диссертация (1169215), страница 49
Текст из файла (страница 49)
– ноябрь 2009 г.), Дж. Соэрс отметил, что оно былодостаточно прочным, благодаря успехам в экономике и политике дома, и активным действиямпо ряду международных вопросов, в том числе за рамками ООН(развитие и изменениеклимата). С 2010-х гг., с его точки зрения, Великобритания уже не играла столь активной роли вформировании внешней политики на глобальном уровне886.После победы на референдуме сторонников Брексита в Великобритании появилисьопасения, что положение страны в тандеме с США в контексте многосторонних организацийможет пошатнуться и королевство превратится из партнёра в «ведомого»887. В связи свозможным выходом из ЕС Специальный комитет палаты лордов по международнымотношениям обратил внимание британского правительства на необходимость работы сразличными группами стран в ООН, помимо ЕС.
В качестве перспективных выделеныевропейские страны, не входящие в ЕС; развитые страны, занимающие активную позицию в883The United Kingdom in the United Nations. Presented to Parliament by the Secretary of State for Foreign andCommonwealth Affairs by Command of Her Majesty. Cm 6892.
London, 2006. URL:https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/272324/6892.pdf(accessed 15.08.2019).884The UK and the UN. Presented to Parliament by the Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs byCommand of Her Majesty. Cm 5898. London, 2003.885The United Kingdom in the United Nations. Cm 6892. 2006. P. 42.886Oral evidence: The UK’s Influence in the UN.
HC 675 // House of Commons Foreign Affairs Committee. 19 December2017. Q 2. URL: http://data.parliament.uk/writtenevidence/committeeevidence.svc/evidencedocument/foreign-affairscommittee/the-uks-influence-in-the-un/oral/75940.html (accessed 24.07.2019).887The UK and the UN: Priorities for the new Secretary-General. First Report of Session 2016 – 17. HL Paper 60.
London,2016. P. 42. URL: https://publications.parliament.uk/pa/ld201617/ldselect/ldintrel/60/60.pdf (accessed 24.07.2019).168ООН – Новая Зеландия, Австралия и Канада (традиционно США сотрудничают с ними на ГАООН); страны Содружества наций не рассматривались в докладе как перспективноенаправление сотрудничества, поскольку они были более ориентированы на работу с другимиразвивающимися странами888. В документе именно ЕС назван блоком, чья позиция ближе всегосовпадает с британским взглядом на вопросы мира и безопасности, защиты окружающей средыи международного права и прав человека889.В 2017 г. Комитет по международным делам палаты общин начал расследование овлиянии Великобритании в ООН. В его рамках британский дипломат Дэвид Хэнни,представлявший Великобританию в ООН в 1990 – 1995 гг., отметил, что итоги референдума почленству Великобритании в ЕС негативно сказались на двух важных факторах, определяющихвес королевства в Организации и, особенно, в Совете Безопасности: отношениях с США ивлиянии в Вашингтоне, а также возможности вместе с Францией формировать политику ЕС вСБ ООН890.
Лорд Хэнни считал, что решение о выходе из ЕС ослабит позиции королевства наГА ООН, поскольку для Великобритании была важна поддержка и солидарность группы ЕС 891.При Т. Мэй Великобритания стала больше солидаризоваться с США по некоторымвопросам в ООН. Так в марте 2017 г. королевство «сделало предупреждение» СПЧ в связи с егоповышенным вниманием к Израилю892. Летом 2017 г.
США пригрозили выйти из СПЧ по тойже причине. С другой стороны, политика Трампа в ООН поставила Великобританию в такоеположение, что королевству стало все сложнее находить баланс между ЕС и США, что вполной мере проявилось после признания Трампом Иерусалима столицей Израиля.В 2017 г. произошло два события, заставивших британских политиков задуматься оположении Великобритании в ООН. В июне 2017 г. ГА ООН приняла выдвинутую Маврикиемрезолюцию «Просьба о вынесении Международным Судом консультативного заключенияотносительно правовых последствий отделения архипелага Чагос от Маврикия в 1965 году»(A/RES/71/292).
Великобритания голосовала против резолюции, также как и США, у которыхна о. Диего-Гарсиа в архипелаге Чагос находится стратегическая военная база. Многие членыЕС (в том числе Бельгия, Дания, Германия, Греция, Латвия, Испания, Франция, Эстония)воздержались. Решение Международного Суда имело необязательный характер, к тому жепредставитель Маврикия заверил США, что в случае возвращения острова, США смогут888Ibid. P. 43.Ibid. P. 44.890Oral evidence: The UK’s Influence in the UN, HC 675.
Q 3.891Ibid. Q 25.892Sharman J. UK puts UN Human Rights Council ‘on notice’ over ‘anti-Israel bias’ // The Independent. 25 March 2017.URL: https://www.independent.co.uk/news/world/middle-east/uk-un-human-rights-council-on-notice-israel-biaspalestinian-settlement-a7649171.html (accessed 15.08.2019).889169продолжать арендовать остров893.
