диссертация (1169215), страница 18
Текст из файла (страница 18)
До сих пор нет однозначного ответа,почему было принято решение о таком масштабном вовлечении. Ссылаясь на материалыКомиссии Чилкота, Дж. Де Вааль из Королевского института международных отношенийуказывал, что канцелярия премьер-министра склонялась ко второму варианту, которыйсоответствовал стратегическим целям Великобритании: оставаясь верным союзником США,помочь им в борьбе с режимом С.
Хусейна. Но военные, по некоторым данным, настаивали натретьем337. Итак, в британском истеблишменте существовали внутренние разногласия,сказавшиеся на принятии решения.В конце января 2002 г., посольство Великобритании в Вашингтоне сообщило Лондону оподготовке в США плана военной операции против Ирака. Беспокойство усилилось, когда Дж.Буш-мл. в обращении к конгрессу «О положении страны» 29 января назвал Ирак, Иран и КНДР«осью зла», странами, поддерживающими терроризм и стремящимися заполучить оружиемассового уничтожения338.Несмотря на то, что британские официальные лица публично солидаризовались спризывами администрации Дж.
Буша-мл. уничтожить иракское ОМУ, из записки Дж. Стро и издругих секретных документов, опубликованных в 2005 г. журналистом Майклом Смитом,следовало, что в Великобритании были убеждены, что в администрации США уже принялирешение о начале войны339, которая была плохо продумана, незаконна и могла привести ккатастрофе340.
Из документов следовало, что британская сторона предвидела ряд проблем,334Мэтью Райкрофт – британский дипломат. В 2002 – 2004 гг. занимал пост личного секретаря премьер-министраВеликобритании по международным отношениям; в 2015 – 2018 гг. – постоянный представитель Великобританиипри ООН.335Matthew Rycroft, Private Secretary to the Prime Minister, Cabinet Minutes of Discussion, S 195/02, July 23, 2002 (TheSecret Downing Street Memo 23 July 2002).
P. 2. URL: http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB328/II-Doc14.pdf(accessed 08.03.2019).336De Waal J. Depending on the Right People. British Political-Military Relations, 2001–10 // The Royal Institute ofInternational Affairs. 2013. URL:http://www.chathamhouse.org/sites/files/chathamhouse/public/Research/International%20Security/chr_deWaal1113.pdf(accessed 05.08.2019).337Ibid. P.
6.338Frankel G. From Memos, Insights into Ally’s Doubts on Iraq War // The Washington Post Foreign Service. 28 June2005. URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/06/27/AR2005062701584.html (accessed08.03.2019).339Matthew Rycroft, Private Secretary to the Prime Minister, Cabinet Minutes of Discussion, S 195/02, July 23, 2002.340Frankel G. Op. cit.60которые возникнут у обоих союзников: недостаток разведданных по существу иракской угрозыи отсутствие поддержки военной операции обществом, а также слабость планирования напослевоенный период.Однако Э.
Блэр придерживался принципиально иной точки зрения: британскиенациональные интересы состояли в том, чтобы оставаться ближайшим союзником США ииметь возможность влиять на принимаемые решения341.22 марта 2002 г. П. Риккетс, занимавший пост политического директора Форин-офис,написал министру иностранных дел Великобритании Дж. Стро, что Блэру «также придётсядонести до Буша некоторые факты» и «помочь Бушу принять правильные решения, сообщаятакие вещи, которые его собственный аппарат ему, возможно, и не говорит». Риккетс указал,что у военной кампании должны быть «ясные и аргументированные военные цели», и чтопросто смена режима «не имеет смысла»342.Согласование действий США и Великобритании по подготовке к войне против Ираканачалось на саммите в Кроуфорде (апрель 2002 г.), где обсуждалась перспектива начала войнывесной или осенью 2003 г.
Тогда Э. Блэр осознал неизбежность войны и решил поддержатьСША.Из подготовленной в июле справки секретариата кабинета министров следовало, чтоБлэр обещал Бушу поддержать военную акцию с целью смены режима, если будет выполненрядусловий:«будутпредпринятыусилияпосозданиюкоалиции/формированиюобщественного мнения, палестино-израильский кризис будет в неактивной фазе, а вариантыдействий, направленных на уничтожение иракского ОМУ при помощи экспертов ООН пооружию, будут исчерпаны»343.Что касается использования военной силы против Ирака, Гринсток в своих мемуарахвыделил два приоритета для Э. Блэра: первый и ключевой – должно быть создано прочноемеждународно-правовое обоснование её применения, второй (важный, но не носящий стольпринципиального значения) – необходимо было достичь прогресса в урегулированиипалестино-израильского конфликта344.Летом 2002 г.
