диссертация (1169194), страница 24
Текст из файла (страница 24)
При этом авторсчитает, что Великобритании не следует продолжать прятаться за спиной США, оставляя на нихвсю сложную работу, поскольку во многих регионах, где сегодня существуют конфликты,именно Великобритания была у власти тогда, когда чертились линии сегодняшних границ,поэтому у Британии есть моральная ответственность, она лучше понимает эти регионы и недолжна оставаться в стороне от процессов мирного решения споров, в частности, в арабскоммире.
Среди других регионов упоминалась и возможность содействия процессу урегулированияв Кашмире324.321Ancram M. Op.cit. P.17.Ibid. P.27.323Ibid. P.10.324Ibid. P.19-20.32286Прозвучали и такие радикальные мысли, как пересмотр концепции НАТО, точнеесохранение за организацией эффективных оборонительных функций и уход от форматаидеологического/политического клуба, а также возможный пересмотр «особых отношений» сСША. Вместо того чтобы слепо следовать за США Великобритании следует, по мнениюМ.Анкрама, перерезать пуповину и сфокусироваться на собственных национальных интересах.Внешняя политика Великобритании должна быть скоординирована с США, но не должназависеть от них. При этом всё-таки Великобритания должна быть мостом между США и Европой,между США и Содружеством.
Вместо «особых отношений» предлагалось британскоепосредничество и влияние в традиционных сферах – то есть, в тех же совмещающихся трёхокружностях У.Черчилля – в них, по мнению автора, по-прежнему находятся основныекомпетенции Великобритании.В заключение М.Анкрам напомнил о высказывании лорда Пальмерстона о том, что «уБритании нет вечных врагов и вечных союзников, а есть только вечные интересы и наш долг ихотстаивать»325.Поскольку коалиционное правительство консерваторов-либеральных демократов пришлок власти в 2010 г. в условиях глобального экономического кризиса, больно ударившего и поБритании, когда смещение экономического и политического влияния на Восток сталореальностью, премьер-министр Д.Кэмерон и министр иностранных дел У.Хейг постаралисьпереориентировать британскую внешнюю политику в соответствии с этими новыми условиями.В ходе дебатов в парламенте по вопросам международных отношений и обороны 26 мая2010 г.
У.Хейг сказал: «Не секрет, что мы живём в мире, где экономическое могуществосмещается в сторону быстрорастущих экономик и относительный размер экономикиВеликобритании и других европейских стран сокращается по сравнению с экономиками этихгосударств. В этом новом ландшафте, где и угрозы, и возможности более размыты, ни в коемслучае нельзя говорить о том, что в наших национальных интересах было бы сокращение илиослабление роли Великобритании в мире.
Это правительство не поддерживает идеюстратегического сворачивания. Мы полагаем, что это было бы отступлением нашей страны какраз тогда, когда необходим более амбициозный подход»326.325Ibid. P.25.Hague W. Opening statement. Foreign Affairs and Defence debate on the Queen’s speech. May 26, 2010URL:http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmhansrd/cm100526/debtext/100526-0004.htm.
C.174. (датаобращения 15 марта 2017 г.)32687При этом британские политики стали всё чаще говорить о том, что внешнеполитическийвес Великобритании напрямую зависит от её экономической мощи, поэтому дипломатия ивнешняя политика должны быть поставлены на службу британскому бизнесу и экономике.Д.Кэмерон полагал, что экономическая сила восстановит уважение к стране и вернёт ейуверенность в себе327. Появилось понятие «нового коммерциализма»328.Особое значение теперь стало придаваться расширению коммерческой дипломатии.У.Хейг заявил, что отныне поддержка британского бизнеса является «экзистенциальноймиссией» британского МИДа329. Выступая перед британской деловой аудиторией в Лондоне виюле 2010 г., Д.Кэмерон подчеркнул, что Британия «должна относиться к распространениюсвободы торговли и открытых рынков по всему миру как к своей миссии»330.Хотя только с Индией консерваторы запланировали установить «особое партнёрство»,необходимо отметить, что активизация их усилий шла по многим направлениям одновременно.Д.Кэмерон в составе крупных бизнес-делегаций посетил также Китай, ЮАР, Россию.
Особоевнимание стало уделяться Содружеству. В британском МИДе в три раза был увеличен штатсотрудников,занимающихсяэтимнаправлением331.У.Хейгводномизсвоихвыступлений подчеркнул, что чем более многосторонним становится мир, тем большее значениеприобретают двусторонние отношения между государствами 332. В первый же год пребывания увласти консерваторов делегации британского внешнеполитического ведомства нанесли визитыболее чем в 20 стран Содружества333. В Индии такая активная деятельность британцев не моглане навевать, по крайней мере в некоторых кругах, мыслей об их стремлении к воссозданиюимперии в новом качестве.В принятой в 2010 г.
Стратегии национальной безопасности (документ назывался«Сильная Британия в эпоху неопределённости») говорилось, что, несмотря на то, чтоCameron D. Speech to the Lord Mayor’s Banquet. Mansion House, London, November 15, 2010,URL:http://www.number10.gov.uk/news/speeches-andtranscripts/2010/11/speech-to-lord-mayors-banquet-57068. (датаобращения 15 марта 2017 г.)327Hague W. Britain’s prosperity in a networked world. Tokyo, July 15, 2010, URL:http://www.fco.gov.uk/en/news/latestnews/?view=Speech&id=22540543. (дата обращения 15 марта 2017 г.)328329Harvey M. Op.cit. P.11.Cameron D. Speech to the UK Trade & Investment business summit.
