диссертация (1169215), страница 43
Текст из файла (страница 43)
был запущен процесс пересмотра организационной структуры вооружённыхсил НАТО. На фоне утверждений о том, что у стран НАТО проблемы с логистикой 8 ноября2017 г. министры обороны стран НАТО приняли решение модернизировать структурукомандования войск в составе ОВС НАТО, «в том числе создав два новых командования длясовершенствования переброски войск через Атлантический океан и по территории Европы»;782Generals-Current // Colin Mackie’s website.
2019. URL: http://www.gulabin.com/armynavy/pdf/Generals-Current.pdf(accessed 07.03.2019).783Leadership Staff // Allied Joint Force Command Brunssum. 2019. URL: https://jfcbs.nato.int/page582591 (accessed07.03.2019).784Leadership // Allied Land Command. 2019. URL: https://lc.nato.int/about-us/biographies (accessed 07.03.2019).785History of the ARRC // Allied Rapid Reaction Corps. 2018. URL: https://arrc.nato.int/page6814928 (accessed07.03.2019).148также будут обновлены требования к гражданской инфраструктуре786. В феврале 2018 г. США иГермания предложили разместить новые командования на своей территории (первое займетсястратегическим планированием, второе - логистикой)787. На встрече министров обороны странНАТО в июне 2018 г. было объявлено о создании Объединенного командования сил НАТО поАтлантике (Joint Force Command for the Atlantic, США, Норфолк, Виржиния) и Объединенноекомандование по тыловому обеспечению и логистике (Joint Support and Enabling Command,Ульм, Германия)788.США и Великобритания, а также Франция, Германия и Италия входят в состав КвинтетаНАТО (the NATO Quint), занимающегося неформальным принятием решений.
Формат, понекоторым данным, появился в начале 1990-х гг. в ходе переговоров по Греции и Турции789. Одеятельности Квинтета известно не так много. Гегу рассматривает его как механизмнеформального принятия решений в ЕС. Однако судя по недавним публикациям на сайтебританского правительства, это, прежде всего, натовский формат. Так 25 апреля 2016 г.
встречаглав пяти государств состоялась в Ганновере, где днём ранее открылась Ганноверскаяпромышленная выставка-ярмарка (США – официальная страна-партнёр в 2016 г.); обсуждаласьситуация в Сирии, Ливии, на Украине, переговоры между ЕС и Турцией по сирийскимбеженцам. После этого состоялись двусторонние переговоры Д. Кэмерона с А.
Меркель иМ. Ренци790. В июле 2016 г. встреча прошла по завершении саммита НАТО в Варшаве; стороныобсудили развитие событий со времени предыдущей встречи; для обсуждения ситуации вокругУкраины они пригласили украинского президента П. Порошенко791.США занимают первое место по взносу в бюджет НАТО – 22,14%, Великобритания –четвертое (9,84%) (на втором и третьем – Германия и Франция – 14,65% и 10,63%соответственно; бюджет НАТО в среднем составляет $2,8 млрд)792.
Британцы традиционно786Министры обороны договариваются об обновлении структуры органов военного управления // НАТО. 8 ноября2017. URL: https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_148419.htm?selectedLocale=ru (accessed 07.03.2019).787Emmott R., Shalal A., Stewart P. Fearing Russia, United States, Germany offer to host new NATO commands: officials// Reuters. 8 February 2018. URL: https://www.reuters.com/article/us-nato-russia/fearing-russia-united-states-germanyoffer-to-host-new-nato-commands-officials-idUSKBN1FS2OX (accessed 14.08.2019).788Press conference by NATO Secretary General Jens Stoltenberg following the meeting of the North Atlantic Council(NAC) in Defence Ministers' session // NATO.
7 June 2018. URL:https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_155264.htm (accessed 07.03.2019).789Gegout C. The Quint: Acknowledging the Existence of a Big Four-US Directoire at the Heart of the European Union’sForeign Policy Decision-Making Process // Journal of Common Market Studies. 2002. Vol. 40. No. 2. Pp. 331-344.790PM meeting with members of the G5: 25 April 2016 // Gov.uk.
25 April 2016. URL:https://www.gov.uk/government/news/pm-meeting-with-members-of-the-g5-25-april-2016 (accessed 07.03.2019).791PM meeting with USA, France, Germany and Italy: 9 July 2016 // Gov.uk. 9 July 2016. URL:https://www.gov.uk/government/news/pm-meeting-with-usa-france-germany-and-italy-9-july-2016 (accessed 07.03.2019).792Goodenough P. US Pays 22.1% of NATO Budget; Germany 14.7%; 13 Allies Pay Less Than 1% // CNS News. 20March 2017. URL: https://www.cnsnews.com/news/article/patrick-goodenough/us-pays-2214-nato-budget-germany-146513-allies-pay-below-1 (accessed 07.03.2019); Fact sheet: U.S. Contributions to NATO Capabilities // The White House.149призывают европейских союзников больше тратить на оборону; сэр Адам Томсон, бывшийпостоянный представитель Великобритании при НАТО, указал на то, что в последние годыбританские дипломаты даже активнее обосновывали эту необходимость, чем американцы,объясняя это тем, что США, возможно «несколько менее озабочены этим вопросом илидовольны тем, что тяжелую работу выполняет правительство Её Величества»793.В начале XXI в.