британскому руководству стало ясно из бесед с их американскимиколлегами, что военная операция против Ирака неизбежна. Согласно секретным документам,желание британцев действовать через ООН было нацелено на создание юридическогооправдания для начала войны, а не на урегулирование кризиса мирным путем. Блэру341Ibid.Цит. по Frankel G.
Op. cit.343Цит. по Frankel G. Op. cit.344Greenstock J. Op. cit. P. 95.34261приписывается фраза «с политической и юридической точек зрения будет очень хорошо, еслиСаддам откажется принять инспекторов ООН»345. На саммите в Кэмп-Дэвиде (сентябрь 2002 г.)британскому премьеру удалось убедить Буша в необходимости получить одобрение ООН.Резолюция СБ ООН № 1441 (8 ноября 2002 г.) была выработана при значительномучастии Э.
Блэра; бывший британский постпред при ООН Дж. Гринсток назвал её «торжествомамериканской дипломатии»346. В течение 30 дней Ирак был обязан представить отчёт попрограмме развития ОМУ и допустить на свою территорию группу военных инспекторов ООНво главе с Х. Бликсом. Однако инспекторы ничего не нашли; иракская сторона представиладоклад о военных программах, что вызвало лишь раздражение у американцев, настроенных навойну. Риторика Вашингтона и Лондона в адрес Багдада ужесточалась, в то время как в НАТОпроизошёл раскол, в связи с чем Д. Рамсфельд заявил о существовании «старой» и «новой»Европы: под первой он подразумевал выступавших против войны Францию и Германию, подвторой – страны Центральной и Восточной Европы, поддержавшие США.В трёх отчётах Х.
Бликса (главы Комиссии ООН по наблюдению, контролю иинстпекциям) и докладах М. эль-Барадея (МАГАТЭ) не содержалось доказательствнеоспоримой виновности Ирака; были подвергнуты сомнению некоторые обвинения,выдвинутые против этой страны. В это время Э. Блэр добивался принятия новой резолюции СБООН, а также стремился заручиться поддержкой парламента для поддержания легитимностисвоего лидерства.
Он смог заручиться «вотумом доверия» на дебатах в палате общин 18 марта2003 г.За год до начала войны против Ирака для её обоснования в Великобритании началасьразработка иракского досье. В марте 2002 г. был подготовлен основанный на открытыхисточниках «Брифинг по Ираку»; в сентябре 2002 г. – «Оружие массового уничтожения Ирака:оценка британского правительства», основанный на информации британских спецслужб,позднее прозванный «досье с трюкачеством»347 из-за способа подачи информации; в декабре2002 г.
– досье МИД Великобритании «Преступления и нарушение прав человека» опреступлениях режима С. Хусейна; в январе 2003 г. – досье «Ирак: инфраструктура утаивания,обмана и устрашения», оказавшееся плагиатом диссертации и содержавшее ссылки на события345Matthew Rycroft, Private Secretary to the Prime Minister, Cabinet Minutes of Discussion, S 195/02. P. 2.Interview of Sir Jeremy Quentin Greenstock by Malcolm McBain, 22 June 2004 // Churchill Archives Centre, BritishDiplomatic Oral History Programme (BDOHP). Cambridge, 2004. P. 46. URL:https://www.chu.cam.ac.uk/media/uploads/files/Greenstock.pdf (accessed 08.03.2019).347Термин использован в главе Громыко Ал.А.
Великобритания и кризис в Ираке: некоторые итоги. С. 438, 439,451.346621990 г.348 В США осенью 2002 г. по распоряжению администрации разведсообществоопубликовало Белую книгу о программах разработки ОМУ в Ираке349.Дж. Буш-мл. в мемуарах оправдывал кампанию против Ирака, однако он надеялся, чтодипломатия сработает350. Он считал С.
Хусейна угрозой миру, указывая на жестокость режима,уже применявшего ОМУ. Буш также ссылался на информацию, полученную им летом 2002 г.,по которой «Ираку удалось сохранить и в некоторых случаях усовершенствоватьинфраструктуру для производства ОМУ». Согласно другому докладу, «режим Саддама почтинаверняка работал над производством возбудителей сибирской язвы, наряду с ботулотоксином,афлатоксином и рицином»; Буш упомянул сообщение, что связанный с Аль-Каидой аль-Заркавиоткрыл на севере Ирака лабораторию по производству биологического оружия351.
Буш былубеждён, что с юридической точки зрения в резолюции ООН не было необходимости,поскольку имелся прецедент Югославии в 1999 г.352По данным Дж. Гринстока, британское министерство обороны начало интенсивноготовиться к военной кампании против Ирака осенью 2002 г.353Воктябре2002г.попросьбеконгрессаЦРУподготовилонациональнуюразведывательную оценку иракских программ по созданию ОМУ. Буш писал в мемуарах, чтодокумент в значительной степени основывался на той же информации, которую он получалпоследние полтора года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
