диссертация (1169132), страница 95
Текст из файла (страница 95)
Немаловажен уровенаккредита ии,ееэкономи ескиеисо иал ныевозможности, место в мировом рейтинге. Зна ител ное влияние оказываетполити еская ориента ия принимающего государства, его прин ипиал наяпози ияво внешнеполити еской деятел ности, авторитет и зна ение вмеждународной среде.Зада и, стоящие перед консул скими у реждениями, тождественныустановленным для посол ств, так как и одна и другая структуры являютсяполно енными составляющими дипслужбы.своимиполномо иямиосуществляютнаонсул ства в соответствии сотерриториииностранного485государства охрану и отстаивание интересов своей страны, прав ее граждан,юриди еских ли , помогают установлению контактов с государственнымиорганами, про ими структурами принимающей державы, содействуют им вполу ениинеобходимыхдокументов.Обладаяфунк ионал нойсамостоятел ност ю, консул ская деятел ност в тоже время является однойиз разновидностей дипломати еских отношений.онсул ское право тесноувязано с дипломати еским, базируется на его основе, но в тоже времяпредставляет собой самостоятел ную, особенную отрасл международногоправа813.Сликвида иейСССРвнешнеполити ескаяизмениласкоренным образом.
Теперпартнеромвобластивнешнихдеятел ностРФона выступала полно еннымсношений.Увели илосколи ествомеждународных соглашений, расширился круг субъектов, с которымиприходилосустанавливатвзаимоотношения,изменилсяподходкорганиза ии внешнеполити еских связей федерал ными территориал нымиобразованиями России с иностранными государствами. Нашей страненеобходимо было наравне с решением внутренних проблем перехода крыно ной экономике совершит сер езный прорыв на международной арене,уверенно заявит о себе и сформироват положител ный деловой имидж. Вэтих условиях требования к деятел ности консул ской службы, несомненно,повышаются.Основным международно-правовым документом, регламентирующимдеятел ност консул ских служб, является Венская онвен ия о консул скихсношениях, принятая 1963 году814. Она на основе правовой базы регулируетпорядок осуществления консул ских сношений, определяет общий порядоксоздания, функ ионирования и прекращения работы консул ств, их813Указ Президента Российской Федера ии от 05 ноября 1998 года N 1330 Об утверждении Положения оконсул ском у реждении Российской Федера ии в ред.
Указа Президента РФ от 28.12.2008 N 1870, от21.08.2012 N 1198 // Офи иал ный сайт онсул ского департамента МИД России. Режим доступа:https://www.kdmid.ru/cons.aspx?lst=normdocs_wiki&it=/Указ%20Президента%20Российской%20Федера ии%20от%2005.11.1998%20г.%20№%201330.aspx814Венская конвен ия о консул ских сношениях. Принята 24 апреля 1963 года // Офи иал ный сайт ООН.Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/consular.pdf486функ ионал ные зада и, прин ипы и формы деятел ности, оговариваетпривилегии и иммунитеты самих консул ств и должностных ли и про иеосновные моменты, касающиеся консул ских отношений. Наравне с этимдокументомвмеждународнойпрактикеиспол зуютсяидругиемеждународные акты, касающиеся консул ской службы. Они дополняют иконкретизируютонвен ию.
Примером таких правовых актов являютсядокументы, принятые российским законодателем.Правовая деятел ностОсновнымЗакономРФ,российских консул ств регламентируетсяфедерал нымизаконами815,указамиглавыгосударства, положениями о деятел ности МИД, посол ств, консул ств,нормативной документа ией дипломати еского ведомства.Работники консул ств являются государственными служащими, апоэтому руководствуются в работе правовыми актами, регламентирующимиработу госслужащих.
Нормы этих актов пересекаются с прин ипамионвен ии внешнеполити еских сношений РФ, в которых консул стваобязаны защищат интересы своего государства, граждан, проживающих натерритории России, а также находящихся за ее пределами подданных,способствоват интегра ии хозяйственного сектора российского государствав мировую экономику с помощ ю правовых механизмов международногозаконодател ства.Вповседневнойутвержденнымконсул скуюглавойработеконсул скиегосударствадеятел ностслужбыположением,заграну режденийруководствуютсярегулирующимРоссии816.Внемоговариваются статус, полномо ия, зада и и про ие основные моментыдеятел ности. Ини иатива открытия нового консул ства принадлежит815Прежде всего, федерал ными законами О гражданстве Российской Федера ии», О нотариатеРоссийской Федера ии», О порядке выезда из Российской Федера ии и въезда в Российскую Федера ию»,О государственной политике Российской Федера ии в отношении сооте ественников за рубежом» и др.816Указ Президента Российской Федера ии от 05 ноября 1998 года N 1330 Об утверждении Положения оконсул ском у реждении Российской Федера ии в ред.
