диссертация (1169215), страница 26
Текст из файла (страница 26)
40.Svendsen A.D.M. Intelligence Cooperation and the War on Terror: Anglo-American Security Relations after 9/11. P. 6.480Wallace W., Phillips C. Op. cit. P. 273.481Global Security: UK-US Relations. Sixth Report of Session 2009 – 10. P. 39.482Входит в состав Секретариата кабинета министров (Cabinet Office); руководит деятельностью разведывательныхслужб Великобритании от имени Кабинета министров Великобритании; консультирует Кабинет по вопросамбезопасности, обороны и международным делам.483Wallace W., Phillips C. Op.
cit. P. 274.484Svendsen A.D.M. Op. cit. P. 29.47987С 2001 г. сотрудничество разведывательных служб обеих стран было направлено наборьбу с терроризмом. В Форин-офис указывают, что США – главный партнёр Великобританиив защите её интересов внутри страны. Тесный характер имеет стратегическое и оперативноевзаимодействие с целью не дать Аль-Каиде и другим экстремистам найти убежище вАфганистане, Пакистане, Сомали, Йемене и других странах. Оно позволило предотвратитьтеракты в Великобритании и других странах. Например, в результате операции «Overt», послеболее чем годового наблюдения в 2005 – 2006 гг.
в Великобритании были арестованыисламские экстремисты и предотвращены теракты в самолётах, направлявшихся в США иКанаду485.Принято считать, что Вашингтон и Лондон не занимаются шпионажем друг противдруга, но, по словам бывшего сотрудника американских спецслужб, «никогда не говори«никогда» … национальные интересы – это национальные интересы, и они никогда несовпадают»486. Некоторые представители американского разведсообщества видят в британскомобществе угрозу американской безопасности: рассадник воинствующего исламизма ивозможное место для планирования терактов против США.
По некоторым данным, у ЦРУ естьобширная агентурная сеть в Великобритании. Брюс Ридел, бывший офицер ЦРУ и советник Б.Обамы, утверждал, что пакистанская община в Великобритании является наиболее вероятнымисточником атак на территорию Северной Америки487.Дело Кэтрин Ган (2003 – 2004 гг.) служит примером неизбежности утечек информациипри обмене разведданными. К. Ган, переводчицу в Центре правительственной связи, обвинилив разглашении текста электронного сообщения Фрэнка Кoзы, одного из руководителей АНБСША. 21 января 2003 г. он обратился с просьбой к Центру правительственной связи помочь впрослушке шести непостоянных членов СБ ООН (Ангола, Болгария, Гвинея, Камерун,Пакистан и Чили). Их голоса были необходимы длясанкционирующей военное вторжение в Ирак488получения второй резолюции,.
В итоге, с К. Ган были сняты обвинения. Ганразгласила эти сведения, надеясь привлечь внимание к действиям Вашингтона489.Радиоэлектронная разведка имеет огромное значение для особых отношений. МеждуЦентром правительственной связи Великобритании и АНБ США постоянно ведется обмен485Global Security: UK-US Relations. Sixth Report of Session 2009 – 10. P. 40; Gardham D., Rayner G. Airliner bombtrial: How MI5 uncovered the terror plot // The Telegraph. 9 September 2008. URL:http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/2709379/Airliner-bomb-trial-How-MI5-uncovered-the-terror-plot.html(accessed 10.08.2019).486Цит.
по Капитонова Н.К. Отношения Великобритании с Соединёнными Штатами Америки. С. 270.487Shipman T. Why the CIA has to spy on Britain // The Spectator. 25 February 2009. URL:http://www.spectator.co.uk/features/3387866/why-the-cia-has-to-spy-on-britain/ (accessed 10.08.2019).488Svendsen A.D.M. Op. cit. P. 132.489Ibid.; Gun K. Op. cit.88значительными объемами информации (SIGINT) при помощи сложных компьютерных систем,включающих систему «Эшелон»490.Центр правительственной связи и АНБ интенсивно обмениваются персоналом на уровнештаб-квартир (в Челтнэме и Форт Мид), включая старших офицеров связи UKUSA. В разныхуголках мира находятся укомплектованные совместно США и Великобританией постымониторинга491.
В этой деятельности также участвует Национальное управление военнокосмической разведки США (National Reconnaisanse Office, NRO). Таким образом, Лондонимеет доступ к данным с американских спутников-шпионов, причём Великобритания отчастиявляется инвестором этого проекта492. Отказавшись от развития своей системы спутников дляразведки и наблюдения (проект «Циркон», 1980-ые годы), в настоящее время Лондон вноситзначительную сумму на поддержание американской системы спутников-шпионов. Понекоторым данным, в 2006 г. в министерстве обороны Великобритании вновь задумались осоздании независимой сети спутников-шпионов.
В 2007 – 2008 гг. в космос были запущеныобновлённые версии британских военных спутников связи – Skynet 5. Они обеспечиваютдеятельность британского министерства обороны и партнёров по НАТО.Обмен агентурными данными (HUMINT) производится на гораздо более узкойдвусторонней основе по принципу служебной необходимости, в основном между ЦРУ и МИ6493. До некоторой степени участвуют Разведывательное управление министерства обороныСША (Defense Intelligence Agency, DIA) и его подразделение – Тайная служба Минобороны (впрошлом Defense Human Intelligence Service). Национальные разведки продолжают ревностноохранять особо засекреченные источники агентурных данных.В рассматриваемый период возросло взаимодействие в области военной связи, включаявидовую разведку (IMINT) и разведку путём измерения параметров и сигнатур целей(Measurement and signature intelligence, MASINT).