Lancaster House, London, July 14, 2010,URL:http://www.number10.gov.uk/news/speech-to-ukti-business-summit/ (дата обращения 15 марта 2017 г.)331Hague W. The Commonwealth is back at the heart of British Foreign Policy. London, July 27, 2011.URL:http://www.fco.gov.uk/en/news/latest-news/?view=Speech&id=636306082 (дата обращения 15 марта 2017 г.)332Hague W. Britain’s Foreign Policy in a Networked World. July 1, 2010.URL:http://www.gov.uk/government/speeches/britain-s-foreign-policy-in-a-networked-world--2 (дата обращения 15марта 2017 г.)333The role and future of the Commonwealth. January 23, 2012.URL:http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/writev/commonwealth/com08.
(датаобращения 15 марта 2017 г.)33088географически Великобритания – это остров, экономически и политически страна являетсяжизненно важной частью глобального мира. Также в Стратегии подчёркивалось, что существуетбольшой потенциал неформального влияния Британии, благодаря тому, что Лондон сегодня – этовторой дом для многих лиц, принимающих решения, из самых разных стран мира334. Такимобразом, правительство Д.Кэмерона, как и его предшественники, стремилось к тому, чтобыБритания продолжала играть активную глобальную роль, невзирая на сократившиеся ресурсы.Во многом подход коалиционного правительства продолжал линию об исключительности ролии места Соединённого Королевства335. Но были и существенные отличия, главное из которыхзаключалось в том, что премьер-министр и министр иностранных дел стали уделять большеевнимание расширению двусторонних связей Британии, в частности с быстрорастущимистранами, и в особенности с Индией.Несмотря на бюджетные ограничения, при консерваторах Лондоном были предпринятышаги по расширению британской дипломатической службы, увеличению количествадипломатическихпредставительств,особенновстранахсопережающимитемпамиэкономического роста, расширению функций и компетенций дипломатов, среди которых былаособо отмечена языковая подготовка.
В значительной степени это коснулось британскихпредставительств в Индии, а также в Китае336. В Индии были открыты три дополнительныхотделения британского посольства337 и новые офисы торгового представительства. При этом вусловиях британской партийной политики и профессиональной дипломатической службы попрежнему сохраняется ситуация, когда политические сигналы из Лондона могут вноситьсложности в работу посольств и их руководителей на местах, как не раз бывало в случае сИндией, когда доверие, годами культивируемое дипломатами подрывалось неосторожнымиполитическими заявлениями из столицы.
Кроме того, голосу экспертов-дипломатов «с мест»бывает сложно пробиться через многочисленных «советников по национальной безопасности» кцентру принятия стратегических решений на Даунинг Стрит338, что также влияет на соответствиепринимаемых решений реальной обстановке в той или иной стране.334A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy. October 18, 2010.URL:https://www.gov.uk/government/publications/the-national-security-strategy-a-strong-britain-in-an-age-of-uncertainty.P.21. (дата обращения 15 марта 2017 г.)335Harvey M. Op.cit.
P.10.336Hague W. The best diplomatic service in the world: strengthening the Foreign and Commonwealth Office as anInstitution. FCO, London, September 8, 2011.URL:http://www.fco.gov.uk/en/news/latestnews/?view=Speech&id=652930982 (дата обращения 15 марта 2017 г.).337Таким образом их стало семь (в Ахмедабаде, Бенгалуру, Чандигархе, Ченнаи, Хайдерабаде, Колкате и Мумбаи),помимо посольства в Дели и пункта помощи британским гражданам в Гоа.338Cowper-Coles Sh. Op.cit.
P.297.89Во внутренней политике консерваторов наметился некоторый отход от доктриныгосударственного «мультикультурализма». Так, в ходе выступления на конференции побезопасности в Мюнхене339 в феврале 2011 г. Д.Кэмерон сказал, что из-за большойобособленности этнических и религиозных групп в Соединённом Королевстве в британскомобществе ослабело чувство коллективной идентичности, принадлежности одной культуре, чтосделало его уязвимым для экстремистской идеологии. Возможно это, наряду с экономическимифакторами и прагматичным расчётом, также в некоторой степени способствовало разворотуконсерваторов в сторону Индии, сочетающей в себе и бесконечное культурное и религиозноемногообразие и верность общим традициям, недостаток которых стали ощущать в современнойВеликобритании.Что касается политики Индии в отношении Британии, то, несмотря на отсутствиеупоминаний Соединённого Королевства в предвыборных манифестах индийских партий,стратегических докладах исследовательских центров по вопросам внешней политики и даже вабсолютном большинстве работ индийских специалистов по современным международнымотношениям, Великобритания всегда продолжала оставаться фактором, очевидно или подспуднооказывающим влияние как на события на субконтиненте, так и на внешнюю политику Дели.Безусловно, особенно ярко это проявилось в первые десятилетия жизни независимой Индии,которые во многом были определены взглядами и позицией Дж.Неру.Вовнутреннейиндустриализации,преобразованиях,политикефорсированном«КурсНеру»развитиивыражалсягосударственногоадминистративно-политическойреформе,вимпортозамещающейкапитализма,нацеленнойнааграрныхсоздание«этнолингвистических» штатов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
