диссертация (1169132), страница 99
Текст из файла (страница 99)
2010. № 297.504министерства применяются общие нормативные показатели, установленныеПравител ством РФ для всех высших исполнител ных структур. ДляАМИД существуют ограни ения по коли еству старших и ведущихспе иалистоввштате,устанавливаетсяминимал наяисленностсотрудников, при которой может создават ся департамент, управление иотдел.Понятие государственной должности в законе о госслужбе трактуется воднозна ном, узком понимании.
В нау ных трудах термин имеет болееширокое зна ение и представляется не тол ко как рабо ее место, звание всистеме госорганов. Оно определяется как символ, характеризующийсущност , положение должности. Должностправовойстатусслужащего,являетсяпредставляет со иал ный исинтезомопределеннойегоответственности и правовых полномо ий.Государственная должност в дипломати еской среде - это правовой иорганиза ионный элемент разбивки рабо его механизма МИД.
Оназакрепляетпози ию,положение,кругобязанностейиновникадипминистерства, полномо ия и ареал его деятел ности в общей системеосуществления внешнеполити еской деятел ности службы. Можно сказат ,то таким образом держава передает служащему отдел нуюастсвоихвластных полномо ий в области внешних сношений. В должности сливаютсяпрофессионал ныеобязанностиивластныеполномо ияиновника,определяются возможности и пределы его у астия в общем объемедипломати еской деятел ности МИД. От ка ества такого у астия зависитдал нейшая успешная деятел ноствсего российского дипломати ескогокорпуса.Отдел ные государственные должности в системе МИД относятся кособой группе, классу А».
Их носители не являются госслужащими. Такиеполити еские должности занимают глава иностранного министерства, послыпо особого вида пору ениям, представител российского государства приОрганиза ии Объединенных На ий.505атегории должностей с литерами Б» и В» относятся к федерал нымструктурамдипслужбы.Ониимеютсвоиособенностипоклассифика ионным признакам. По каждой категории разрабатываютсяотдел ные квалифика ионные инструк ии для служащих, устанавливаетсяразли ныйпорядокфинансовогообеспе ения.атегорийност юутверждается юриди еское, со иал но-полити еское, административноеположение дипломата, его место в аппарате ведомства, зна имост в общейсистемеминистерстваиспособноствлиятнаработуМИДивнешнеполити ескую деятел ност .Должностс государственным статусом у реждается государством.При иной ее образования является потребност в выполнении в масштабахстраны определенных внешнеполити еских заданий.
По этой при иневозникновение,ликвида ияилиреформированиегосдолжностейрегулируется федерал ными законодател ными актами. Согласно законуПрезидентопределяетстатус,аМИДразрабатываетдолжностныеобязанности, вертикал ное под инение, способы и формы осуществленияслужебной деятел ности.Вступление в должноставтомати ески предоставляет служащемуправо на представление интересов и осуществление действий от именигосударства в соответствующей сфере.Общегосударственный закон о госслужбе предусматривает разделениевсех дипслужащих на пят категорий, которые являются конструк ионнойосновой организа ионной структуры министерства.
Такое разделениепредусматриваетустановлениеопределенныхсубордина ионныхвзаимоотношений в аппарате ведомства830.Деятел ностиновников,занимающихдолжности,относимыеклассификатором к высшему и главному классам, предусматриваеторганизующее на ало и координирующие функ ии, определяет характер,830Федерал ный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ ред. от 03.08.2018 О государственной гражданской службеРоссийской Федера ии» // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федера ии. Режимдоступа: http://legalacts.ru/doc/79_FZ-o-gosudarstvennoj-grazhdanskoj-sluzhbe/506основные требования и про ие условия осуществления дипслужбы.Численносттаких служащих незна ител на и составляет более 2%.Наибол ший удел ный вес среди персонала занимает группа иновников,занимающих должности ведущих и старших спе иалистов.
Они выполняютобязанностизамна ал никауправленийируководителейотделов,советников, глав консул ств, секретарей заграну реждений, спе иалистов поэкспертной и консул та ионной работе, атташе. Это главное исполнител ноезвено в структуре министерства, непосредственно выполняющее основнойобъем текущей дипломати еской работы.несению службы в группемладших должностей назна аются молодые сотрудники. Их категориянемного исленна и в основном служит для адапта ии новых кадров кдипломати еской работе.Установленные субордина ионные прин ипы разделения иновниковна группы создают благоприятные условия для кар ерного роста, скорогопродвижения по службе любого сотрудника ведомства. Разделение подолжностному уровню дает возможност объективной о енки работника, егопрофессионализма, опыта, трудовой зрелости.
