диссертация (1169143), страница 38
Текст из файла (страница 38)
К политико-правовым основаниям международной информационной безопасности //Международные процессы. 2007. № 1 (13). URL:http://www.intertrends.ru/thirteen/003.htm171исследовании выделяется три этапа формирования международного режимаинформационной безопасности: определение повестки дня, переговорная стадия,стадия имплементации достигнутых соглашений.
Как отмечает Дж. Фирон, еслипредмет сотрудничества для акторов представляет значительный интерес, топереговоры как «война на истощение» будут длиться довольно долго и к фазереализации акторы могут и не перейти. Иными словами, чем выше значимостьобсуждаемого вопросов для акторов, тем меньше вероятность заключенияработающей договоренности.Опираясьнатеориюсекьюритизации,выделяющуютристадиисекьюритизации референтных объектов безопасности в восприятии ключевыхакторов: неполитизирированные, политизированные, секьюризированные, итеорию переговорного торга Дж. Фирона ниже будут проанализированымеждународныеорганизаций,договоренности,на двустороннемдостигнутыеуровнеиврамкахв рамкахмеждународныхтранснациональноговзаимодействия негосударственных акторов мировой политики.3.1.1.
Глобальный уровень3.1.1.1. Организация Объединенных НацийВрамкахмеждународнойООНобсуждаютсяинформационнойразоруженческиеаспекты,различныебезопасностисотрудничество–аспектыпроблематикивоенно-политическиеправоохранительныхиоргановгосударств в противодействии киберпреступности, управление Интернетом.Наиболее политизированной темой, которая оказывает влияние на все другиеобсуждаемыепроблемы,информационногозатрагивающиеобщества,являетсявопросыпроблемаразвитияглобальноговоенно-политическогоиспользования ИКТ (в широком смысле, включая социо-гуманитарные аспектыпроблематики).172Инициатором обсуждения проблематики международной информационнойбезопасности в рамках ООН стала Российская Федерация.
Российская сторона в1998 г. предложила проект резолюции ГА ООН «Достижения в сфереинформатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности»,после обсуждения пересмотренный текст резолюции был одобрен консенсусомГА ООН.Какописываетпотенциальная,ноА.В.Федоров,серьезнаяврезолюцииопасность«былаиспользованияподчеркнутадостиженийвинформационной сфере в целях, не совместимых с задачами поддержаниямировой стабильности.
Речь шла о необходимости соблюдения принциповнеприменения силы, невмешательства во внутренние дела, расширения спектраправ и свобод человека. Особый акцент был сделан на необходимостипредотвратить появление конфронтации в информационной области, способнойспровоцировать новый виток гонки вооружений в мире. В этой связи отмечалось,что речь идет о создании информационного оружия и опасности возникновенияинформационных войн»365. В ходе заседания ГА ООН в 1998 г. несколькопересмотренный вариант проекта был одобрен комитетом и принят безголосования (консенсусом) Генеральной Ассамблеей ООН (A/RES/53/70)366.Впоследствиирезолюциипомеждународнойинформационнойбезопасности консенсусом принимались Генассамблеей ООН ежегодно, при этомони развивались и дополнялись, отражая стремительный темп развития ИКТ.
Поинициативе России в принятой в 1999 г. резолюции ГА ООН № 54/49 впервыебыла сформулирована «триада угроз» в сфере международной информационнойбезопасности: применение ИКТ в военных, террористических и преступныхцелях.В 2004 г. была создана специальная группа правительственных экспертовдля изучения проблемы МИБ. В мандат группы вошло рассмотрение угроз всфере информационной безопасности, возможных совместных мер по их365Федоров А.В. Информационная безопасность в мировом политическом процессе: учеб.
Пособие. М.:МГИМО(У), 2006. - С. 109.366Там же. С. 191.173устранению,атакжепроведениеисследованияконцепцийукреплениябезопасности глобальных информационных и телекоммуникационных систем367.В состав первой группы правительственны экспертов (ГПЭ) вошли 15 государств.Крутских А.В., российский дипломат, был избран председателем группы, чтосвидетельствовало о признании инициативной роли Российской Федерации.
Поитогам работы группы решений принять не удалось: был принят формальныйдокумент, в котором было признано наличие разногласий – то есть, «сторонысогласились, что их мнения расходятся».В 2010 г. на 65-й сессии ГА ООН Первым комитетом консенсусом былпринят обновленный российский проект резолюции «Достижения в сфереинформатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности».Число соавторов проекта возросло до 36 государств, в том числе включает всегосударства - члены ОДКБ, ШОС, БРИКС и другие страны, что числе США,Японию, Германию и Канаду. Данная резолюция подтвердила решение оповторномсозывеГруппыправительственныхэкспертов,стемчтобыпродолжить исследование угроз в сфере информационной безопасности ивозможных совместных мер по их устранению368.
