диссертация (1169215), страница 45
Текст из файла (страница 45)
P. 20.818Marsh S. The Anglo-American defence relationship. P. 185.819Современные международные отношения : Учебник / под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина ; МГИМО (У)МИД России. М., 2012. С. 169.816154рабочей группы ЕС-НАТО (EU-NATO Capability Group) в 2003 г., но препятствовала созданиюотдельных (континентальных) европейских вооружённых сил820.В 2003 г. на фоне раскола в НАТО из-за американо-британской интервенции в ИракСША и Великобритании удалось не допустить формирования оборонной организации «старойЕвропы» внутри ЕС, которая могла бы конкурировать с НАТО. Эта попытка была предпринятав Брюсселе 29 апреля 2003 г.
на саммите лидеров Франции, Германии, Бельгии и Люксембурга– стран, выступивших главными противниками операции в Ираке (они разошлись во мнениях сСША по вопросу обороны Турции в преддверии иракской кампании, и были противпредоставления помощи Турции). Великобритания оказалась исключена из инициативы, аСША с особым негодованием отнеслись к бельгийскому предложению создать отдельную штабквартиру для планирования операций по урегулированию кризисов под руководством ЕС. СШАбыли категорически против того, чтобы ЕС мог планировать операции независимо от НАТО;позже официальный представитель821шоколатье»госдепа назвалвстречу в Брюсселе«саммитом. На неофициальной встрече лидеров Франции, ФРГ и Великобритании в Берлинев сентябре 2003 г.
Э. Блэр признал необходимость создания штаб-квартиры ЕС и проведения«структурированного сотрудничества», при условии, что все страны ЕС будут иметь право ветов этом вопросе, что вызвало недовольство в США. Н. Бёрнс, постоянный представитель СШАпри НАТО, назвал эту инициативу «самой серьёзной угрозой будущему НАТО»822. Чтобывыйти из разразившегося в трансатлантических отношениях кризиса 20 октября по егоинициативе состоялась встреча постоянных представителей стран НАТО в Брюсселе; главнаяроль в попытках примирить Вашингтон с европейскими союзниками принадлежалабританскому послу П.
Риккетсу823. В ноябре переговоры между Великобританией, Францией иФРГ продолжились. В декабре 2003 г. между тремя странами было достигнуто соглашение,одобренное на заседании Европейского Совета. Однако в Совете подчеркнули, что за операциипод руководством ЕС отвечают Верховное главнокомандование ОВС НАТО в Европе и штабыгосударств824. Во-первых, было решено создать постоянную военно-гражданскую ячейку врамках уже существующего военного персонала ЕС для консультирования Европейского820Marsh S. Op. cit.
P. 186.US labels EU military alliance as ‘The Chocolate Makers’ // The Portugal News Online. 13 September 2003. URL:http://www.theportugalnews.com/news/us-labels-eu-military-alliance-as-the-chocolate-makers/14565 (accessed07.03.2019).822Menon A. From out of adversity: Kosovo, Iraq and ESDP // The transatlantic divide: Foreign and security policies in theAtlantic alliance from Kosovo to Iraq (Europe in Change MUP) / Ed-s Osvaldo Croci, Amy Verdun. Manchester, 2006. P.57.823Black I. Nato bid to defuse EU defence row // The Guardian.
21 October 2003. URL:https://www.theguardian.com/world/2003/oct/21/nato.politics (accessed 07.03.2019).824Marsh S. Op. cit. P. 186.821155Совета по стратегическим вопросам и возможного проведения операций ЕС без использованиявоенной инфраструктуры НАТО. Во-вторых, по предложению Великобритании, ЕС направилнебольшое количество своих планировщиков в ставку Верховного главнокомандования ОВСНАТО в Европе для помощи в координации миссий в рамках соглашения Берлин-плюс, то естьопераций, в которых ЕС собирается использовать инфраструктуру НАТО.
В-третьих, офицерысвязи НАТО вошли в состав военного персонала ЕС для обеспечения прозрачности икоординации действия между ЕС и НАТО825. В Вашингтоне с неохотой приняли этоткомпромисс826. Конечный вариант в большей степени отражал представления британцев о том,что военный потенциал ЕС не должен быть автономен, что в корне отличалось отпервоначальных замыслов четвёрки827.В 2011 г. Великобритания заблокировала идею К. Эштон, поддержанную Францией иГерманией, по созданию постоянного оперативного военного штаба ЕС;в обоснованиебританской позиции министр иностранных дел У. Хейг заявил, что такая структура будетдублировать НАТО и «навсегда разъединит планирование в ЕС и НАТО»828.Кроме того, королевство препятствовало увеличению бюджета и расширениюполномочий Европейского оборонного агентства и воздерживалось от участия в его крупныхисследовательских проектах829.В июне 2017 г. в ЕС был создан Отдел планирования и проведения военных операций(Military Planning and Conduct Capability) в рамках Военного штаба ЕС (создан в 2004 г.),входящего в структуру Европейской службы внешних действий830.