Такой подход позволяетосуществлятра ионал ный подбор и испол зование кадрового состава,выявление талантливых сотрудников и раскрытие их потен иала, помогаетсделаткадровую работу эффективной и предсказуемой. Упрощаютсяпро ессы формирования кадрового состава на будущие периоды, подготовкирезерва на замещение, разработки должностных инструк ий и системыпроверки их выполнения, устанавливается слаженный ритм работы кадровойслужбы.Дипломати ескихработников,состоящихнагосслужбе,классифи ируют не тол ко по должностному признаку.
Существуетраспределение по категориям, в основу которого положен элементспе иализа ии служащего по одному из направлений дипслужбы. Его выбортребует спе иал ной профессионал ной подготовки, знания юриди еских иполити еских основ, прохождения практики в соответствующей структуре.507Принадлежност госслужащего к той или иной группе определяет кругпредъявляемых к нему требований. Ответственная должностиновникапредусматривает нали ие высокого профессионал ного уровня, длител ныхнавыков работы в дипорганах, незаурядной компетен ии, полити ескойсознател ности и строгих нравственных прин ипов. Служащий такого рангауверенно ориентируется в происходящих событиях, на основе аналити ескихвыводовумеет реал но о енитситуа ию, предвидетее последствия,сформироват объективное мнение.Первым, довол но зна имым элементом в институте дипслужбы,является про едура выбора кандидатов на должност .
От ее успешностизависитуровеннали иявдипломати ескойсредеграмотных,квалифи ированных, со иал но и нравственно устой ивых работников,способныхдостойновыполнятвозложенныенаМИДРоссииобязанности831.Несмотря на то, то про едура регламентируется много исленнымизаконодател ными документами, в реал ной жизни она требует пристал ноговнимания и усовершенствования.
Иногда правовые нормы, касающиесякадровых вопросов, не увязываются с общими законами о госслужбе, имеютместо проявления номенклатурных признаков, ли ностных симпатий. Этинедостаткислужатосновнымипри инамипроявлениянегативныххарактеристик кадровой работы иностранного министерства.Стало хорошей устоявшейся тради ией, тепер возведенной в норму,проведение конкурсов на замещение должностей какА МИД, так и взаграни ных дипу реждениях. Тол ко в отдел ных слу аях, по решениюведомственной комиссии, при назна ении служащего на работу может бытсделано исклю ение.831Приказ Министерства иностранных дел Российской Федера ии от 28 ноября 2008 г. N 18574 Обутверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федерал нойгосударственной гражданской службы Российской Федера ии в Министерстве иностранных дел РоссийскойФедера ии» // Бюллетен нормативных актов федерал ных органов исполнител ной власти.
2009. № 4.508Существуют отдел ные правила приема на работу в госслужбу МИДработников, ранее не имеющих такого статуса, и перемещающихся внутриведомства из одного спе подразделения в другое. В этом слу ае наосновании требований законаиновник принимается на должностсиспытател ным сроком, который может длит ся не более полугода. В егопродолжител ностне вклю ается время отсутствия по уважител нымпри инам.Если в резул тате испытания претендент не подтвердил своюспособностзаниматпредлагаемуюдолжност ,онимеетправовозвратит ся на прежнее место работы либо на предложенную новую работу.В слу ае несогласия он увол няется. При условии продолжения трудовойдеятел ности после прекращения испытател ного периода служащийавтомати ески за исляется на эту должност , и увол нение его после этогопроводится на общих основаниях.Для замещения должностей в российских представител ствах заграни ей претенденты выбираются из работников министерства, иныхзаграни ных у реждений, из про их подразделений, находящихся впод иненииМИД.Бол шоеколи ествовыпускники профил ных вузов.
Приниматконкурсантовсоставляюту астие в конкурсе могуткандидаты, имеющие рекоменда ии от тех структур, в которых они работаютлибо работали ранее. Еслиобращаетсявкадровыйеловек является самовыдвижен ем, ондепартамент,которыйготовитдлянегорекоменда ию.Про ессобсуждениякандидатурпроводитсякомиссионно.Замминистра, возглавляющий отборо ную комиссию, самоли но заранееподбирает ее состав, а затем утверждает руководителем министерства.акправило, на заседания приглашаются представители кадровой службы,руководители подразделений, представляющих кандидатов для назна ения вихструктуры,атакжеруководящиеработникитерриториал ных509департаментов,работающихссоответствующимироссийскимипредставител ствами за грани ей.Есликомиссияпослетщател ногорассмотрениявыноситположител ное решение, фамилии кандидатов вклю аются в пере енпретендентов на профобу ение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
