диссертация (1169215), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Ирак должен был представить отчёт по программе развития ОМУ в течение 30 днейи допустить на свою территорию группу военных инспекторов ООН (см. §1.2.2. Влияниеиракского кризиса на американо-британские отношения). 10 ноября К. Пауэлл заявил, что СШАне будут считать себя связанными решением СБ.Британской стороне принадлежала идея заручиться второй резолюцией СБ ООН; 24февраля 2003 г. США, Великобритания и Испания выступили с проектом резолюции, в которойИрак обвинялся в невыполнении условий предыдущих резолюций СБ ООН. При этом, какСША, так и Великобритания подчеркивали, что в резолюции №1441 уже содержалосьдостаточное юридическое обоснование применения силы против Ирака для его разоружения 918.Однако она не была поставлена на голосование, поскольку Франция пригрозила применитьправо вето.
28 февраля пресс-секретарь Белого дома Ари Флейшер заявил, что целью США вИраке является не только разоружение, но и смена режима 919. В ночь с 19 на 20 марта началосьвторжение сил коалиции во главе с США в Ирак.917Григорьев Е. «Обработка Москвы» не удалась // Независимая газета. 30 сентября 2002. URL:http://www.ng.ru/world/2002-09-30/1_iraq.html (дата обращения 15.08.2019); Russia resists new Iraq resolution // BBCNews. 28 September 2002. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/middle_east/2286644.stm (accessed 15.08.2019);Greenstock J. Iraq: The Cost of War. P. 118 – 148.918Voting practices in the United Nations, 2003 // U.S.
Department of State. Washington, DC, 2004. P. 2; Interview of SirJeremy Quentin Greenstock by Malcolm McBain. 2004. P. 48.919Press Briefing by Ari Fleischer // The White House. President George W. Bush. 28 February 2003. URL:https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2003/02/20030228-5.html (accessed 06.08.2019).175После завершения военной фазы операции союзники вернулись к сотрудничеству с ООНв значительной степени по инициативе Великобритании. В 2003 г. США добились принятиятрёх резолюций СБ ООН после проведенного ими и союзниками вторжения в Ирак,закрепивших результаты военной операции. 8 мая 2003 г. постоянные представители США иВеликобритании при ООН Негропонте и Гринсток направили генсеку ООН письмо от имениСША, Великобритании и партнёров по коалиции, в котором информировали его о созданииКоалиционной временной администрации (главное место в ней заняли союзники), заявив оготовности сотрудничать с ООН, которой в их планах отводилась большая роль по оказаниюгуманитарной помощи, и обратились с просьбой назначить специального координатора отООН920.
Затем усилиями США и Великобритании 22 мая 2003 г. СБ ООН принял резолюцию№1483, в которой Совет признал легитимность Коалиционной временной администрации, снялограничения на торговлю с Ираком, за исключением продажи оружия и материалов военногоназначения921. В 2003 г.
также были приняты резолюции №1500 – о создании Правящего СоветаИрака и Миссии ООН по оказанию содействия Ираку и №1511 – о признании ООН созданнойсоюзниками Временной коалиционной администрации (Coalition Provisional Authority) иутверждении роли ООН в восстановлении Ирака.В мае специальным представителем генерального секретаря ООН в Ираке был назначенбразильский дипломат Сержиу Виейра ди Меллу; 14 августа 2003 г.
была создана миссия ООНпо оказанию содействия Ираку. После гибели ди Меллу в результате теракта в штаб-квартиреООН в Багдаде 19 августа 2003 г. К. Аннан назначил новозеландского дипломата РоссаМаунтина исполняющим обязанности своего спецпредставителя в Ираке922.В июне 2004 г. США и Великобритания выступили в качестве соавторов резолюции СБООН №1546 о передаче иракского суверенитета временному правительству. В резолюцииключевая роль в поддержании процесса перехода к демократии в Ираке отводилась ООН.Великобритания последовательно выступала за то, чтобы ООН играла ведущую роль ввосстановлении Ирака.
Это придало бы большую легитимность присутствию международныхсил в стране, в то время как США поначалу придерживались точки зрения, согласно которойООН должна выполнять лишь консультативную функцию.920Letter dated 8 May 2003 from the Permanent Representatives of the United Kingdom of Great Britain and NorthernIreland and the United States of America to the United Nations addressed to the President of the Security Council 8 May2003 S/2003/538 // United Nations Documents. 2003. URL: http://undocs.org/en/S/2003/538 (accessed 05.08.2019).921Resolution 1483 // The UN.
