диссертация (1169132), страница 96

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 96)

Если после рассмотрения МИДодобряет назна ение предложенного кандидата, им направляется ответ консул ская экзекватура. Чтобы указанный разрешающий документ имелсилу, он должен пройти утверждение главы МИД или руководства страныпребывания. В ряде государств экзекватура представлена не в виде особойбумаги, а просто в спе иал ной подписи непосредственно на патенте,выдаваемомконсулу.Вслу аенесогласияМИДнаназна ениепредложенной кандидатуры, мотива ия такого решения не требуется.Масштабные и стремител ные изменения, происходящие в наше время,обуславливаютпреобразованиепривы ногомироустройства.Нашегосударство, выступая непосредственным у астником указанных тенден ий,стремится к созданию такой системы международных взаимоотношений,которая будет удовлетворятинтересам всех стран, базироват ся наметодиках коллективного разрешения наиболее зна имых на данном этапепроблем и руководствоват ся повсеместной и глобал ной демократиза иеймежгосударственных отношений.

С у етом этого, существенно повышаетсязна ение многосторонней дипломатии, предусматривающей регулярноеу астие в международных конферен иях и форумах.Наше государство ведет активную международную деятел ност ,расширяя свои внешние контакты и укрепляя уже имеющиеся. Россияявляется у астни ей многих международных организа ий, выступает намежгосударственных конферен иях и тесно сотрудни ает с другимистранами в сфере кул туры, науки и спорта. Объединение государств в490организа ии представляет собой высшее проявление дипломати ескихотношений817.Эффективноефунк ионированиемеждународныхорганиза ий предполагает нали ие у них собственного устава, другойорганиза ионнойдокумента ии,сотрудников,материал нойбазы,секретариата, а также определенного места расположения.Все сформированные на международном уровне объединения имежгосударственныеорганиза ии,действующиенаоснованиимногосторонних соглашений, отли аются друг от друга следующимипризнаками: масштабност ю, составом у астников, территориал ност ю,полномо иями,ел ю формирования и статусом.

Последние два факторазакрепляются в уставной документа ии.Чтобы сотрудни ат с определенной международной организа ией илидействоват в ее составе, от страны формируется особое представител ство,действующее в ее интересах и от ее имени.ак правило, такоепредставител ство отли ается постоянным характером, поэтому носитназвание – постпредство.омпетен ия постпредства закрепляется Уставоммеждународного объединения, дополнител ными договоренностями либопротоколами.Помимо у астия в организа иях универсал ной направленности818,наше государство отдел ное внимание уделяет сотрудни еству с азиатскимистранами. В астности российское правител ство ведет активные переговоры817Указ Президента Российской Федера ии от 29 сентября 1999 года N 1316 Об утверждении Положения опостоянном представител стве Российской Федера ии при международной организа ии в иностранномгосударстве » В редак ии указов Президента Российской Федера ии от 21.08.2012 г.

N 1198; от 18.02.2017г.N69//Офи иал ныйинтернет-порталправовойинформа ии.Режимдоступа:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102062033&rdk=&backlink=1818Российская Федера ия принимает активное у астие в деятел ности следующих организа ий: ООН;Отделение ООН и другие международные организа ии в Женеве; ЮНЕС О; Международные организа иив Вене; Международные организа ии в Найроби; ЭС АТО; Европейские сообщества; ОБСЕ; СНГ; СоветЕвропы; НАТО; Организа ия по запрещению хими еского оружия; онферен ия по разоружению;Евразийское экономи еское сообщество; ФАО и ВПП; Организа ия Исламского сотрудни ества;Организа ия Договора о коллективной безопасности; Лига арабских государств; Африканский союз;Организа ия американских государств; Латиноамериканская ассо иа ия интегра ии; Ассо иа иягосударств Юго-Восто ной Азии АСЕАН ; Всемирная туристская организа ия; Всемирная торговаяорганиза ия ВТО ; Международный орган по морскому дну МОМД491с АСЕАН, объединяющей восто ноазиатские государства, а также у аствуетв одном из самых крупных регионал ных форумах АТЭС.Россия стала полно енно сотрудни атдобившисс АСЕАН еще 1996 году,такого же положения, как Соединенные Штаты Америки,итайская Народная Республика, Япония и Европейский Союз.

АСЕАН и РФявляются независимыми полноправными ентрами создаваемой на мировойарене многополюсной конфигура ии.ромеэтого,нашегосударствомеждународном объединении, как АТР.у аствуетвтакомкрупномаждый год Россия у аствует вовсех мероприятиях, которые проводятся в рамках данного объединения,подтверждая свой статус полноправного у астника сообщества стран АТП исодействуя его трансформа ии в крупнейший интерна ионал ныйентрразвития экономики.Укрепление партнерских взаимоотношений РФ с АСЕАН, как иу астие в функ ионировании АСЕМ, преследует долговременныенаправленонадлител ноесотрудни ество.Разработкаели истратегиидал нейшего развития отношений с азиатским регионом возлагается наДепартамент Азии, обеспе ивающий регулярное у астие российскихделега ий на форумах и конферен иях вышеназванных объединений.онтрол над деятел ност ю Департамента Азии относится к обязанностямГлавы МИД.Дипломати ескиесотрудникиявляютсяглавнымдвижущиммеханизмом в укреплении контактов с другими государствами и развитиидипломати еской службы России.андидаты на должностсотрудниковконсул ских и дипломати еских представител ств должны соответствоватряду требований.роме узкопрофессионал ных знаний, они обязаныискусно владет языком страны пребывания, умет отстаиват свою то кузрения, обладат знанием этикета и обы аев того государства, в которомбудет проходит их служба.492Дипломат должен умет грамотно и ненавяз иво применят разли ныеспособы и методики давления на оппонента, разбират ся в психологии ибыт харизмати ным собеседником.