зависимость союзников от военной мощи США сохранилась; срединаиболее важных областей – авианосные ударные соединения, система ПРО, средстварадиоэлектронной борьбы, а также материально-технический потенциал, позволяющийразвёртывать вооружённые силы в различных регионах мира794. А. Томсон указал, что естьпорядка восьми передовых областей, в которых союзники особенно зависят от США, срединих – разведка, наблюдение и рекогносцировка, стратегическая переброска, высокоточноеоружие, поэтому США оставались незаменимым союзником795.Союзники во многом зависят от предоставляемой США разведывательной информации;А. Томсон считал, что информация из британских разведывательных источников должна бытьбольше доступна НАТО, поскольку Великобритания является вторым после США источникомподобных данных796.
Вклад Великобритании в этой сфере также заключается в том, что в 2006г. в Кембриджшире заработал Центр сбора и обобщения разведывательной информацииНАТО797. Он стал элементом объединенной системы сбора информации, наблюдения иразведки НАТО (JISR - Joint Intelligence, Surveillance & Reconnaissance).Тесное военное сотрудничество США и Великобритании привело к тому, что в рамкахНАТО эти страны обладают наибольшей оперативной совместимостью; для королевства важноподдерживать этот уровень с учётом опасения по поводу дальнейшего технологическогоотрыва США от союзников798. Однако британцы осознают, что слишком высокая оперативнаясовместимость может привести к чрезмерной зависимости от союзников799.President Barack Obama.
Washington, DC, 8 July 2016. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-pressoffice/2016/07/08/fact-sheet-us-contributions-nato-capabilities (accessed 07.03.2019).793Defence Committee Oral evidence: The indispensable ally? US, NATO and UK Defence relations, HC 387. P. 21.794Fact sheet: U.S. Contributions to NATO Capabilities. 2016.795Oral evidence by Sir Adam Thomson / Defence Committee. Oral evidence: The indispensable ally? US, NATO and UKDefence relations, HC 387.
5 March 2018. P. 21. URL:http://data.parliament.uk/writtenevidence/committeeevidence.svc/evidencedocument/defence-committee/the-indispensableally-us-nato-and-uk-defence-relations/oral/79792.pdf (accessed 13.08.2019).796Ibid. P. 23.797Mitchell B. NATO Intelligence Fusion Center opens in England // Stars and Stripes. 17 October 2006. URL:https://www.stripes.com/news/nato-intelligence-fusion-center-opens-in-england-1.55546 (accessed 07.03.2019); NewNATO Intelligence Centre opens in Britain // Defence-Aerospace.com.
16 October 2006. URL: http://www.defenseaerospace.com/article-view/release/74442/new-nato-intelligence-centre-opens-in-britain.html (accessed 07.03.2019).798Oral evidence by Sir Adam Thomson. P. 9.799Defence Committee Oral evidence: The indispensable ally? US, NATO and UK Defence relations, HC 387. P. 23.150Опыт боевых действий МССБ в Афганистане позволил странам альянса существенноповысить уровень оперативной и тактической совместимости 800.
Британский контингент былвторым по численности в Афганистане в рамках возглавляемой НАТО миссии Международныхсил содействия безопасности (МССБ). С самого начала Великобритания сомневалась внеобходимости участия МССБ в боевых операциях, придерживаясь мнения, что МССБ должнысосредоточиться на деятельности по восстановлению страны. Но после того как летом 2006 г.начался всплеск активности движения Талибан, правительство Соединённого Королевствазаняло более жёсткую позицию.
В то же время между США и Великобританией сохранялисьнекоторые разногласия о роли МССБ. Довольно успешной была операция британскогоконтингента МССБ «Коготь пантеры» в провинции Гильменд в 2009 г. по отвоеванию позицийу талибов. По мнению экспертов, этот успех позволил восстановить репутацию британскихвойск в глазах американских военных после их отступления из Басры801. Великобритания имеласамый крупный контингент МССБ в провинции Гильменд в 2006 – 2008 гг., в результате чегомогла оказывать соразмерное влияние на процесс принятия решений и выработку политики вэтой провинции. Когда же США начали развертывать крупные силы в провинции в 2009 г.,способность Великобритании определять повестку дня МССБ в Гильменде и во всем южномАфганистане начала сокращаться802.Передовое присутствие США в Европе является ещё одним способом поддержанияоперативной совместимости; США и Великобритания направили своих военнослужащих всостав тактических групп передового базирования в Восточной Европе и Прибалтике803.
Впоследнее время США стараются привлекать больше союзников при проведении учений вЕвропе и проводить больше учений с более эффективными союзниками804.Размещение и совершенствование американской системы ПРО в Европе были важнымивопросами как в двусторонних отношениях, так и в контексте НАТО в целом: переговоры иразвёртывание американской ПРО в Европе велись параллельно с совершенствованиемоборудования на британских базах Файлингдейлс и Менвит Хилл. В 2000-е – 2010-е гг.американцы добились размещения элементов своей системы ПРО в Европе, затем согласилисьна включение её в систему ПРО НАТО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
