диссертация (1169143), страница 40
Текст из файла (страница 40)
В итоговых документахвторого этапа ВВУИО были отражены положения, подтверждающие значимостьмеждународного права, национального законодательства и суверенитета»380.ВВУИО стала важным шагом в начале процесса интернационализацииуправленияИнтернетом приобеспечениистабильности, безопасности инепрерывности функционирования Глобальной сети.3.1.1.4.ЮНЕСКОорганизацией,являетсявсферуЮНЕСКОкрупнейшейкомпетенциигуманитарнойкоторойвходят,международнойсредипрочего,правочеловеческие аспекты международной информационной безопасности.Прежде всего, ЮНЕСКО занимается такими вопросами как доступностьинформации, защита персональных данных, формирования общества знания.В 1990 г.
в ЮНЕСКО был создан Сектор коммуникации и информации, взадачи которого входило изучение современных проблем информационного379Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества. Документ WSIS03/GENEVA/DOC/5-R. План действий. — 12 декабря 2003 года. URL: http://www.itu.int/dms_pub/itus/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0005!!PDF-R.pdf; Всемирная встреча на высшем уровне по вопросаминформационного общества.
Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/7-R. Тунисское обязательство. — 18 ноября 2005года.URL: http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/7-ru.pdf; Всемирная встреча на высшем уровне по вопросаминформационного общества. Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.1)-R. Тунисская программа дляинформационного общества. — 18 ноября 2005 года. URL: http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1-ru.pdf;Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества.
Документ WSIS03/GENEVA/DOC/4-R. Декларация принципов.380Крутских А.В. К политико-правовым основаниям международной информационной безопасности //Международные процессы. 2007. № 1 (13). URL:http://www.intertrends.ru/thirteen/003.htm181общества через призму образования, науки и культуры.
Сегодня сферакомпетенции Сектора расширилась, и в условиях нарастающей конфронтации винформационном пространстве, она включает в себя такие вопросы, как защитаперсональных данных в кибер-пространстве, доступность и свобода доступа кинформации, недопустимость манипуляции информации.
По сути, ЮНЕСКО какмеждународная организация обладает потенциалом этического регулированияиспользования кибер- и информационного оружия.Вместестем,даннаяорганизациявобластимеждународнойинформационной безопасности сталкивается с теми же проблемами, что и другиеорганизации семьи ООН – а именно, расхождениями в интересах различныхгруппгосударств,чтопрепятствуетдостижениюконсенсуса.Однакопреимуществом ЮНЕСКО как справедливо отмечает Н. Хаустов, второйсекретарь МИД России, «является тот факт, что в отличие от других организаций,она ориентирована не на политическое обсуждение, а на научное исследованиесовременных вызовов и угроз, … аккумулирует передовые знания лучших ученыхмира и формирует рекомендации», что открывает возможность для выработки«мягкого консенсуса» на глобальном уровне в рамках данной организации381.3.1.1.5.
МАГАТЭСреди всех вызовов безопасности, с которыми сталкиваются критическиеинформационные инфраструктуры, наибольшую угрозу представляют вызовыинформационным системам, обеспечивающим работу гражданских ядерныхобъектов. МАГАТЭ, будучи ключевой структурой ООН, обеспечивающеймирный характер использования ядерных технологий, является на сегодняшний381Хаустов Н. Информационная безопасность.
Взгляд ЮНЕСКО // Международная жизнь. 2015. № 5. URL:http://www.int.mid.ru/bdomp/mg.nsf/77e721b65d04d47d432567230042cfd9/5e84e9647e6714f143257e530041f05c!OpenDocument182деньведущеймеждународнойорганизацией,занимающейсявопросамиинформационной безопасности мирного атома382.Агентство оказывает консультационные услуги, обучает инспекторов вобласти компьютерной безопасности, а также оказывает в помощь в организацииучений в области компьютерной безопасности как составной части программыядерной безопасности. В фокусе внимания МАГАТЭ находятся вопросыкомпьютерной и информационной безопасности и защиты компьютерныхинформационных систем в рамках режима ядерной безопасности383.
Первыеинициативы МАГАТЭ по информационной безопасности ядерных объектов былизапущены в 2012 году в свете атак вируса Stuxnet на ядерные объекты Ирана(АСУП АЭС в Бушере). В 2013 году была инициирована Программакомпьютерной и информационной безопасности при Управлении ядернойбезопасности МАГАТЭ. Программа включает шесть направлений деятельности–разработку технических руководств, организацию и поддержку форумов пообмену технической информацией, региональные тренинговые мероприятия,региональную и международную экспертную поддержку, предметную экспертизупо реагированию на инциденты, а также деятельность по повышениюинформационного охвата384.ДеятельностьМАГАТЭвданнойобластиноситвосновномпросветительский и информационный характер, организация служит площадкойдля обмена опытом.