Указа Президента РФ от 28.12.2008 N 1870, от21.08.2012 N 1198 // Офи иал ный сайт онсул ского департамента МИД России. Режим доступа:https://www.kdmid.ru/cons.aspx?lst=normdocs_wiki&it=/Указ%20Президента%20Российской%20Федера ии%20от%2005.11.1998%20г.%20№%201330.aspx487Правител ству РФ, а после этого подписывается договорное соглашение состраной, где оно у реждается.онсул ские подразделения являются составной аст ю иностранноговедомстваРоссииинаходятсявпод инениируководителейдиппредставител ств, расположенных в той же стране,то и самоконсул ство.При ликвида ии СССР все полномо ия бывшего государства перешлик Российской Федера ии, так как она с италасего правопреемником.Поэтомузананеевозлагаласответственноствыполнениевсехобязател ств по международным договорам.
Такое условие касалосконсул скойслужбы.Всфереэтойдеятел ностиРоссияисвязанадоговорными обязател ствами по ти с 80 странами. Еще более трех сотенсоглашений заклю ены сел ю уто нения и внесения дополнений восновные документы.При открытии консул ства должно быт обоюдное согласие государствнаустановлениевзаимоотношений.При емдипотношениявсегдапредусматривают консул ские связи. В то же время их прерывание не вле етза собой обязател ное закрытие в ней консул ства. В слу ае, если странапребывания не имеет возражений, то работающее в ней консул ство можетвыполнят свои обязанности и на территории про их государств.
Особенноэто приемлемо для развивающихся стран.онсул в таком слу аепериоди ески посещает все государства.Для открытия консул ского представител ства на территории Россиинеобходимосогласиезаконодател нымиПравител ствадокументами,РФ.Затемоговаривающимируководствуясусловияоткрытияконсул ств на территории нашей страны, заклю ается международныйдоговор. Вопросы присвоения классности открываемого консул ства,назна ение главы службы находятся в компетен ии руководства страны,создаваемой заграну реждение. В нашей стране дипломати еская иконсул ская службы о енпро но связаны между собой. Поэтому при488присвоении рангов консулам испол зуются дипломати еские ранги. Этопозволяет в дал нейшем при кадровых перемещениях задействоватконсул ских служащих на другие дипломати еские должности.онсул ские у реждения являются самостоятел ными едини ами.
аклюбое юриди еское ли о они имеют гербовую пе ат , фирменные бланки,отдел ные рас етные с ета в банковских у реждениях. Их полномо иядействител ны на документал но закрепленной определенной территориигосударства.При подборе кандидатур на пост российского консула обязател нымусловием является гражданство России. На территории консул ств не имеютправо осуществлятсвою деятел ностполити еские, общественные,конфессионал ные и про ие виды союзов и организа ий. Не запрещаетсялиш профсоюзная деятел ност .В международной дипломатии предусмотрено 4 категории консул скиху реждений. Они имеют одинаковый статус, деление обусловлено лишстранойпребыванияипотребност ювихуслугах.онсул скиеподразделения бывают следующие: генерал ные консул ства работают подуправлением генконсулов , консул ства главами являются консулы , ви еконсул стваихвозглавляютви е-консулы ,консул скиеагентстваруководят работой консул ские агенты .Находящиеся при диппредставител ствах консул ские подразделенияимеют статус отделов.
Во главе их назна аются генерал ные консулы.Следует отметит , то они в обязател ном порядке являются гражданамитого государства, от ли а которого они ведут деятел ност . Исклю ениеможет быт сделано тол ко в отношении нештатных дипломатов.В отдел ных странах руководителей консул ств назна ает главагосударства. Так принято во многих крупных европейских государствах,Соединенных Штатах.
Нов основном консулов подбирают главыиностранных ведомств. Такая практика принята и в России, назна ениеможет подписат даже замминистра МИД.489По аналогии с полу ением послом при назна ении на должностверител ной грамоты для консула оформляется консул ский патент. В негозаносятся ли ные данные и про ие требуемые реквизиты. Затем документподается на утверждение офи иал ному ли у – главе государства илииностранного министерства.ак правило отправление патента осуществляется с помощ юдипломати еской по ты в страну пребывания, где детал но изу аетсяинформа ия о кандидате на должност .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
