диссертация (1169132), страница 92
Текст из файла (страница 92)
Отдел нойструктурой выделяется департамент, обеспе ивающий хранение документовМИД.Иерархи еская лестни а дипломати еской службы на инается сдолжности атташе. Затем следуют должности секретарей трех уровней исоветников – рядового, старшего и главного. Последний имеет правоработат замдиректора департамента МИД.Не менее важным для продвижения по кар ерной лестни е являетсяранг, присваиваемый дипломату в зависимости от его должности. Про ессранжирования в дипведомстве был снова восстановлен во время Великой470Оте ественнойвойныиприменяетсяпонастоящеевремя.Рангдипслужащего является показателем уровня его профессионализма. Высшиеслужебныезваниядляпословособогоназна енияназна аютсяпрезидентским указом, а все остал ные – главой МИД.Нужно отметит ,то ранг и должностДипломаты одного ранга могут заниматне всегда совпадают.разли ные должности, хотяопределенная взаимосвяз между ними ест .Правовой статус дипломати еских структур, основные функ ии,прин ипы и условия осуществления деятел ности диппредставител ств иконсул ских служб определяется международными и оте ественныминормативно-правовыми документами.
Эти определения основываются намноголетнемопытесуществованиямеждународнойдипломати ескойслужбы, который после длител ного совершенствования стал основойдипломати еского и консул ского права.Российские заграну реждения функ ионируют в соответствиисомногими законодател ными документами. Главными являются ОсновнойЗаконРФ,президентскиеуказы,атакжеобщегосударственные,правител ственные и ведомственные законы, положения по каждому видудиппредставител ств и консул ских у реждений. Так как они осуществляютвнешнеполити ескуюмеждународнымдеятел ност ,законодател ствомтоируководствуютсязаконамитехвработегосударств,натерритории которых расположены800.800Указ Президента РФ от 28 октября 1996 г.
N 1497 Об утверждении Положения о Посол стве РоссийскойФедера ии» В редак ии указов Президента Российской Федера ии от 21.08.2012 г. N 1198; от 18.02.2017 г.N69//Офи иал ныйсайткомпаниионсул тантПлюс»Режимдоступа:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102043969&rdk=&backlink=1; Федерал ный закон от 23 июня2016 г. № 186-ФЗ О Чрезвы айном и Полномо ном После Российской Федера ии в иностранномгосударстве и Постоянном представителе представителе, постоянном наблюдателе Российской Федера иипри международной организа ии в иностранном государстве ». // Российская газета. 23.06.2016. Режимдоступа:https://rg.ru/2016/06/28/posol-dok.html;УказПрезидентаРоссийской Федера ииОкоординирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федера ии в проведении единойвнешнеполити еской линии Российской Федера ии» // Офи иал ный сайт МИД России.
08.11.2011. Режимдоступа:http://www.mid.ru/bdomp/ministry.nsf/info/7d160054c8d64d074425794300266ff3/$FILE/Указ%20по%20координа ии.pdf; Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865 ред. от 24.10.2018 "Вопросы Министерстваиностранных дел Российской Федера ии" // Офи иал ный сайт компаниионсул тант Плюс». Режим471Работа посол ств и консул ств осуществляется в соответствии смеждународными нормами права801. На их основании строятся общие длявсехгосударствглавныеусловияосуществлениядеятел ностизаграну реждений, функ ионал ные обязанности, правомо ност и другиеважные моменты. Российские диппредставител ства и консул ства следуютэтим нормам, а также руководствуются в работе правовыми документамиРоссии,касающимисявнешнихсношенийибазирующимисянамеждународных.С на ала 60-х годов внешнеполити еские отношения строятся надоговорнойоснове.Дляобеспе ениянормал нойдеятел ностизаграну реждения должны имет привилегированный статус, иммунитет иопределенные л готы и преимущества.
Страна пребывания обязанапредоставитвседиппредставител ствавозможностиилидляконсул скогоосуществленияу реждения.работыТакиеправагарантируются Венской конвен ией, которую поддержали 175 государствмира.онвен ия о дипломати еских представител ствах была подписана в1961 году802, о консул ских у реждениях – в 1963 году803. Принимая такиедоговорные документы, мировое сообщество руководствовалос прин ипомсуверенитета любого государства, его правом на независимоствнутриполити ескуюсвободу.Поэтомунужнозаметит ,итопривилегированный статус предоставляется не гражданскому ли у, неработнику заграну реждения, а государству дляприемлемыхусловийработыегосозданияпредставител ствазанаиболеерубежом,возможности выступат от имени своей страны.доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19071/50e4c746faf9c4b393dcd57bf0c656902bc8d34e/801Венская конвен ия о дипломати еских сношениях.