Как отмечают эксперты ПИР-центра, в отсутствии норм итрансграничных инструментов сотрудничества усилия МАГАТЭ по повышениюосведомленности и наращиванию потенциала реагирования носят особуюценность, однако для более эффективной борьбы с угрозами информационнойбезопасности агентству имело бы смысл подтолкнуть государства-члены имеждународное сообщество к диалогу по поводу формирования более практико382Компьютерная безопасность на ядерных установках.
Справочное руководство. // Серия изданий МАГАТЭ пофизической ядерной безопасности № 17. Технические руководящие материалы. МАГАТЭ, Вена, 2012. URL:http://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF/Pub1527r_web.pdf383IAEA. Computer and information security. // IAEA Official site. URL: https://www.iaea.org/topics/computer-andinformation-security384Кибербезопасность гражданских ядерных объектов: оценка угрозы и пути ее преодоления. Доклад ПИР-центра.// Индекс безопасности.
2016. № 3-4. С. 70.183ориентированных механизмов и форматов трансграничного сотрудничества вданной сфере385.3.1.1.6. Группа семиОкинавская хартия глобального информационного общества, принятая насаммите Группы семи в Окинаве, Япония в 2000 г. стала знаковым документом спозиций развития глобального информационного общества, в том числе и вконтексте его безопасного развития. В Окинавской хартии было отмечено, чтоИКТ являются основным фактором, формирующим общество XXI века, при этомстраны признали готовность содействовать переходу к информационномуобществу, преодолению «цифрового разрыва».Данный документ затрагивает вопросы международной безопасности, вчастности, в нем отмечена необходимость решения проблем, связанных собеспечением безопасности использования ИКТ386.
Как отмечает А.В. Крутских,документ предусматривал сотрудничество государств и негосударственныхакторов,вчастности,вцеляхзащитыкритическихинформационныхинфраструктур было решено привлекать представителей промышленности инегосударственных организаций, поскольку исключительно правительства неспособны обеспечить безопасность киберпространства. Страны Группы семипошли на закрепление в итоговом документе лишь вопросов целостностиинформационных сетей и пресечения преступлений в компьютерной сфере,обойдявоенно-политическуюсоставляющуюМИБ.Проблемавоенногоприменения ИКТ государствами не была отражена в документе, что сталоследствием разногласий между развитыми и развивающимися странами повопросу информационной безопасности387. Таким образом, Окинавская хартия385Там же.Окинавская Хартия глобального информационного общества.
Группа восьми. Окинава, 2000.URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/okinhar.htm387Крутских А.В. К политико-правовым основаниям глобальной информационной безопасности // Международныепроцессы. – 2007. – № 1(5). – С.28-37. URL:http://www.intertrends.ru/thirteen/003.htm386184глобального информационного общества в большей степени отражает позициюразвитых стран по вопросам построения общемировой информационной сферы.Последующие саммиты Группы семи не затрагивали проблематикуинформационной безопасности, за исключением саммита во Франции в Довиле в2011 г., получившего название «Электронной восьмерки», где ключевой темойстало развитие Интернета, прежде всего, в области электронной коммерции.Итоговая декларация саммита в Довиле 2011 г. среди прочего содержала указаниенапотенциальнуювозможностьиспользованияИнтернетавцелях,противоречащих задачам поддержания международного мира и стабильности илиспособных оказать негативное воздействие на целостность критически важныхсистем.
Лидеры подчеркнули необходимость международного сотрудничества вмногоуровневом формате (с привлечением государств, частного бизнеса,гражданского общества и академического сообщества) для предотвращенияпреступности и терроризма в сфере ИКТ388. Была также отмечена важностьмеждународного взаимодействия в целях выработки норм поведения вкиберпространстве.Военно-политическаяпроблематикатакжененашлаотражения в итоговом документе встречи.3.1.2. Региональный уровень3.1.2.1. Шанхайская организация сотрудничестваСпециальное заявление о международной информационной безопасности2006 г. стало первым документом в рамках ШОС, в котором была выраженаозабоченность возможным использованием ИКТ в целях, способных нанестиущерббезопасностиосновополагающихгосударства,принциповобществаравноправияичеловекаивнарушениевзаимногоуважения,невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования конфликтов,неприменения силы.В этой связи было принято решение о создании Группы388Довильская декларация «Группы семи»: «Неизменная приверженность свободе и демократии».
Довиль, 2011.URL: http://kremlin.ru/supplement/946185экспертов государств ШОС по МИБ 2006.Результатом дальнейшего углублениямеждународного сотрудничества по МИБ в рамках ШОС стало подписание в 2009г. Соглашение государств ШОС по МИБ (вступило в силу 2011 г.). Соглашениесодержит определение терминов и понятий в области МИБ, характеристикуосновных угроз в сфере МИБ, основные направления сотрудничества389.ЦельюСоглашенияорганизационныхосновявляетсядальнейшегосозданиеуглубленияполитико-правовыхдоверияииразвитиявзаимодействия в области международной информационной безопасности.Соглашение определяет наличие и существо конкретных угроз в области МИБ, атакже основные направления, принципы, формы и механизмы сотрудничествастороны в этой сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