22 May 2003. URL:http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1483(2003) (accessed 05.08.2019); Security Council LiftsSanctions on Iraq, Approves UN Role, Calls for Appointment of Secretary-General’s Special Representative SC/7765 //The UN. 22 May 2003.
URL: https://www.un.org/press/en/2003/sc7765.doc.htm (accessed 05.08.2019).922Annan names acting Special Representative for Iraq // UN News. 10 December 2003. URL:http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=9161&Cr=iraq&Cr1#.WW47BITyicM (accessed 05.08.2019).176Ещё одним примером избирательного сотрудничества США и Великобритании с ООНявляется ситуация вокруг Косово.
После несанкционированной СБ ООН военной операцииНАТО в Югославии с 1999 г. автономный край находился под управлением миссии ООН поделам временной администрации и сил НАТО в Косово. В феврале 2006 г. в Вене под эгидойООН начались переговоры о его статусе. Тогда же Джон Соэрс, занимавший на тот момент постполитического директора Форин-офис, и Фрэнк Уизнер, специальный представительгоссекретаря США на переговорах о статусе Косово, фактически поставили Сербию передфактом, что она потеряет Косово923. США были недовольны «нестабильностью» положения вкрае;с2007г.администрацияДж.Буша-мл.сталапубличноподдерживатьегонезависимость924. В марте 2007 г. М.
Ахтисаари, специальный посланник Генеральногосекретаря в Косово, выдвинул план обретения Косово «контролируемой независимости», тоесть отделения от Сербии. В мае – июле 2007 г. США и Великобритания, а также другие страныЕС пытались согласовать с Россией проект резолюции о статусе края, однако после пятинеудачных попыток были вынуждены отозвать его925. США, Великобритания, как ибольшинство стран ЕС поддерживали создание независимого государства, в отличие от Россиии Сербии, настаивавших на том, чтобы Косово оставалось автономным краем. 19 декабря 2007г. в СБ ООН за закрытыми дверями прошли дебаты о будущем Косово, показавшие, чтодискуссия зашла в тупик.
После этого США и ЕС решили действовать в обход СБ, создаваянезависимое государство Косово при поддержке ЕС. 17 февраля 2008 г. край Косовопровозгласилнезависимость;наследующийденьстранабылапризнанаСША,Великобританией, Францией, Турцией, Албанией, Афганистаном и ещё несколькимигосударствами926.СБ ООН принял шесть резолюций по начавшимся в 2011 г. Ливии волнениям. Порезолюции № 1970 (2011 г.) был создан комитет по санкциям, введено эмбарго на продажуоружия, запрет на поездки для лиц «тесно связанных с режимом», замораживание активов927. Д.Кэмерон подчеркнул роль своей страны в ее принятии928. США добились того, чтобы в923Traynor I.
Serbia threatens to resist Kosovo independence plan // The Guardian. 20 February 2006. URL:https://www.theguardian.com/world/2006/feb/20/balkans (accessed 15.08.2019).924Kim J., Woehrel S. Kosovo and U.S. Policy: Background to Independence. Washington, DC, 2008. P. 2.925Ibid. Pp. 17-18.926См. также Мамедова А.О. Указ. соч. С. 96.927Security Council Committee Established Pursuant to Resolution 1970 (2011) Concerning Libya // United NationsSecurity Council. 2019. URL: https://www.un.org/securitycouncil/sanctions/1970 (accessed 05.08.2019); Resolution 1970// The UN.
26 February 2011. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1970%20(2011) (accessed05.08.2019).928Prime Minister statement on the UN Security Council Resolution on Libya // Gov.uk. 18 March 2011. URL:https://www.gov.uk/government/news/prime-minister-statement-on-the-un-security-council-resolution-on-libya (accessed15.08.2019).177резолюцию №1973 была включена формулировка, санкционирующая применение «всехнеобходимых мер» для защиты гражданского населения, в то время как британцы и французытребовали только установления бесполетной зоны над Ливией929.
Когда правительство Каддафипало, в страну была отправлена Миссия ООН по поддержке в Ливии.Взаимодействие США и Великобритании по кризису в Сирии в рамках ООН выразилосьв активной кампании против правительства Б. Асада. С началом гражданской войны в Сириивесной 2011 г. США «возглавили коалицию» в СБ, ГА, СПЧ, направленную на лишениелегитимности правительства президента САР Б. Асада. Великобритания также активновключилась в эту деятельность, становясь соавтором проектов резолюций СБ по возможноимевшему место применению химического оружия в Сирии и активно поддерживая резолюциив СПЧ и на ГА, содержавшие осуждение нарушения прав человека в этой стране.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
