диссертация (1169143), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Возникают проблемы с классификацией злонамеренного использования ИКТ какагрессии в соответствии с резолюцией ГА ООН 3314 «Определение агрессии» от1974 г. В соответствии со статьей 2 данного документа квалификация действийгосударств как агрессии проводится на основании принципа первенства,критериев опасности и враждебности, независимо от того, была ли объявленавойна354. Данные положения применимы к информационной сфере, однакоотдельные нормы документа нуждаются в адаптации к новым реалияминформационного века. В отличие от традиционного понимания агрессии,информационное воздействие не предполагает введение информационных сил натерриторию жертвы агрессии и физического нарушения государственногосуверенитета.4. Реализация права на самооборону в информационном пространстве затруднена вусловияхотсутствиякритериевобоснованияоправданностиипропорциональности ответных действий, принципов идентификации агрессора.Остается открытым вопрос о предотвращении злоупотреблений правом насамооборону и коллективную оборону в ответ на информационные атаки.353Крутских А.В., Стрельцов А.А.
Международное право и проблема обеспечения международнойинформационной безопасности // Международная жизнь. 2015. № 4. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1167354Определение агрессии. Утв. резолюцией 3314 (ХХIХ) ГА ООН. Нью-Йорк, 14.12.1974. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml1615. В случае информационной атаки сложно оценить физический ущерб, так какзачастую издержки носят нематериальный, однако не менее чувствительныйхарактер (например, утечки секретной информации на сайте WikiLeaks или врезультате актов кибершпионаза). В этих условиях с целью обеспечитьинформационную безопасность и предотвратить дальнейшую милитаризациюинформационногопространстванеобходимонамеждународномуровнесогласовать пороговый уровень ущерба, после которого можно квалифицироватьиспользование информационного оружия как вооруженную агрессию.Отсутствие5.прецедентовимеждународно-правовойбазызатрудняетмеждународное правосудие в сфере ИКТ.
В настоящее время государство,ставшее объектом информационной атаки не может подать жалобу вМеждународный суд, так как в условиях отсутствия международно-правовыхактов, регламентирующих данную сферу и судебных прецедентов, не определенынеобходимые фактические доказательства атаки и критерии их объективности идостоверности.6. Согласно обычному международному праву государство несет ответственность задеятельность органов государственной власти, а также лиц, действующих под ихконтролем. Определить, действует ли определенное лицо в киберпространствепод контролем государства, может быть непросто.
По мнению части экспертов,применение силы против субъекта на территории иностранного государствавозможно, только если данный субъект действует под контролем государствалибо с его попустительства (т.е. государство, с территории которого действуетсубъект, «не способно или не желает» принять меры против него).7. «Актуальной правовой проблемой также является реализация права государств нанейтралитет, в случае если их информационные системы используются третьимистранами для осуществления информационных атак или иных противоправныхдействий»355.355Крутских А.В., Стрельцов А.А.
Международное право и проблема обеспечения международнойинформационной безопасности // Международная жизнь. 2015. № 4. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1167162Адаптация международного гуманитарного права к информационномупространству.В связи с развитием ИКТ в серьезной адаптации нуждаются нормымеждународного гуманитарного права.
Международное гуманитарное правопредполагает обеспечение безопасности гражданского населения и защитуобъектов, ключевых для безопасности гражданских. К сфере гуманитарного правав связи с использованием в вооруженных конфликтах ИКТ относится целый рядвопросов, представленных ниже.1. Встает вопрос о критериях отнесения информационных инфраструктур кгражданским / военным объектам, что осложняется тем фактом, что большинствокритических информационных инфраструктур являются объектами двойногоназначения, и могут быть использованы как в гражданских, так и в военныхцелях.2. Согласно нормам международного гуманитарного права необходимо обеспечитьсоблюдение принципов пропорциональности и избирательности при проведенииатак, однако в информационном пространстве применение данного принципапредставляется затруднительным.3.