Принята 18 апреля 1961 года // Офи иал ный сайтООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.shtml; Венская конвен ияо консул ских сношениях. Принята 24 апреля 1963 года // Офи иал ный сайт ООН. Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/consular.pdf802Там же.803Там же.472Россия принимала самое активное у астие в подготовке и подписаниюВенской конвен ии о дипсоглашениях. Это предоставляло возможностотстаиватей свои интересы на законодател ном уровне ивзаимоотношениясдругимигосударстваминастроитдоговорнойоснове,обеспе иват успешную деятел ност в разли ных сферах.
Но самое главное,то это способствовало обеспе ению прав и свобод российских подданных,пребывающих за рубежом, обеспе ивало свободное их общение софи иал ными ли ами посол ств или консул ств тех стран, где онинаходилис . Возможно было решат вопросы внешней мигра ии, полу ениявиз, гражданства и разрешения других вопросов, а особенно проблем,возникающих у россиян в ужом государстве.Дипломати ескиепредставител стваиконсул скиеиспол зуют широкий спектр форм и методов работы.службыосновным относятсяу астие в переговорных про ессах и консул та ионная деятел ност .Важным пунктом является предоставление информа ии в МИД России отекущем состоянии дел в стране пребывания, на территории региона,подготовка всякого рода служебной документа ии, аналитики.основнымфунк иям относится работа с гражданами – выда а визовых документов,заграни ных паспортов, прием обращений и ответы на них, разрешениепро их текущих вопросов.
Служащие заграну реждений принимают у астиев разработке разли ных законодател ных документов по посол ской иконсул ской линиям, осуществляют при необходимости контакты спредставителями власти государства пребывания.Одним из видов государственных у реждений, расположенных натерриториидругогогосударства,внешнеполити ескую деятел ностпризванныхи представлятосуществляттам Россию, являетсядипломати еское представител ство. Диппредставител ства бывают трехуровней – посол ства, миссии, иные диппредставител ства спе иал ноготипа.Соответственноруководителямиэтихструктурвыступаютрезвы айные и полномо ные послы, посланники и поверенные в делах.473Вопрос установления дипломати еских отношений между странамиобсуждается на уровне руководителей государств.
Договорившиснаприн ипах суверенитета, дружбы, взаимовыгодного сотрудни ества, обустановлениидвустороннихотношений,страныдокументал ноподтверждают свое согласие путем вру ения нот друг другу, подписаниемдоговоровиофи иал ныхсообщенийвСМИобустановлениимежгосударственных контактов804.Диппредставител ства всего мира в своей деятел ности, прежде всего,руководствуются стат ями Венской онвен ии, документал но закрепившейих статус в 1961 году.
Наша страна сразу поддержала ини иативуподписания этого документа, так как ее внешнеполити еская пози ияполност ю совпадала с международной.Встат е3онвен ии805оговариваютсяосновныефунк иидипрпедставител ств. Они сводятся к следующим пунктам:1. представление страны аккредита ии в государстве нахождения еедипслужбы;2. отстаиваниепомеждународнымстандартаминтересоваккредитирующей державы, ее подданных;3. проведение переговорных про ессов с представителями властистраны аккредитования;4. аналити ескоеисследование,составлениеот етовиинформирование своего государства о всех важных фактах,мероприятиях,происходящихвстранепребывания,всоответствии с законными требованиями;804Так, например, установление дипломати еских отношений между бывшим Советским Союзом и СШАбыло оформлено в ноябре 1933 г.
обменом ли ными пис мами между М.МЛитвиновым, являвшимся в товремя народным комиссаром по иностранным делам СССР, и президентом США Ф.Д.Рузвел том. Другимпримером служит подписанное в Лондоне в июне 1942 г. соглашение об установлении дипломати ескихотношений между Советским Союзом и анадой, под которым поставили свои подписи И.М.Майский,являвшийся послом СССР в Великобритании, и Верховный Уполномо енный анады в Англии Мэссей.Наиболее употребител ной формой в настоящее время стала публика ия согласованного коммюнике.805Венская конвен ия о дипломати еских сношениях. Принята 18 апреля 1961 года // Офи иал ный сайтООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.shtml4745.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
