диссертация (1169215), страница 41
Текст из файла (страница 41)
С принятием Стратегических концепций 1999 и2010 г. в деятельности этой организации был окончательно закреплен англо-американскийподход к безопасности, точно описанный Дж. Бью: действия «в глобальном масштабе, зачастуюносящие превентивный характер, и проходящие на периферии, очень далеко от их границ»757.НАТО позволяет Великобритании и другим европейским странам действовать совместно сСША и проецировать силу далеко за пределами Северной Атлантики в нестабильных регионах,имеющих большое значение для мировой экономики758.Великобритания отводит НАТО ключевую роль в поддержании своей обороны исохранении особых отношений с США. Для королевства важно, чтобы США продолжаливидеть в альянсе пользу.
Как и в предыдущие десятилетия, Великобритания стремится к тому,755Warren P.T. Alliance History and the Future of NATO: What the Last 500 Years of Alliance Behavior Tells Us aboutNATO’s Path Forward? // 21st Century Defense Initiative Policy Paper. Foreign Policy at Brookings. 30 June 2010. URL:https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0630_nato_alliance_warren.pdf (accessed 23.08.2019).756Why Brexit Is Reinforcing the U.K.’s Commitment to NATO. Email interview with John Louth, senior research fellowand director for defense, industries and society at the Royal United Services Institute // World Politics Review.
10 May2017. URL: https://www.worldpoliticsreview.com/trend-lines/22110/why-brexit-is-reinforcing-the-u-k-s-commitment-tonato (accessed 29.06.2019).757Defence Committee Oral evidence: The Indispensable Ally? US, NATO and UK Defence Relations, HC 992. P.
4.758Street T. Taking Back Control? The UK, Europe and NATO // Oxford Research Group. 30 September 2016. URL:http://www.oxfordresearchgroup.org.uk/publications/briefing_papers_and_reports/taking_back_control_uk_europe_and_nato (accessed 07.03.2019).142чтобы его европейская опора была прочной, но оборонные проекты ЕС не конкурировали сНАТО.Американский и британский подходы к расширению НАТО поначалу несколькоразличались. На рубеже веков США были сторонником большого расширения. Э.
Блэр,возглавив правительство, выступал за незначительное расширение и был против приёма стран,которые бы «размывали политическую или военную сплочённость альянса»759. ДляВеликобритании критерием были приверженность демократии и способность внести вклад воборону союзников. Хотя официальных данных на этот счёт нет, в докладе Исследовательскойслужбы Конгресса США упоминается, что в 1997 г. Великобритания поддерживалакандидатуры Польши, Чехии и Венгрии; кандидатуры Прибалтийских государств в этом раундене рассматривались760.
Тем не менее, в 2002 г. состоялся «трансформационный саммит» вПраге, на котором были поддержаны заявки на вступление в НАТО Болгарии, Румынии,Словакии, Словении, Литвы, Латвии и Эстонии.На саммите в Бухаресте в апреле 2008 г. США и Великобритании, выступавшим зачленство Украины и Грузии в НАТО, пришлось столкнуться с более осторожной позициейдругих членов альянса. Дж. Буш-мл. при поддержке Великобритании добивался того, чтобыобеим странам были предложены Планы действий по членству (ПДЧ) в НАТО, однакоГермания в лице А. Меркель, которую поддержали Франция, Италия, Испания выступилипротив, не желая портить отношения с Россией761.
В итоге было заявлено, что Грузия и Украинастанут членами НАТО без указания конкретных сроков, когда это должно произойти. В декабре2008 г. США и Великобритания при поддержке восточноевропейских стран попыталисьпересмотреть решение Бухарестского саммита, предлагая путь к членству без ПДЧ762. Насаммите в Чикаго в 2012 г. Грузию включили в список стран-кандидатов; однако на саммите вНьюпорте в 2014 г. ей так и не был предложен ПДЧ, но принята Фундаментальная комплекснаяпрограмма НАТО-Грузия (Substantial NATO-Georgia Package). На фоне кризиса 2014 г. НАТОусилила сотрудничество с Украиной.В результате расширения альянс пополнился сторонниками атлантизма в лице странПрибалтики и Польши, которые периодически выступают в роли «противовеса» «старойЕвропе» (Франции и Германии).
Как следствие приходят в столкновение интересы различных759Gallis P.E. NATO Enlargement: The Process and Allied Views Updated. Washington, DC : Congressional ResearchService, 1997. P. 10.760Ibid.761German T. NATO and the enlargement debate: enhancing Euro-Atlantic security or inciting confrontation? //International Affairs. 2017. Vol. 93, No. 2. Pp. 291-308.
P. 299; Traynor I. Nato allies divided over Ukraine and Georgia [//The Guardian. 2 December 2008. URL: https://www.theguardian.com/world/2008/dec/02/ukraine-georgia (accessed14.08.2019).762Traynor I. Nato allies divided over Ukraine and Georgia.143стран и региональных групп не только по определению приоритетов альянса в областиобороны, но и другим вопросам. Показательно, что в одном из британских таблоидов,разделяющем правоконсервативные взгляды и стоящем на позициях евроскептицизма,появилась статья, что избранию британца С. Пича на пост председателя военного комитетаНАТО в 2017 г.
