диссертация (1169132), страница 90

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 90)

Структура и основные функции дипломатической службы РФарактер международных отношений любой страны формируется наоснове ее полити еского курса. Последний, в свою о еред , определяетсявысшей государственной власт ю, которая является исто ником полномо ийвсех державных институтов. На характер полити еской власти основноевлияние оказывают главенствующие партии со своими идеологи ескимипрограммамион еп ияи полити еским спектром. Примером может служитвнешнеполити ескойдеятел ностиРФ,котораяявляетсяосновным документом, регулирующим международные отношения России сдругимигосударствами792.Главныеприн ипыеесодержания–последовател ное отстаивание интересов отдел ного еловека, общества истраны в елом.Уровен внешних взаимоотношений государства напрямую зависит отдеятел ностидипломати ескоговедомства,егоавторитетанамеждународной арене, способности к гибкости, компромиссам, и в тожевремя к умению отстаиватпрофессионализма,свои интересы и убеждения, а также отдис иплинированности,самоотда и,высокихинтеллектуал ных и нравственных ка еств сотрудников дипслужбы России.МИДтакогоуровняможетгарантироватуспешноевыполнениестратеги еских, державно зна имых зада , которые возникают в про ессевзаимоотношенийРоссиисдругимигосударствами.Поэтомусовершенствование и укрепление эффективной дипломати еской структурыи воспитание высокопрофессионал ной когорты российских дипломатовопределено одной из главных зада государственного развития.Основным нормативно-правовым актом российского государстваопределено, то в основе ее государственного управления лежит прин ип792он еп ия внешней политики Российской Федера ии // Офи иал ный сайт МИД России.

12.02.2013.Режим доступа: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F459разделения власти на государственную, исполнител ную и судебнуюветви793.Согласно ст. 11 Основного Закона РФ устанавливает главныеориентиры международной деятел ности и осуществляет ее координа июглава государства. Он выступает от имени государства в разли ного родамеждународныхмероприятиях,напереговорныхпро ессах.Вегокомпетен ии находятся вопросы подписания договоров, ратифика иимеждународных документов, приема верител ных грамот от пословиностранных государств и назна ения глав российских диппредставител ствза рубежом.

Президент является председателем Совбеза РФ и назна ает еголенов, определяет политику государства в области военной безопасности,обеспе ивает единство и суверенитет страны. Совбез осуществляет контролза исполнением президентских указов, касающихся военной тематики.Законодател наядеятел ностибазаподразрабатываетсяпроведениедвумяпалатамивнешнеполити ескойпарламентанашегогосударства.

Федерал ное собрание – высший законодател ный орган РФ –занимаетсяутверждениемирасторжениемдоговоров,заклю аемыхгосударствами, вопросами демарка ии, неприкосновенности госграни ,вводароссийскихвоеннослужащихМежпарламентскоесотрудни ествонатерриториюявляетсядругойважнымстраны.элементомдеятел ности российского парламента, так как позволяет решатмногиесовременные проблемы мирового масштаба.

Федерал ное собрание имеетсвои представител ства в разли ных международных структурах.Высшим исполнител ным органом госуправления поонститу ииявляется Правител ство РФ. В его функ ии входит осуществлениегосударственных мероприятийвнешнеполити еского характера. Главаправител ства, руководители министерств у аствуют в переговорных793онститу ия Российской Федера ии принята всенародным голосованием 12.12.1993 с у етомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к онститу ии РФ от 30.12.2008 N 6-Ф З, от 30.12.2008 N7-Ф З, от 05.02.2014 N 2-Ф З, от 21.07.2014 N 11-Ф З // Офи иал ный сайт компаниионсул тантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/460про ессах,обеспе иваянепосредственноевыполнениедоговорныхобязател ств, международных соглашений по конкретным направлениям исферам деятел ности794.Ответственностза постоянную работу в области международногосотрудни ества возлагается на МИД России.

Его функ ионирование восновномопределяетсядипломати ескойдеятел ност ю.Данноеминистерство, входящее всостав Правител ства РФ, является главнойисполнител нойРоссии,службойосуществляющейгосударственнуюполитику в области международных отношений. В соответствии с ОсновнымЗаконом МИД имеет прямое под инение Президенту, строит своюдеятел ноств соответствии с его указами, а также на основаниизаконодател ных актов российского государства, Правител ства РФ.Организа ияструктуру.иностранноговедомствапредставляетоордина ию его работы осуществляетсложнуюА, находящееся вМоскве.

Под его руководством осуществляет работу российская дипслужба,представляющая Россию в иностранных государствах, много исленныеофисы при международных организа иях, разли ные структуры, связанные собеспе ением функ ионирования министерства внешних сношений.последним относятся все у ебные у реждения, готовящие спе иалистов длядипломати ескойработы.СамымизвестнымявляетсяМосковскийГосударственный Институт Международных Отношений. Этот вуз готовитспе иалистов для международной деятел ностипо болееем 20спе иал ностям, проводит зна ител ную нау ную работу.

Не менееизвестной является Дипломати еская Академия, которая кроме подготовкистудентов занимается деятел ност ю по повышению профессионал ногоуровня служащих МИД.794онститу ия Российской Федера ии принята всенародным голосованием 12.12.1993 с у етомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к онститу ии РФ от 30.12.2008 N 6-Ф З, от 30.12.2008 N7-Ф З, от 05.02.2014 N 2-Ф З, от 21.07.2014 N 11-Ф З // Офи иал ный сайт компаниионсул тантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/461Дипломати еское ведомство является самостоятел ным юриди ескимли ом,субъектомгражданскогоправа.Дляосуществлениясвоихполномо ий оно имеет самостоятел ный баланс, банковские с ета, в томисле валютные, гербовую пе ат и про ие атрибуты юр.