MASINT нужна для совместной деятельностиСША и Великобритании по разведке в области оружия массового уничтожения. Эти данныеполучают с помощью сети сенсоров, расположенных по всему миру, в том числесейсмометров494. Военные атташе в посольствах Великобритании в США и США вВеликобританииработаютсданнымиэлектроннойирадиоэлектроннойразведки,относящимися к военным операциям495.
А. Свендсен указал, что наименее изученным вопросом490Цит. по Svendsen A.D.M. Op. cit. P. 13.Ibid. P. 14.492Ibid.493Ibid. P. 15.494Ibid. P. 18.495Ibid. P. 19.49189остаётся разведдеятельность военных атташе в области торговли оружием, и здесь, вероятно,обмен информацией ограничен из-за конкуренции.США и Великобритания также обмениваются разведданными на основе открытыхисточников (OSINT); обмен в этой сфере постоянно растёт.
Исторически тесное сотрудничествоведется между Би-би-си Мониторинг и Информационной службой иностранного радиовещанияЦРУ, которую в 2005 г. заменил Центр открытых данных Директора национальной разведкиСША (DNI Open Source Center). Би-би-си Мониторинг частично финансируется МИДВеликобритании496.Также взаимодействуют правоохранительные органы обеих стран: ФБР и Министерствовнутренней безопасности США и Национальное агентство по борьбе с преступностьюВеликобритании (National Crime Agency, до 2013 г. Агентство по борьбе с организованнойпреступностью – Serious Organised Crime Agency, SOCA), таможенные службы и т.д.США и Великобритания тесно сотрудничают при подготовке «оценок» на основеобработанных разведданных.
Причём, отмечает А. Свендсен, иногда США сами принимаютучастие в подготовке британских окончательных аналитических документов, в то время какбританскийОбъединённыйразведывательныйкомитеткомментируетамериканскиенациональные разведывательные оценки (NIEs) уже после их публикации. Обмен отчётамипозволяет Лондону и Вашингтону формировать общее восприятие в вопросах разведки, однакоможет вести к «групповому мышлению», как это было перед началом войны в Ираке в 2003 г.497Дополнительным источником информации о сотрудничестве разведок США иВеликобритании стали разоблачения Э.
Сноудена. Из попавших в прессу документовследовало, что зависимость Центра правительственной связи от АНБ, возможно, слишкомвозросла. В 2010 – 2013 гг. США заплатили Центру как минимум £100 млн для получениядоступа и возможности оказывать влияние на британские программы сбора разведывательнойинформации498. В 2009 г. Центр получил от АНБ £22,9 млн, в 2010 – £39,9 млн, в том числе £4млн было выделено на работу Центра, выполняемую для войск НАТО в Афганистане и £17 млнна проект по сбору и хранению информации из интернета (Mastering the Internet project) 499.Также АНБ заплатило £15,5 млн за реконструкцию спутниковой станции Центраправительственной связи в Буде, северный Корнуолл, использующейся для перехватасообщений, идущих по трансатлантическим интернет-кабелям.
За 2011 – 2012 гг. АНБ496Ibid.Ibid. P. 22.498Hopkins N., Borger J. Exclusive: NSA pays £100m in secret funding for GCHQ // The Guardian. 1 August 2013. URL:http://www.theguardian.com/uk-news/2013/aug/01/nsa-paid-gchq-spying-edward-snowden (accessed 10.08.2019).499Ibid.49790заплатило Центру £34,7 млн. Из документов также следовало, что АНБ оплачивало половинурасходов Великобритании на одну из станций перехвата информации на Кипре. Хотя этисуммы составляли лишь небольшую часть бюджетов обоих агентств, они были важнымисточником финансирования для Центра правительственной связи Великобритании, потому чтобыли предоставлены в период сокращения расходов и увольнения персонала (численностьсотрудников сократилась с 6485 в 2009 г. до 6132 в 2012 г.500). В Великобритании осознавалипривлекательность своей страны в этой сфере в связи с меньшей зарегулированностью посравнению с США, выгодным географическим положением и ценными источникамиинформации.60% ценной разведывательной информации Великобритании основано на готовыханалитических материалах АНБ (то есть переработанных и разбавленных исходных данных)или получено из данных, собранных АНБ.
Также из документов следовало, что вВеликобритании опасались, что в будущем могут утратить доступ к американским данным илиинвестициям501.В июне 2013 г. в распоряжение газеты “The Guardian” попали документы,свидетельствующие о том, что ведущие телекоммуникационные компании предоставлялиЦентру правительственной связи неограниченный доступ к оптико-волоконным кабелям,проложенным по дну Атлантического океана (операция «Tempora»). Операция продолжалась натот момент уже 1 год и 8 месяцев, и позволяла хранить огромные объёмы информации втечение 30 дней.
Среди компаний упоминались BT, Vodafone Cable, американская компанияVerizon Business, а также Global Crossing, Level 3, Viatel и Interoute502.К маю 2012 г. прямой доступ к поиску и фильтровке данных, собранных с помощьюпрограммы «Tempora», имели 300 аналитиков из Центра правительственной связи и 250 изАНБ. Они могли просматривать собранную информацию из электронных писем, он-лайн чатови журналов посещений в браузере с помощью интерфейса XKeyscore503.В предшествующие пять лет нарастало массовое прослушивание, проводимое Центромправительственной связи; оно осуществлялось путём закрепления устройств перехвата натрансатлантических кабелях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