В настоящее время онпредназначендляпланированияипроведениямиссийучебнойподготовки(non-executive/training missions) в странах, не входящих в ЕС. При его создании британский министробороны Ф. Хэммонд вновь упомянул о необходимости более тесного сотрудничества ЕС иНАТО; Великобритания внесла поправки в соглашение, ограничивающие полномочия Главы825Archick K. The European Union in 2005 and Beyond. P. 5.Ibid. P.
5.827Menon A. Op. cit. P. 58.828Waterfield B. Op. cit; Marsh S. Op. cit. P. 201.829Why Brexit Is Reinforcing the U.K.’s Commitment to NATO; Bakker A., Drent M., Zandee D. Op. cit.830Baczynska G. EU to set up joint command center for military missions // Reuters. 3 March 2017.
URL:https://www.reuters.com/article/us-eu-defence/eu-to-set-up-joint-command-center-for-military-missions-idUSKBN16A1E6(accessed 14.08.2019); The Military Planning and Conduct Capability (MPCC) // EAAS. 19 November 2018. URL:https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/mpcc_factsheet_november_2018.pdf (accessed 02.05.2019). The EU’s MilitaryPlanning and Conduct Capability. Document 32017D0971 // EUR-Lex. 2019. URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/LSU/?uri=CELEX%3A32017D0971 (accessed 14.08.2019).826156Отдела планирования и проведения военных операций, и направленные на недопущениедублирования структуры НАТО831.Великобритания отказалась участвовать в Постоянном структурном сотрудничестве повопросам безопасности и обороны (PESCO), уведомление о создании которого было подписано13 ноября 2017 г. Этот механизм предусмотрен в Лиссабонском договоре и подразумеваетуглублённое сотрудничество стран-членов ЕС в вопросах обороны. Сотрудничество носитюридически обязывающий характер; его инициаторами выступили Франция и Германия.
Работав этом направлении велась с 2013 г.832 Целью постоянного структурного сотрудничестваявляется укрепление военного потенциала стран-участниц, повышение оперативной готовностивооружённых сил, усиление оперативной совместимости; заявленные проекты в рамках PESCOтакже подразумевают повышение мобильности вооружённых сил и развитие логистическойинфраструктуры833. В уведомлении о создании PESCO упоминается, что структура служитдополнением к НАТО834. Ещё в 2008 г.
позиция Великобритании по поводу PESCO была весьмасдержанной: сотрудничество не должно привести к образованию групп внутри ЕС поинтенсивности их сотрудничества в вопросах обороны, поскольку это вредит НАТО. (two/threetier Europe)835. Несмотря на отказ от участия, Великобритания поддержала инициативу; А.Дункан, государственный министр по делам Европы и Америки, выразил надежду, что PESCOпозволит восполнить пробелы, которые существуют в деятельности ЕС и НАТО, а потенциалструктурыостанетсяподконтролемгосударствибудетдоступендляООНиСевероатлантического альянса836.
С учетом решения министров обороны стран НАТО от 8ноября 2017 г. создать два новых командования, чтобы облегчить переброску войск черезАтлантику и по территории Европы, а также обновить требования к гражданскойинфраструктуре, можно предположить, что в ближайшее время PESCO станет дополнением кНАТО, а не конкурентом; вместе с тем, структура будет способствовать укреплению831Defence Secretary underlines UK commitment to European security // Gov.uk. 6 March 2017. URL:https://www.gov.uk/government/news/defence-secretary-underlines-uk-commitment-to-european-security (accessed14.08.2019).832Mills C. EU Defence: the realisation of Permanent Structured Cooperation (PESCO). Briefing Paper #8149.
London,2017.833Declaration on PESCO Projects // European Council; Council of the European Union. 2017. URL:https://www.consilium.europa.eu/media/32020/draft-pesco-declaration-clean-10122017.pdf (accessed 07.03.2019).834Notification On Permanent Structured Cooperation (PESCO) to The Council and to the High Representative of theUnion for Foreign Affairs and Security Policy Annex I - Principles of PESCO // European Council; Council of theEuropean Union. 2017. URL: http://www.consilium.europa.eu/media/31511/171113-pesco-notification.pdf (accessed07.03.2019).835The future of NATO and European defence.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
