диссертация (1169200), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Собственные усилия ЕС в этойобласти, сконцентрированные на общей политике обороны и безопасности (ОПБОЕС), лишь дополняют созданную вокруг НАТО систему, не конкурируя с ней.В 1983 г. стратегия противодействия глобальным угрозам стала предметомсерьёзного обсуждения на площадках Трёхсторонней комиссии, по результатамкоторого её организаторы сконструировали своего рода идеальный сценарийдействий, согласно которому страны комиссии возьмут на себя функции попротиводействию этим угрозам в соответствии со своими возможностями,обеспечат эффективное разделение труда. Доклад рабочей группы Трёхстороннейкомиссии № 25 «Разделение обязанностей между странами Трёхстороннейкомиссии»93 подчёркивает целесообразность распределения функций, ролей иобязательств между США, странами Западной Европы и Японией.
Резюмируя егосодержание, можно сказать, что авторы формулируют четыре принципиальныхвопроса, связанных с процессом распределения обязанностей, и обобщаютмнения экспертов Трёхсторонней комиссии по ним.I.Обоснованалинеобходимостьвравноправномраспределениимеждународных обязательств между промышленно развитыми странами?В современных международных отношениях существует ряд вызовов, вотношении которых коллективные усилия доказано эффективнее односторонних92Ushiba N., Allison G., de Montbrial T. Sharing International Responsibility Among theTrilateral Countries. A Report to the Trilateral Commission No. 25. – New York, Tokyo, Paris:Trilateral Commission, 1983.
– 103 p.93Ibid. – P. 4 – 13.60действий. Прежде всего, это вызовы глобального и транснациональногохарактера, которые по масштабу своих последствий затрагивают несколькогосударств. США, страны Западной Европы и Япония обладают определённымипреимуществами, которые обязывают их более ответственно подходить кпроблемам глобальной повестки дня, брать на себя обязательства прямопропорциональные их возможностям и ресурсам.II. Какие сферы деятельности должен охватить процесс распределенияобязанностей?Искусственно ограничивать процесс распределения обязанностей нецелесообразно,вместоэтоговажнеесосредоточитьсянаэффективном«разделении труда» между странами Трёхсторонней комиссии для обеспеченияприемлемого уровня «комплексной безопасности94». Иными словами, необходимосначала добиться приемлемых результатов в целом ряде жизненно важных сфер итолько затем приступать к решению второстепенных вопросов.
Нужносфокусировать внимание не только на укреплении «жёсткой силы» и военнойбезопасности, но в целом усилить позиции этих стран в международнойэкономике, в гуманитарной сфере, в других областях, продвинуться вурегулировании локальных и региональных конфликтов, которые угрожаютвсеобщей стабильности.III. На каких условиях страны должны включаться в процесс распределенияобязанностей, соразмерна ли потенциальная выгода от участия их вкладу?Условия, на которых страны должны включаться в процесс распределенияобязанностей, диктуются, прежде всего, региональной и внутригосударственнойповесткой.
Степень вовлечённости той или иной страны также напрямую зависитот открытости её внешнеполитического курса, внешнеполитических приоритетовПонятие «комплексная безопасность» (comprehensive security) сформулировано вконцептуальных документах Японии и предполагает рассмотрение безопасности любогогосударства сквозь призму его успехов в различных областях – от экономики до военнойсферы. См. подробнее: Akaha T. Japan’s Comprehensive Security Policy: A New East AsianEnvironment // Asian Survey. – April, 1991.
– Vol. 31, No. 4. – P. 324-340.9461и политической воли её руководящих кругов. Несмотря на то, что выгода отучастия в этом процессе не поддаётся количественному измерению, авторыдоклада приводят некоторые статистические данные95, которые свидетельствуюто взаимосвязи между ростом торгового оборота, прямых инвестиций, возросшимнаучным и культурным обменом и тесным взаимодействием между странамиТрёхсторонней комиссии.IV. Каковы наиболее серьёзные препятствия для стран Трёхстороннейкомиссии в этом направлении?Среди основных факторов, препятствующих более тесному взаимодействиюмежду странами комиссии, можно выделить разногласия в экономической сфере,протекционистскиемерывлёгкой,химическойиавтомобильнойпромышленности, на рынке стали и электроники, а также различия государств вподходах к развивающемуся миру.Другое препятствие на пути к консолидации США, Западной Европы иЯпонии, которое не упоминается авторами доклада, видится в некоторой«разнонаправленности» их внешнеполитических приоритетов.Самое общее описание векторов внешней политики западных стран в 1992–2015 гг.
позволяет выявить следующее. Во-первых, политика Европейского союзав этот период была ориентирована в большей степени на строительстводвусторонних отношений с ближайшими соседями96. Перед европейскимистранами также весьма остро стояли вопросы внутриполитической повестки,среди которых – борьба с безработицей, углубление внутреннего рынка,укрепление экономического и валютного союза97.95Ushiba N., Allison G., de Montbrial T. Sharing International Responsibility Among theTrilateral Countries. A Report to the Trilateral Commission No.