предшествовали попытки некоторых стран «старой» Европы блокировать егокандидатуру на фоне переговоров о выходе Великобритании из ЕС763.С саммита в Уэльсе в 2014 г. альянс вновь стал ориентироваться на «сдерживание»России под руководством США и при ведущей роли Великобритании среди европейскихсоюзников. Немалую роль в этой переориентации сыграли британские политики ипредставители экспертного сообщества. В преддверии саммита в Уэльсе комитет по вопросамобороны палаты общин выпустил доклад на тему, готова ли НАТО отразить возможную угрозусо стороны России. В нём отмечалось, что уже больше десятилетия Великобритания и партнёрыпо НАТО сосредоточились на противоповстанческих действиях в Афганистане и Ираке, неуделяя внимания подготовке к традиционным вооружённым конфликтам.
Вооружённым силамрекомендовалось исправить положение764.На саммите в Уэльсе в 2014 г. Великобритания приложила значительные усилия, чтобыубедить европейскихсоюзников принять ряд мер по укреплению коллективной обороныальянса. Там было принято решение о создании Объединённой оперативной группыповышенной готовности (Very Hight Readiness Joint Task Force, VRJTF, в рамках Сил быстрогореагирования НАТО)765, для действий, в первую очередь, «на периферии территории НАТО» 766,то есть созданную для возможного противодействия России. После саммита Великобританиявыразила готовность предоставить для новых объединённых сил НАТО тактическую группу.Тогда же была одобрена предложенная Германией концепция рамочных государствНАТО, направленная на укрепление регионального сотрудничества в альянсе.
Ими сталиГермания, Италия и Великобритания. Семь стран под руководством Великобританиисформировали Объединённые экспедиционные силы (JEF) – «быстро развертываемые силы,способные вести целый диапазон операций, в том числе действия высокой интенсивности»767.763Giannangel M. Britain’s most senior officer wins top Nato job after ‘EU attempts to block chief’s move’ // The SundayExpress. 17 September 2017. URL: https://www.express.co.uk/news/uk/855054/Brexit-Britain-Sir-Stuart-Peach-TheresaMay-Sir-Michael-Fallon-NATO-job (accessed 14.08.2019).764Towards the next Defence and Security Review: Part Two – NATO.
Third Report of Session 2014 – 15. HC 358.London, 2014. P. 22. URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm201415/cmselect/cmdfence/358/358.pdf (accessed04.03.2019).765NATO Response Force / Very High Readiness Joint Task Force // Supreme Headquarters Allied Powers Europe. 2018.URL: https://shape.nato.int/nato-response-force--very-high-readiness-joint-task-force (accessed 07.03.2019).766Заявление по итогам встречи на высшем уровне в Уэльсе // Организация Североатлантического договора.
5сентября 2014. URL: https://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_112964.htm (дата обращения 07.03.2019).767Там же.144На саммите НАТО в Варшаве в 2016 г.было принято решение о расширенномпередовом присутствие НАТО – размещении интернациональных батальонов в Польше иПрибалтике. США, Великобритания, Канада и Германия взяли на себя роль рамочныхгосударств. Вместе с тем, на том этапе Германия, Франция и Италия заявляли о желаниисочетать сдерживание с диалогом с Россией. Министр иностранных дел ФРГ Ф.-В. Штайнмайервыступил с критическими комментариями по поводу учений НАТО под боком у России, чтовызвало недовольство в США и руководстве НАТО768.На саммите НАТО в Брюсселе в 2017 г.
отчётливо проявились серьёзные различия винтересах региональных групп внутри альянса; итоговой декларации или совместногокоммюнике принято не было. На саммите Д. Трамп и Т. Мэй потребовали от большинстваучастников альянса начать выполнять обязательство по расходам на оборону, принятое в 2014г. В итоге, как того хотели США769, было принято решение о подготовке странами ежегодныхнациональных планов, охватывающих три основным вопроса: выполнение обязательств порасходам на оборону и вооружения; привлечение дополнительных инвестиций для укреплениявоенного потенциала; вклад в миссии, операции и другие мероприятия альянса 770. Позднееканцлер ФРГ А.
Меркель всё же заявила, что европейцам пора брать оборону континента в своируки771.Великобритания без промедления начала выполнять взятые на брюссельском саммитеобязательства. На встрече министров обороны стран НАТО в июне 2017 г. М. Фэллонобнародовал новые меры, которые королевство собиралось принять в целях укрепления своеголидерства в альянсе772.Место США и Великобритании в альянсеПолитический вес США и Великобритании в НАТО определяется их военной мощью,вкладом в бюджет альянса и местом их представителей в командной структуре.768Belkin P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
