диссертация (1169194), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Экономическое развитие страны осуществлялось в соответствиис Пятилетними планами, разрабатываемыми Плановой комиссией при правительстве, котораябыла создана в 1950 г. Во внешнеполитической сфере «курс Неру» ориентировал Индию наследование принципам «позитивного нейтрализма», на проведение политики неприсоединения квоенно-политическимблокам,назащитуинтересовсуверенногополитическогоиэкономического развития стран третьего мира, на мирное решение конфликтных ситуаций (в томчисле в южноазиатском регионе) путём переговоров340.Дж.Неру удалось сформировать институт национального согласия, который до сих порпозволяет достаточно мягко решать главные политические и социальные проблемы341, а также339Cameron D. Speech to the Munich Security Conference.
Munich, February 5, 2011.URL:http://www.number10.gov.uk/news/pms-speech-at-munich-security-conference (дата обращения 15 марта 2017 г.).340Алаев Л.Б., Вигасин А.А., Сафронова А.Л. История Индии. М.: Дрофа, 2010. С.446.341Лунёв С.И. Внешнеполитический процесс в Индии / Внешнеполитический процесс на Востоке. Под.
ред.Д.В.Стрельцова. М.: Аспект Пресс, 2017. С.132.90обеспечивает консенсус по основным внешнеполитическим задачам, стоящим перед Индией,хотя по некоторым аспектам бывают расхождения (к примеру, ядерная программа страны началаосуществляться после смерти Дж.Неру, и сейчас в отношении неё есть различия в мнениях междуполитическими партиями; также не сразу удалось прийти к межпартийному консенсусу ополитике в отношении диаспоры в начале 1990-х гг.). Но в целом «Курс Неру» выдержалпроверку многими событиями, включая окончание «холодной войны» и распад блоковойсистемы.Среди основных задач индийской внешней политики на современном этапе –продолжение независимого внешнеполитического курса, стремление укрепить международныйавторитет страны, получить признанный мировым сообществом статус великой державы,повысить степень влияния Индии на события в регионе Южной и Юго-Восточной Азии, а такжев Индийском океане и способствовать ускоренному развитию индийской экономики, содействуярешению её наиболее актуальных проблем.
Эксперты также отмечают большое значение дляИндии внутренних аспектов обеспечения национальной безопасности. Индийские правящиекруги полагают, что угроза национальной безопасности «изнутри» не менее значима, чем«извне»342.Все вопросы, затрагивающие внешнюю политику, находятся в Индии исключительно вкомпетенции федерального центра, хотя штаты и региональные партии могут оказывать влияниена формирование внешнеполитической линии. Лидером страны является премьер-министр, онже играет основополагающую роль в международных делах. Министры иностранных дел могутоказывать влияние на определение внешнеполитической повестки и являются основнымисоветниками премьер-министра по международным вопросам.
Практически все индийскиелидеры часто сами занимали данный пост (Дж.Неру был министром иностранных дел все своигоды правления, Л.Б.Шастри – более месяца, И.Ганди занимала данную должность с сентября1967 г. до февраля 1969 г. и с июля по октябрь 1984 г.; Р.Ганди был министром иностранных делс октября 1984 г. до сентября 1985 г.; Н.Рао, бывший министр иностранных дел Индии в 19801984 гг., став премьер-министром, около года занимал данный пост; И.К.Гуджрал послеполучения должности премьер-министра в 1997 г.
не оставил и поста министра, каковым являлсядо этого; А.Б.Ваджпаи, выбранный премьер-министром в марте 1998 г., до конца года был иминистром иностранных дел; эти функции исполнял и М.Сингх – с ноября 2005 г. по октябрь2006 г.)343.342343Там же. С.131.Там же. С.140.91Алгоритм принятия внешнеполитических решений практически не менялся с первых летсуществования независимой Индии.
Непосредственное решение принимают 3-5 человек,включая министров (в первую очередь иностранных дел и обороны) и главных советников, средикоторых особое место занимает советник по национальной безопасности (этот пост был создан в1998 г.).В то же время в Индии действуют достаточно эффективные механизмы демократическогоконтролянадвнешнеполитическимкурсом:обязательныотчетыруководителейвнешнеполитического ведомства, регулярные дебаты в парламенте по вопросам международнойповестки. Хотя официальной концепции внешней политики в Индии не издаётся, есть отдельныедоктрины по конкретным направлениям, включая военную стратегию (к примеру, Военнаядоктринасухопутныхвойск,Военно-морскаядоктрина,Ядернаядоктрина).Овнешнеполитическом курсе, в том числе и в отношении Великобритании, можно судить поофициальным заявлениям политиков и чиновников, выступлениям, комментариям, совместнымзаявлениям, материалам Министерства иностранных дел Индии и других ведомств.
Информация,относящаяся к внешней политике страны, доступна в различных форматах. Представителипрессы и академических кругов свободно выражают собственную точку зрения при публикациимнений по вопросам внешней политики.Сегодня индийские партии не так заметно влияют на внешнеполитические решения, но ихпредставители в парламенте в состоянии оказывать на них воздействие, активно участвуя вобсуждении вопросов международной повестки. Политика Дели в отношении Великобритании,как и в отношении США, а также Китая может быть поводом для некоторых разногласий междуполитическими силами, поэтому, к примеру, как уже упоминалось, перед приглашениемДж.Мэйджора на празднование Дня Республики в 1993 г.
