ООН в отношении Россииносила весьма жёсткий характер932.США и Великобритания оказывали существенное влияние на ход и урегулированиеразличных конфликтов, как посредством ООН, так и за её рамками. Несмотря на двойственноеотношение, США использовали СБ для продвижения своих интересов. Когда же этого неполучалось, американцы и британцы были готовы действовать в обход ООН, заручившисьподдержкой ключевых партнёров.§3.2. Позиция США и Великобритании по реформе ООН и расширению СБ ООНВ ходе всего рассматриваемого периода США добивались проведения реформыуправления ООН, подразумевавшей сокращение расходов организации при увеличениифинансовой прозрачности и борьбу с бюрократизмом.
По этому вопросу принципиальныхразличий между США и Великобританией не наблюдалось, однако были заметны расхождения931United States Participation in the United Nations in 2014 // U.S. Department of State. Washington, DC, 2015. URL:https://2009-2017.state.gov/p/io/rls/rpt/2014/participation/249006.htm (accessed 15.08.2019).932“Russian words are not the same as Russian deeds.” Statement by Ambassador Matthew Rycroft, UK PermanentRepresentative to the United Nations, at the Security Council meeting on Ukraine // Gov.uk. 2 February 2017.
URL:https://www.gov.uk/government/speeches/russian-words-are-not-the-same-as-russian-deeds (accessed 04.05.2019).179в методах, что проявилось в 2006 г., когда наметились трудности с реализацией поддержанныхСША реформ.Увеличение прозрачности и подотчётности в деятельности ООН находилось в повесткедня США ещё в 1990-е г. По их инициативе в 1994 г. было создано Управление службвнутреннего надзора. В результате многолетних переговоров в декабре 2001 г.
ГенеральнаяАссамблея приняла первый бюджет ООН, ориентированный на достижение результатов, чтобыло приоритетом для США933. Также американцы настаивали на том, чтобы новые программыООН имели ограниченный срок действия934. В 2004 г. был проведен ряд административныхреформ и реформ в системе управления при активной поддержке США и других стран.Подготовка к реформированию ООН была начата Генеральным секретарем К. Аннаном в2003 г. Соглашение о проведении реформ было достигнуто на Всемирном саммите ООН в 2005г. Великобритания приняла активное участие в подготовке текста «Итогового документа»935.
Вцелом, США были довольны «Итоговым документом» Всемирного саммита 2005 г. в вопросахреформы управления ООН, создания Совета по правам человека и Комиссии ООН помиростроительству, а также осуждения терроризма и предложений в области развития936.Великобритания также осталась довольна документом. Для королевства приоритетами былисодействие развитию и борьба с изменением климата; осуждение терроризма; включение вдокументпонятия«ответственностьпозащите»;созданиеКомиссииООНпомиростроительству и Совета по правам человека; урегулирование гуманитарных кризисов;одобрение проходившей реформы секретариата ООН.
Вместе с тем, британцы посчиталиформулировки по терроризму недостаточно четкими, и не добились более конкретныхформулировок по нераспространению и разоружению937. Болтон, прибывший в ООН в разгарподготовки документа, был крайне недоволен тем, что его написанием занимался Жан Пинг(дипломат из Габона, избранный председателем 59-й Генеральной Ассамблеи ООН) и егопомощники, а не представители стран. С его точки зрения, такое положение дел устраивалопредставителей ЕС, которым от американцев досталось обидное прозвище «ЕСоидов», новызывало неприятие других стран, среди которых – Австралия, Россия и страны из Движениянеприсоединения938. В итоге Болтон добился того, что Пинг созвал «центральную группу» из 30стран для обсуждения 7 самых противоречивых вопросов.
Затем эта группа разделилась на 8933United States Participation in the United Nations. Report by the President to the Congress for the year 2001 / Ed. byPamela Stroh // U.S. Department of State. Washington, DC, 2003. P. 49.934Ibid. P. 50.935The United Kingdom in the United Nations. Cm 6892. 2006. P. 7.936United States Participation in the United Nations. Report by the Secretary of State to the Congress for the year 2005 //U.S.
Department of State. Washington, DC, 2006. P. 3.937The United Kingdom in the United Nations. Cm 6892. 2006. P. 12.938Bolton J. Op. cit. P. 204.180рабочих групп939. Болтон настоял на том, что из текста документа исчезло упоминаниеМеждународного уголовного суда (МУС), а в разделе, посвящённом терроризму, неупоминались национальные освободительные движения940. Из текста исчезла глава онераспространении, а также контроле над вооружениями и стрелковом оружии941.
Что касаетсясоздания Комиссии ООН по миростроительству, США, Россия, Китай и Франция считали, что унеё должна быть лишь совещательная роль, то есть она должна полностью подчиняться СБ.Джонс Пэрри, по воспоминаниям Болтона, был единственным, кто не придерживался этоговзгляда942.
Все внесённые США поправки были приняты943. Несмотря на противоречия с ЕСДж. Болтон обратился именно к британцам и французам по продвижению реформы ООН послепринятия «Итогового документа»944.США, Великобритания и ЕС были сторонниками пересмотра мандатов, выданныхразличными органами ООН. США настаивали на необходимости пересмотра всех мандатов,выданных более пяти лет назад. Болтон в своих мемуарах пишет, что для него приоритетомбыло сокращение расходов; не собирался он обходить стороной и «чувствительные сполитической точки зрения мандаты», то есть всё, что касалось палестино-израильскогоконфликта945. Для его проведения Секретариат составил электронный список всех мандатов(ГА, ЭКОСОК, СБ)946. В 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