25. – New York, Tokyo, Paris:Trilateral Commission, 1983. – P. 79.96EuropeanCommissionOfficialWebsite[website]URL:https://ec.europa.eu/commission/index_en (дата обращения: 20.02.2017).97Вместе с тем в 2000-е гг. были сделаны важные шаги в развитие двусторонних отношенийЯпонии и ЕС: заключены Соглашение о взаимном признании (2002 г.), Соглашение о62Во-вторых, главные ориентиры японской внешней политики хорошопрослеживаются в регулярных публикациях министерства иностранных делЯпонии – ежегодных «Синих книгах дипломатии», публикуемых министерствоминостранных дел. Центральную роль повестки дня в 1992–2015 гг. здесьзанимали,преждевсего,задачиукреплениявоенно-политическогосотрудничества с США, а также активное участие в изменениях в АзиатскоТихоокеанском регионе.
Ниже приводятся выдержки из трёх документовминистерства иностранных дел Японии (в 1993, 2000, 2015 гг.), освещающиезадачи, связанные с США и европейским вектором внешней политики, а также сАТР – стратегическим для Японии регионом.СиняяСША:книгадипломатииНесмотря на то, что холодная война подошла к концу, важно1993 года98сохранить систему сдерживания, основанную на договорённостяхмежду США и Японией.Задачи: сохранение существующих договорённостей с США,сотрудничество в обеспечении безопасности и обороноспособности,повышение обороноспособности Японии для обеспечения действияДоговора между США и Японией 1960 года.АТР:Важно учитывать, что в разных государствах АТР существуетразное восприятие вызовов и угроз, как и то, что в пределах регионапо-разному распределён военный контингент.
В этой связи Японииприходится проводить максимально взвешенную политику,направленную на снижение конфронтации.Задачи: сохранение присутствия контингента США и участия ВССША в событиях в АТР, углубление регионального сотрудничествапо корейской проблематике, диалог по вопросам безопасности врегионе – в том числе на базе Регионального Форума АСЕАН,сотрудничестве и антиконкурентных практиках (2006 г.), Соглашение о сотрудничестве ивзаимной административной помощи (2008 г.), Соглашение о научном и технологическомсотрудничестве (2009 г.).98Diplomatic Bluebook 1993. Striving for a More Secure and Humane World // Ministry ofForeignAffairsofJapan[website]URL:http://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/1993/index.html (дата обращения: 22.01.2017).63экономическое сотрудничество.Трёхстороннее взаимодействие с США и странами Европы:Промышленно развитые страны разделяют общие демократическиеценности, обладают самыми современными технологиями, а их доляот мирового ВНП составляет 70%.
Их вклад необходим длястабильности и процветания.Задачи: усиление взаимодействия с США и Европой по вопросамглобальной повестки дня, координация в экономической сфере,прежде всего, на площадках Группы семи, ОЭСР, в политическойсфере по вопросам миротворчества и нераспространения ядерногооружия.СиняяСША:книгадипломатииОсобые взаимоотношения, сложившиеся между Японией и США, не2000 года99только обеспечивают доступ США к АТР, региону, насыщенномурисками и источниками нестабильности, но и служат для Япониипрочной основой для международного сотрудничества с другимистранами и регионами.Задачи: сохранение договорённостей и положительной динамики вдвустороннихотношениях,углублениеэкономическогосотрудничества, расширение сфер сотрудничества и повышениеобороноспособности Японии.АТР:Регион остаётся источником нестабильности и рисков, длясокращения которых необходимо предпринять меры, направленныена повышение прозрачности, предсказуемости политического курсастран АТР.
Также необходимо не просто секторальноесотрудничество, но выработка общего подхода к вопросамбезопасности в регионе.Задачи: расширение двустороннего сотрудничество и максимальноеиспользование возможностей региональных форматов – преждевсего, АСЕАН и АРФ.Diplomatic Bluebook 2000. Toward the 21st Century – Foreign Policy for a Better Future //MinistryofForeignAffairsofJapan[website]URL:http://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2000/index.html (дата обращения: 14.11.2017).9964Европа:На европейском континенте происходят кардинальные изменения,за которыми Япония внимательно следит. При этом рольевропейских стран в обеспечении экономической стабильности,деятельности многосторонних институтов остаётся значительной.Задачи: укрепление партнёрства Японии – ЕС, координация вэкономической и политической сферах.СиняяСША:книгадипломатииСегодня важнее чем когда-либо раньше укрепить договорённости2015 года100между США и Японией, как в интересах Японии, так и в интересахвсех стран АТР.Задачи: Обновление положений Руководящих принципов побезопасности между США и Японией, активное участие в проектеПРО ТВД, сотрудничество в сфере кибербезопасности,трёхстороннее сотрудничество по модели «США – Япония – третьястрана»,обеспечениеинформационнойбезопасности,передислокация военного контингента США в Японии.АТР:Вопрос о северокорейской ядерной программе всё так же остростоит на повестке дня.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
