диссертация (1169143), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Соглашение открыто для присоединения другихгосударств390.В январе 2015 г. государствами-членами ШОС внесены в качествеофициального документа ООН «Правила поведения в области обеспечениямеждународной информационной безопасности (МИБ)». Документ опирается наподходы, заложенные в проекте «Правил поведения в области обеспеченияМИБ», распространенном от имени государств-членов ШОС в ходе 66-й сессииГенеральной Ассамблеи ООН в 2011 г. В новой редакции «Правил поведения»идеи были преобразованы с учетом изменившихся реалий и предложений,поступившихотзаинтересованныхгосударств.Документнацеленнапредотвращение конфликтов в информационном пространстве. В Правилавключен расширенный правочеловеческий раздел, указано, что права, которыечеловек имеет в офф-лайновой среде, должны также защищаться в онлайновойсреде, при этом пользование данными правами может быть сопряжено снекоторыми ограничениями в соответствии со ст.19 Международного пакта огражданских и политических правах.
Вопросы интернационализации управленияИнтернетом вынесены в документе в качестве отдельного пункта. Особое389Соглашение между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества осотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. 2009 г.390Глобальная безопасность: инновационные методы анализа конфликтов / под общ.
ред. А.И. Смирнова. М.:Общество «Знание» России, 2011. С. 185.186внимание уделяется также проблематике «наращивания потенциала» в сфереинформационной безопасности и оказания развивающимся странам содействия впреодолении «цифрового разрыва»391.Таким образом, сотрудничество по вопросам МИБ на площадке ШОСуспешно развивается, что связано, прежде всего, с общим пониманием угрозинформационной безопасности и подходов к ее обеспечению. Все государстваучастники ШОС привержены расширительной трактовке безопасности вцифровой среде, включая в нее социо-гуманитарные аспекты использования ИКТ,а также идее «цифрового суверенитета» и интернационализации управленияИнтернетом. Вместе с тем, сотрудничество в рамках ШОС в данной областиносит политический характер и не затрагивает экономические аспектыиспользования ИКТ.3.1.2.2.
Содружество независимых государствПервоначально деятельность СНГ в областиМИБ ограничиваласьгармонизацией законодательства и работой над терминологией и понятийнымаппаратом. Впервые термин «информационная безопасность» появляется вдокументах СНГ в конце 1990-х гг. Модельный закон СНГ «О международноминформационномобмене»5раскрываетэтопонятие:«Информационнаябезопасность – состояние защищенности информационной среды общества,обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересахграждан, организаций, государства».Впоследствии в рамках СНГ также началасьработа по гармонизации правового пространства СНГ и разрабатываютсямодельные законы, направленные на регулирование Интернета и иных ИКТ392.
Пооценкам экспертов, государства-члены СНГ недостаточно активно используют391Сообщение для СМИ. Об инициативе стран-членов ШОС «Правила поведения в области обеспечениямеждународной информационной безопасности» // МИД России. Официальный сайт. 29.01.2015. URL:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/BA8A7E45ED6164CA43257DDC0050C89E392Об Интернете: проект модельного закона СНГ // Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ,2007. URL:http://www.raecs.ru/files/modelnyi_zakon_sng_po_intrnetu.pdf; Соглашение о сотрудничестве государств— участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютернойинформации. Минск, 2001. URL:http://www.gipi.kg/rus/readarticle.php?article_id=131;187модельное законодательство СНГ в целях национальных модернизации правовыхсистем и развития информационного права393.В рамках СНГ было заключено Соглашение о сотрудничестве государствучастников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информацииот 2001 г.
и Соглашение о сотрудничестве в реализации и формированииинформационных ресурсов и систем от 1999 г394.Комиссия по информационной безопасности была создана по решениюКоординационного совета государств - участников СНГ по информатизации приРегиональном содружестве связи (РСС) в декабре 2004 года, в 2011 году былапреобразована Комиссию РСС по информационной безопасности. С участиемчленов Комиссии РСС по информационной безопасности подготовлены иприняты высшими органами СНГ ряд документов, способствующих созданиюорганизационно-правовыхосновсотрудничествавсфереобеспеченияинформационной безопасности в государствах-участниках СНГ:Стратегия сотрудничества государств-участников СНГ в сфереинформатизации и Плана действий по ее реализации до 2010 года, в частиинформационной безопасностиКонцепциясотрудничествагосударств-участниковСНГсфереобеспечения информационной безопасности и Комплексного плана мероприятийпо ее реализации до 2010 годаСтратегия сотрудничества государств-участников СНГ в построении иразвитии информационного общества и Плана действий до 2015 года, в частиинформационной безопасности.Соглашения о сотрудничестве государств – участников СодружестваНезависимыхГосударстввобластиобеспеченияинформационнойбезопасности395.393В Госдуме забраковали проект модельного закона СНГ "О праве собственности и его защите" из-за нового ГКРФ // Право.ру.
02.07.2011. URL: http://pravo.ru/news/view/55088/394Итоговый документ Международного семинара «Управление использованием Интернета». Кишинев, 2005.URL:http://www.rcc.org.ru/ru/news/documents/2005-01.doc395Комиссия РСС по информационной безопасности // Региональное содружество в области связи. Официальныйсайт. URL: http://www.rcc.org.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=39&Itemid=549188В ходе саммита в Минске в ноябре 2014 г.