ПринимаявовниманиеинформационногоанонимностьконфликтаисложнодоступностьИКТразграничитьвусловияхкомбатантовинонкомбатантов.Обозначенные проблемные вопросы осложняют применимость норммеждународного гуманитарного права к информационному пространству иобуславливают потребность в выработке новых правовых норм.Частные вопросы применения международного права к информационномупространству1. Является ли концепция «территориального суверенитета» основанием дляотказа от поиска путей решения проблемы интернационализации управленияИнтернети,вчастности,ограничениясуверенитетаСШАвобласти163регулирования и применения права в отношении провайдеров сети Интернет,оказывающих услуги с использованием рутовых сайтов сети.2. Проникновение ИКТ во все сферы жизни общества и государства ставитзадачу поиска оптимального баланса между безопасностью и свободой, правом надоступ к информации и ответственностью государств за действия в глобальноминформационном пространстве.
Согласно Докладу Группы правительственныхэкспертов ООН по МИБ 2010 гг. государственные усилия по обеспечениюинформационной безопасности должны идти рука об руку с защитой правчеловека и фундаментальных свобод356. Кибер-шпионаж, покушение государствана частную жизнь пользователей Интернета, о чем стало известно в результатеразоблачений Э. Сноудена, представляет собой реальную угрозу информационнойбезопасности и актуализирует выработку норм защиты прав человека и защитыданных в информационном пространстве.Международно-правовыемерыпредупрежденияконфликтовсиспользованием ИКТСреди средств предупреждения злонамеренного использования ИКТ ввоенно-политическихцеляхобычновыделяютсозданиеобстановкистратегической стабильности, в том числе, посредством транспарентности,взаимодействия, включая меры доверия, и меры по стабилизации.Дляобеспечениямеждународнойбезопасностиистабильности«необходимо закрепить обязанность государств воздерживаться от атак накритическиеинформационныеинфраструктуры.Нореализацияподобногообязательства требует идентификации подобных инфраструктур, определениякритериев отнесения тех или иных объектов к критическим национальным илимеждународныминфраструктурам»357.Идентификациякритическихинформационных инфраструктур не может не поставить под угрозу безопасности356General Assembly, Group of Governmental Experts on Developments in the Field of Information andTelecommunications in the Context of International Security, UN document A/65/201, 30 July 2010.357Крутских А.В., Стрельцов А.А.
Международное право и проблема обеспечения международнойинформационнойбезопасности//Международнаяжизнь.–2015.№4.–URL:https://interaffairs.ru/jauthor/material/1167164государства, так как это по сути означает раскрытие наиболее уязвимых для атакисегментов национального сегмента информационного пространства358.Подводя итог, можно отметить, что ИКТ настолько динамичны, чтоправовые нормы не всегда «успевают» адекватно отразить информационнуюреальность. Тем не менее, это не отменяет регламентацию межгосударственныхотношений нормами международного публичного права.
Однако многие из егоположений были разработаны применительно к традиционным войнам и требуютдоработки, если не по духу, то по форме. Недостаточность международноправовойбазызатрудняетразвитиеиуглублениемеждународногосотрудничества. Однако политика в информационном обществе играет неменьшее значение, чем в реальном мире, следовательно, политизируется и вопросо применимости международного права к информационному противоборству.Всущественнойдоработкенуждаются«нормымеждународногогуманитарного права.
В отдельных случаях необходима выработка новыхправовых норм, регламентирующих отношения, возникающие в информационномпространстве. Необходимо также выработать систему мер по адаптацииобщепризнанных принципов и норм международного права к спецификебезопасности в сфере использования ИКТ»359.Международное гуманитарное право разрабатывается государствами,которые являются не только субъектами права, но и могут быть легитимнымиучастниками военных действий.
ИКТ создают новую «территорию», в которой наравных действуют государства и негосударственные акторы, а провестиразделительную черту между комбатантами и нонкомбатантами крайне сложно.В информационной сфере сложно разграничить гражданские и военныеэлементы критических информационных инфраструктур. К военным относятсяобъекты, «которые в силу своего характера, размещения, назначения илииспользования вносят эффективный вклад в военные действия и полное или358Коротков А.В. Безопасность критических информационных инфраструктур в международном гуманитарномправе / А.В. Коротков, Е.С. Зиновьева // Вестник МГИМО-Университета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