ли а. Финансовоеобеспе ение ведомства предусматривается за с ет госбюджета, такжепривлекаются внебюджетные поступления795.Структура МИД выстроена по следующей схеме. Возглавляет ееминистр, входящий в состав Правител ства. Первый и до вос ми рядовыхзамминистра назна аются главой государства РФ.Наиболее важные вопросы и решения международного характера вминистерстве рассматриваютсяпредседателем.Всоставоллегией. Глава ведомства является еевходятвсезамминистраиназна енныепредседателем лены из исла ответственных работников МИД.Работа Секретариата дипломати еской службы осуществляется поднепосредственным руководством Генерал ного секретаря. Его подразделениезанимается работой с документами, подготовкой и переда ей в зарубежныепредставител ства, подбором для предоставления руководству актуал ноймеждународнойивнутригосударственнойинформа ии.Такженесетответственност за своевременное исполнение издаваемых по министерствураспоряжений и иркуляров, проводит инспек ионную работу.Все пере исленные выше должности МИД относятся к руководящемусоставу министерства.Непосредственно взаимоотношениями с иностранными государствамивыстраивают в МИД территориал ные департаменты.Для осуществления текущей деятел ности, решения внутреннихвопросов в структуре ведомства внешних сношений предусмотреныфунк ионал ные подразделения.

Некоторые из них обеспе ивают еткую и795Указ Президента Российской Федера ии О координирующей роли Министерства иностранных делРоссийской Федера ии в проведении единой внешнеполити еской линии Российской Федера ии» //Офи иал ныйсайтМИДРоссии.08.11.2011.Режимдоступа:http://www.mid.ru/bdomp/ministry.nsf/info/7d160054c8d64d074425794300266ff3/$FILE/Указ%20по%20координа ии.pdf462бесперебойную работу основных структур министерства, заграну реждений,выполняя работу дополнител ного характера.роме этого, функ ионируютподразделения, которые занимаются административными и хозяйственнымивопросами.Согласно Положению о министерстве796, другим законодател нымдокументам основными зада ами МИД являются: выработкаобщихвнешнеполити ескойстратеги ескихдеятел ностиРФнаправленийспоследующимпредставлением Президенту России; непосредственное осуществление мероприятий по внешнимсношениям; руководство и контролза международной деятел ност ю,проводимой субъектами РФ; создание с помощ ю дипломати еских инструментов условий потерриториал нойнеприкосновенностиграниРоссии,суверенитета, стратеги еской защищенности и соблюденияпро их государственных интересов; обеспе ениереализа ииправроссийскихподданных,находящихся на территории иностранных государств; организа иярезул тативнойдипподразделенийустановлениенапостоянныхдеятел ноститерриторииконтактовдругихсроссийскихгосударств,международнымиобъединениями; осуществление контроля за высшими исполнител ными органамироссийского государства, осуществляющими международнуюдеятел ност ,сел юобеспе енияединогоподходавреализа ии внешней политики РФ.796Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865 ред.

от 24.10.2018 "Вопросы Министерства иностранных делРоссийской Федера ии" // Офи иал ный сайт компаниионсул тант Плюс». Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19071/50e4c746faf9c4b393dcd57bf0c656902bc8d34e/463Главные направления деятел ности МИД определяют круг основныхобязанностей, возлагаемых на дипведомство:1.

подготовкадокументовзаклю ения,подоговорнойрасторжения,деятел ностипролонга ии,дляприостановлениядоговоров с иностранными государствами, предоставлениепроектов в Администра ию Президента и Правител ство РФ длявынесенияокон ател ногорешения.Ведениегосреестрадоговоров и обеспе ение хранения оригиналов;2. проведение переговорных про едур с другими государствами.Содействие высшим исполнител ным госорганам в установлениихозяйственных,экономи еских,финансовых,кул турных,нау но-техни еских и про их взаимоотношений с иностраннымидержавами;3. содействие с помощ ю дипломати еских ры агов установлениюстратеги еской безопасности в мире, отдел ных государствах ина определенных территориях.

Испол зование для этого ленствовСовбезеОрганиза ииОбъединенныхНа ий,другихмиротвор еских организа иях, плодотворное у астие в решениимеждународных вопросов и споров;4. оказание помощи в разработке программ по обеспе ению защитыроссийскойдержавыотвоеннойугрозы,выполнениюконверсионных мероприятий;5. разработка таких законодател ных положений, которые невступали бы в противоре ие с прин ипами международнойдеятел ности России;6. внесение профессионал ных корректировок при определенияосновныхзадагосударствапопредоставлениюзащитыроссийским подданным, проживающим в других странах;правовойподдержкиврезул татеусовершенствованиязаконодател ной базы РФ в данной сфере; гарантирование прав и464свободгражданамРоссиинаосновепрофессионал ногоприменения международных норм; испол зование потен иаладипломати еских служб федерал ного уровня для поддержкироссийских граждан, находящихся за грани ей; содействие вобеспе ении работы по данному направлению спе иал носозданной структуры в Правител стве РФ;7.

Характеристики

Список файлов диссертации