государства - участники СНГвыразили готовность поддержать инициативу о создании единого Центраобеспечения безопасности киберпространства СНГ (CERT - Computer EmergencyResponse Team).Несмотря на то, что инициативы СНГ в российских СМИ привлекают к себеменьшее внимание по сравнению с ШОС, они выполняют важные функциивыстраивания единого правового пространства в сфере ИКТ, а также решенияважных технических аспектов с сфере общей кибербезопасности (сотрудничествона уровне CERT). Вместе с тем, разнородность государств участников СНГ иразличия в подходах к обеспечению безопасности, а также в уровнях развитияинформационного общества и природе угроз, с которыми страны сталкиваются,ведет к тому, что политическая проблематика МИБ в рамках данной организациине обсуждается, то есть на практике происходит реализация «сотрудничества наразных скоростях», когда центр тяжести военно-политического сотрудничествапереносится на уровень ОДКБ.3.1.2.5.
Организация договора коллективной безопасностиСотрудничество на этом направлении реализуется в соответствии сПрограммой совместных действий по формированию системы информационнойбезопасности государств-членов ОДКБ, утвержденной Советом коллективнойбезопасности Организации в сентябре 2008 года. Программа охватывает такиенаправления, как сотрудничество в политической сфере, совместные научные иисследовательские разработки и обмен информацией о достижениях в этойобласти, подготовка кадров, унификация законодательной и нормативно-правовойбазы, совместное обеспечение безопасности жизненно важных объектов,проведение совместных мероприятий, направленных на борьбу с преступлениямив сфере ИКТ396.396Кожевников А.В. О коллективных мерах государств - членов ОДКБ в сфере обеспечения информационнойбезопасности // Международный терроризм в информационную эпоху: реалии кибертерроризма и кибероружия,189Правовая база сотрудничества определяется Положением о сотрудничествев сфере информационной безопасности государств-членов ОДКБ.Взаимодействиеведется также на уровне специальных подразделений органов безопасности ивнутренних дел (полиции) в целях противодействия преступлениям в сфересовременных информационных технологий в рамках операции «ПРОКСИ»397.Таким образом, ОДКБ, будучи организацией коллективной безопасности,переносит свои функции в информационную сферу, которая в современныхусловиях трактуется как источник вызовов национальной и международнойбезопасности, причем в рамках ОДКБ удалось договориться о мерах доверия ииных формах международного сотрудничества, что об общности интересовгосударств и подходов к обеспечению информационной безопасности.3.1.2.3.
Организация по безопасности и сотрудничеству в ЕвропеВпервые вопросы сотрудничества в сфере международной информационнойбезопасностиобсуждалисьвходеМежпарламентскойассамблеистранОрганизации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в СанктПетербурге в 2008 году. В марте 2009 г. прошло Рабочее совещание ОБСЕ повсеобъемлющему подходу ОБСЕ к повышению кибербезопасности.Входе«КонференцииОБСЕповсеобъемлющемуподходуккибербезопасности: определение будущей роли ОБСЕ» в 2011 г. обсуждаласьперспектива выработки правил поведения международного сотрудничества вобласти информационной безопасности в рамках ОБСЕ. Однако, несмотря на то,что все участники организации признали целесообразность выработки в рамкахданнойорганизациикодексаповедениявобластимеждународнойтерроризм и средства массовой информации: сб.
материалов международной конференции. М., 2010.URL:http://catu.su/index.php?option=com_content&view=article&id=155%3A2011-11-18-13-1316&catid=38%3Aslideshow&Itemid=91397Выступление Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности Н.Н. Бордюжи насовместном заседании Постоянного совета ОБСЕ и Форума по сотрудничеству в области безопасности, Вена, 15апреля2010года//МИДРоссии.Официальныйсайт.URL:http://www.mid.ru/bdomp/Nsdos.nsf/44a7dafc231dc11ac32576d6002f70c1/b6baf366e4569788c325771a0046b181!OpenDocument190информационной безопасности, международное сотрудничество в данной областизашло в тупик.Вдекабре2013г.ПостоянныйсоветОБСЕодобрилдокумент«Первоначальный перечень мер укрепления доверия в рамках ОБСЕ с цельюснижения рисков возникновения конфликтов в результате использованияинформационных и коммуникационных технологий».
Разработка данногодокумента стала возможна благодаря уже достигнутым между США и РФдоговорённостям по вопросам укрепления мер доверия в киберпространстве398. Вмарте 2016 года ОБСЕ принята «Дополнительный перечень мер укреплениядоверия в рамках ОБСЕ с целью снижения рисков возникновения конфликтов врезультате использования информационных и коммуникационных технологий».Таким образом, ОБСЕ вносит вклад в развитие норм мягкого права в областиинформационной безопасности, вместе с тем, главным недостатком указанныхмер доверия является их добровольный характер и неопределенностьОБСЕ является, по сути, «малой ООН» для Европы, поэтому ее участие вобеспечении информационной представляется очень перспективным, однакоОБСЕ на данном направлении сталкивается с теми же проблемами, что и ООН –различными подходами государств к определению угроз в безопасности вусловиях глобальной информатизации и несовместимыми подходами к ееобеспечению.3.1.2.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