В результате работы группыбыл принят итоговый документ, в котором нашли отражение следующиерекомендациипоснижениюугрозмеждународнойинформационнойбезопасности:- Необходимость межгосударственного диалога по вопросам использованияИКТ государствами в целях снижения рисков и защиты критическихинформационных инфраструктур;- Выработка мер доверия и снижения рисков, в том числе обсуждения вопросовиспользования ИКТ в конфликтах;- Обмен информацией по национальным стратегиям использования ИКТ,правовому регулированию этой сферы, а также национальным стратегиямобеспечения безопасности в сфере ИКТ;367Там же.Там же.368174- Создание инфраструктуры в наименее развитых странах;- Разработка терминологии в области информационной безопасности369.Группа вновь была созвана в 2014 году, в августе 2015 года прошло еезавершающее заседание.
Группа включала в себя экспертов из 20 государств, втом числе включая Россию, США, Китай, Великобританию, Францию, Бразилию,Японию, Южную Корею и Израиль. В результате работы группы был принятитоговый доклад, в котором зафиксированы нормы поведения государств винформационном пространстве, основанные на признании необходимости«поощрять использование ИКТ в мирных целях и предотвращать конфликты,возникающие в результате их применения», в частности, отказ от осуществлениякибер-атак на критические информационные инфраструктуры, отказ от внедрениянезадекларированных программ в программное обеспечение и другую ИТпродукцию(«закладки»),предотвращениеиспользованиигосударственнойтерритории и национального сегмента информационного пространства дляосуществления кибератак на другие государства370.
Данный документ не носитобязательного характера, но свидетельствует о том, что государства обозначиливозможные рамки переговорного пространства для достижения договоренностейна глобальном уровне в будущем.В 2017 году завершила свою работу Группа правительственных экспертовООН по международной информационной безопасности очередного созыва. Вроли председателя выступала Германия. Принять консесусный доклад Группе неудалось, что обусловлено обострением противоречий по вопросам того, какдолжно быть устроено глобальное информационное пространство и на основекакихпринциповнеобходимоосуществлятьегорегулирование.Россия«продвигала в ходе дискуссии на ГПЭ идею о необходимости предотвращенияконфликтов в цифровой сфере, ее демилитаризации, закрепления в ней принциповнеприменения силы, уважения государственного суверенитета, невмешательства369Fact Sheet Developments in the Field of Information and Telecommunications in the Context of International Security.UNODA.June,2013.URL:http://www.un.org/disarmament/HomePage/factsheet/iob/Information_Security_Fact_Sheet.pdf370Черненко Е.
Государствам загрузили мирную программу // Коммерсант. 17.08.2015. URL:http://www.kommersant.ru/doc/2790215175во внутренние дела других государств, соблюдения основных прав и свободчеловека»371.Принятиедокладасвидетельствуетоподдержкемеждународнымсообществом российской позиции. Россия уже в течение длительного временивыступала в поддержку принятия норм ответственного поведения государств винформационном пространстве. Так, в 2011 г.
Россия, Китай, Таджикистан иУзбекистан представили на сессии Генассамблеи ООН совместный проект«Правила поведения в области обеспечения международной информационнойбезопасности». Авторы документа призвали бороться «с распространениеминформации, которая вдохновляет терроризм, сепаратизм, экстремизм илиподрывает политическую, экономическую и социальную стабильность другихстран»372. Двумя неделями позже в Екатеринбурге главам силовых ведомств 52стран был предложен разработанный Совбезом и МИД России проект конвенцииООН «Об обеспечении международной информационной безопасности», вкотором детально прописаны нормы регулирования Интернета и обеспечениямеждународной информационной безопасности, основанные на «триаде угроз»МИД: военно-политической, террористической и преступной373.Среди основныхугроз перечислены «использование информационных технологий для враждебныхдействий и актов агрессии», «подрыв политической, экономической и социальнойсистем»одногогосударствадругим,информационномпространстведругих«манипулированиегосударствспотокамицельювискаженияпсихологической и духовной среды общества»., а также «массированнаяпсихологическая371обработканаселениядлядестабилизацииобществаиОтвет спецпредставителя Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества вобласти информационной безопасности А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