Журналист “The Guardian” сделал вывод, что голосованиепродемонстрировало ограниченность влияния министра иностранных дел Великобритании Б.Джонсона в ООН. Великобритания продолжала настаивать, что это вопрос двустороннихпереговоров с Маврикием. США назвали действия Маврикия попыткой внести дело нарассмотрение Суда «с чёрного хода»894. В 2019 г. Международнй Суд ООН вынесконсультативное заключение, согласно которому оккупация Великобританией архипелагаЧагос незаконна, и он должен быть как можно скорее передан Маврикию895.В 2017 г. британец Кристофер Гринвуд проиграл представителю Индии и не былпереизбран на должность судьи Международного суда 896.
Таким образом, впервые с моментасоздания суда, в нем не будет представителя Великобритании. Лорд Хэнни считал, что обасобытия являются предвестниками сложностей, с которыми королевству возможно придётсястолкнуться в ООН в ближайшем будущем897. Кроме того, второй эпизод такжесвидетельствовал о попытках ГА ООН, где преобладают развивающиеся страны, ослабитьпривилегии пяти постоянных членов СБ898. Дж. Соэрс не считал голосование по Чагосу такимуж важным событием, в свете военного значения о. Диего-Гарсия и того факта, чтоВеликобритании было бы сложно в любом случае заручиться голосами на ГА по этомувопросу899.Мнение, что Великобритания (вместе с Францией) иногда «прячется» за американскимвето в СБ ООН, а иногда связана позицией США, России и Китая, вполне обоснованно900, хотяне совсем точно отражает ситуацию. В период с января 2001 по 2017 гг. США воспользовалисьправом вето 12 раз, главным образом, по резолюциям по Ближнему Востоку.
Великобритания впоследний раз использовала своё право вето при голосовании по проекту резолюции по893Bowcott O. EU members abstain as Britain defeated in UN vote on Chagos Islands // The Guardian. 23 June 2017.URL: https://www.theguardian.com/world/2017/jun/22/un-vote-backing-chagos-islands-a-blow-for-uk (accessed15.08.2019).894General Assembly Adopts Resolution Seeking International Court’s Advisory Opinion on Pre-independence Separationof Chagos Archipelago from Mauritius GA/11924 // The UN. 22 June 2017.
URL:https://www.un.org/press/en/2017/ga11924.doc.htm (accessed 15.08.2019).895Bowcott O. UN court rejects UK’s claim of sovereignty over Chagos Islands // The Guardian. 25 February 2019. URL:https://www.theguardian.com/world/2019/feb/25/un-court-rejects-uk-claim-to-sovereignty-over-chagos-islands (accessed07.04.2019).896Bowcott O. No British judge on world court for first time in its 71-year history // The Guardian. 20 November 2017.URL: https://www.theguardian.com/law/2017/nov/20/no-british-judge-on-world-court-for-first-time-in-its-71-year-history(accessed 15.08.2019).897Oral evidence: The UK’s Influence in the UN, HC 675. Q 9.898Ibid.
Q 12.899Ibid. Q 10.900Hill C. Powers of a kind: the anomalous position of France and the United Kingdom in world politics // InternationalAffairs. 2016. Vol. 92, No.2. Pp. 393-414. P. 404.170ситуации в Панаме в 1989 г.901 По 8 из заблокированных США проектов резолюцийВеликобритания воздержалась (Ближний Восток, включая осуждение военных действийИзраиля в 2006 г.), однако в 4 случаях проголосовала за: 30 июня 2002 г. проект резолюции поситуации в Боснии и Герцеговине (соавторы Болгария, Германия, Ирландия, Италия, Норвегия,Российская Федерация, Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии иФранция) – США наложили вето из-за опасений по поводу возможного преследованияамериканских миротворцев в МУС; 20 декабря 2003 г. проект резолюции по ситуации наБлижнем Востоке, в связи с убийством сотрудников ООН израильской армией ипреднамеренным разрушением израильскими оккупационными силами склада Мировойпродовольственной программы ООН; 18 февраля 2011 г.
проект резолюции, содержавшейтребование прекратить незаконное строительство израильских поселений на оккупированныхтерриториях; 19 декабря 2017 г. проект резолюции, призывающей отменить решение Д. Трампао признании Иерусалима столицей Израиля. Великобритания предпочла голосовать,ориентируясь на своих партнёров по ЕС; голосование свидетельствует о разнице в подходах курегулированию международных проблем, но не о непримиримых противоречиях.Взаимодействиедемонстрируетмеждунеравный,нобританскимииамериканскимипривилегированныйхарактердипломатамивООНамерикано-британскогосотрудничества, когда это согласуется с взглядами лидеров обеих стран; а также конкуренциюза влияние в организации при необходимости для Великобритании ориентироваться и на своихпартнёров по ЕС.***При Дж.
Буше-мл. постпред США при ООН стал подчиняться госсекретарю, а непрезиденту, что свидетельствовало о снижении значимости этого направления во внешнейполитике США. Главы американской дипмиссии сменялись достаточно часто, при этомутверждение новой кандидатуры могло затянуться. Первый и половина второго президентскогосрока Дж. Буша-мл. были отмечены назначением на должность постпреда США политиков, чьивзгляды заметно расходились с принципами, на которых основана деятельность ООН (Дж.Негропонте, Дж.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