в качестве главного гостя былипроведены консультации со всеми основными оппозиционными партиями344.Ситуация с процессом принятия внешнеполитических решений в Индии похожа набританскую с тем исключением, что у министра иностранных дел в Британии есть значительноечисло советников, и вокруг процесса принятия решений существует намного больше активныхзаинтересованных сил, среди которых исследователи называют и кабинет министров, и монарха,и парламентские структуры, а также прессу, бизнес, гражданское общество, диаспоры,академические и научные круги, международные институты и организации345. Это в меньшейстепени относится к Индии.344345Rajan V.K. Op.cit.
P.749.Gaskarth J. British Foreign Policy. Cambridge: Polity Press, 2013. P.13.92В 1940-1970 гг. в предвыборных партийных манифестах в Индии внешнеполитическомукурсу страны хотя и отводилось важное место, однако в подробностях он не рассматривался.Чаще всего говорилось о борьбе с колониализмом и защите расового равенства346,дружественных отношениях со всеми странами, особенно с соседями, и, в частности, сПакистаном, затем о стремлении к нормализации отношений с Китаем и о продолжении курса,намеченного Дж.Неру347.
Основные внешнеполитические дискуссии проходили в парламенте. В1980-х гг. серьёзных столкновений партий по внешнеполитическим проблемам уже практическине было. В последнее десятилетие внешнеполитические вопросы также не были в центревнимания в ходе предвыборных кампаний, хотя между основными партиями, прежде всего ИНКи БДП, существовали заметные расхождения в позициях, особенно в отношении темпов имеханизмов либерализации экономики и участия в ней иностранного капитала.В манифестах партий в этот период чаще всего упоминались СССР (Россия), США, Китай,Пакистан, такие региональные организации как СААРК И АСЕАН, что, безусловно,свидетельствуетонаправленияхактивнойиндийскойполитики,всписоккоторыхВеликобритания не входит.
В Дели Великобритания всё это время рассматривалась как частьЕвропы и не была выделена в отдельный вектор.В отношении европейских стран в манифестах говорится немного и в общих чертах – илив контексте интенсификации диалога (констатируется как достижение БДП в манифесте партиина выборах 2004 г.348), или как утверждение о том, что отношения трансформировались иуглубились в результате последовательных дипломатических усилий ИНК (манифест партии навыборах 2009 г.349).На выборах 2014 г.
манифест ИНК350 говорил об отношениях с Китаем, Южной Африкойи странами Южной Азии, в то время как БДП обещала более активную работу в форматахБРИКС, G20, Индия-Бразилия-Южная Африка, говорила о развитии «мягкой силы» Индии истремлении к «вселенскому братству». В риторике партии также звучали такие традиционныедля неё термины как «гармония», «наследие» и «древняя мудрость»351. При этом значительноевнимание в манифестах БДП уделяется развитию связей с диаспорой, что косвенно связано с346Indian National Congress Party (I) Manifesto 1971.
Election Manifestos 1971: Akali Dal, BKD, CPI, PICM, Congress(O), Congress (R), DMK, Jan Sangh, PSP, SSP, Swatantra and Statistics of the Last General Elections and By-electionsHeld Thereafter. Awake India Publications: Bombay. New Delhi. 1971. P.13.347Indian National Congress Party (O) Manifesto 1971. Ibid.348BJP Manifesto 2004. URL: www.bjp.org (дата обращения 15 марта 2017 г.)349Indian National Congress Manifesto 2009. URL:https://www.incmanifesto.a-i.in/manifesto09-eng.pdf (дата обращения15 марта 2017 г.)350Indian National Congress Manifesto 2014.
URL:https://www.inc.in/en/media/manifesto-2014 (дата обращения 15марта 2017 г.)351BJP Election Manifesto 2014. URL: www.bjp.org (дата обращения 15 марта 2017 г.)93политикой в отношении многих стран, среди которых Великобритания находится на особомместе, однако диаспора в Британии не упоминается в документах в отдельности.Некоторые документы индийских аналитических центров, к примеру доклад «Большаястратегия для Индии.
2020 г. и после него»352, подготовленный влиятельным делийскимИнститутом оборонных исследований и анализа в 2012 г., заявляли о необходимости уделитьбольшее внимание отношениям Индии с Европейским Союзом, однако в них также нет какоголибо особого акцента на связи с Лондоном.Следует отметить, что в настоящий момент интерес к внешнеполитическим проблемам виндийскомобществезаметноугас,международныесобытияинтересуютширокуюобщественность лишь в контексте проявления растущей роли Индии. Сейчас в центральныхиндийских средствах массовой информации международной тематике уделяется в 3-4 разаменьше внимания, чем 25 лет назад353.
Индия сегодня уже привыкла к ситуации, когда ведущиемировые державы сами стремятся к установлению с ней более тесных отношений, прежде всегов области экономического сотрудничества.Можно с уверенностью сказать, что формирование внешнеполитической линии вотношении Британии является для Дели в большей степени реакцией на действия Лондона, чемсамостоятельным направлением. На этом фоне тем более примечателен большой общественныйрезонанс, который был вызван уже упоминавшейся дискуссией в Оксфорде в 2015 г., а затем икнигой по вопросам британской колониальной политики в Индии представителя ИНКШ.Тхарура.Уинициаторавозмущенияпоявилосьмногопоследователейразличнойполитической принадлежности, и над общим историческим наследием двух стран в Индиисгустились тучи, в то время как про современные британско-индийские отношения в публичномполе по-прежнему принято говорить или хорошо, или никак – то есть преемственность иполитический консенсус по этим вопросам в Индии пока сохраняются.Что касается Великобритании, то при выработке политики в отношениях с Индией – какподходы Консервативной партии, так и позиция британских лейбористов долгое времяхарактеризовались непоследовательностью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