Также обязател ным условием являетсянали иедипломаграмотностюриста,экономистаилиполитолога,идеал наяи владение ораторским искусством. Все это выступаетобязател ными условиями эффективного исполнения дипломати ескихобязанностей и достиженияелей, поставленных государством переддипломати еской службой.Таким образом, современная дипломати еская наука - о ен гибкий исложный инструмент международного общения. Этим объясняются о енвысокие требования, предъявляемые к дипломати еским работникам.

Иследует заметит ,то современная российская дипломати еская службасостоит из высококвалифи ированных и знающих дипломатов, блестящихпослов, имеющих богатый опыт работы в своей сфере. По ти все послыполу или образование в ведущем дипломати еском вузе страныМосковскомгосударственноминститутемеждународных-отношений,бол шинство прошли спе обу ение в Дипкадемии.

Половина из нихявляются Чрезвы айными и Полномо ными Послами, а остал ные –Чрезвы айными и Полномо ными Посланниками РФ.роме теорети ескихзнаний, имеют бол шой практи еский опыт – тол ко 15% дипслужащихработают в ведомстве внешних сношений менее 20 лет. Такому штатупосол ских служащих, имеющих отли ную теорети ескую подготовку,огромные навыки в практи еской деятел ности по пле у выполнение любыхзада , под силу разумное разрешение любых крити еских ситуа ий,возникающих в мире.493§3.

Порядок прохождения дипломатической службы в РФ: особенности иперспективы совершенствованияНоменклатурный подход формирования кадровой политики в СССР необошел своим влиянием и институт дипломати еской службы. Претендентовна дипломати ескую работу отбирали и утверждали партийные органы.Благодаря сформированному номенклатурному руководящему составу МИДвнешнеполити ескаядеятел ностполност юзависелатребований, указаний высших партийных инстан ий.отрешений,адровый подборпроводился не по профессионал ным и деловым ка ествам, его определялили ные связи и преданносткандидата, в резул татеего иностранноеведомство стало управляемым инструментом действующей власти. адровыйсостав МИД состоял из служащих с низкими профессионал ными, деловыми,ли ными характеристиками, то существенно отразилос на ка естве работыи имидже самого министерства.Прохождениедипслужбыпредусматриваетсложнуюструктурунеобходимых мероприятий, вклю ающих функ ии подбора, подготовки,ра ионал ного размещения, взаимозаменяемости, реализа ии должностныхобязанностей, надзора за ка ественным и ответственным выполнениемзаданий.

Главными элементами этой системы являются прогрессивноепрофессионал но-кадровое совершенствование дипслужбы, резул тативнаядеятел ност по повышению интеллектуал ного, духовного и морал ногоуровня кадрового состава.Про есс осуществления службы в иностранном ведомстве можнопредставит в виде следующих этапов: определениекандидатовпрофессионал ногопсихологи ескихнауровняка еств,нравственности претендентов;дипслужбу,подготовки,степенидуховнойвыявлениеморал нозрелостии494 про едура назна ения либо замещения на должност ; ознакомление с предстоящей службой в про ессе стажирования,обу ениянакурсахпрофмастерстваипро ихвидовадаптирования; о енкапрофессионал ныхобязанностейиопределениели ностных ориентиров для ка ественного и резул тативного ихисполнение; полу ение рангов, званий; профессионал ный рост за с ет обу ения в профил ных ентрахпо профподготовке и усовершенствованию профмастерства,обу ения в индивидуал ном порядке; рота ионныеуспешномуперемещения,выполнениюдолжностнойдолжностныхростблагодаряобязанностейидемонстра ии высоких профессионал ных навыков; умениестроитофи иал ные,деловыеотношения,формирование сознател ного, сер езного подхода к работе наприн ипах коммуникативности и синергизма; формированиесо иал ных,соответствующейбытовыхзапросовбазыдляудовлетворенияслужащих,обеспе ениемеди инского, коммунал ного обслуживания, услуг кул туры,спорта и про ей со иал ной инфраструктуры; завершение трудовых отношений по достижении предел ноговозраста.Основнымиправовымидокументами,регулирующимирассматриваемый вопрос, являются: Основной Закон РФ819, федерал ные законы о госслужбе820,высшем образовании821, кодекс законов о труде822 и про ие;819онститу ия Российской Федера ииФедерал ный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ ред.

от 03.08.2018 "О государственной гражданской службеРоссийской Федера ии" // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федера ии. Режим820495 международныенормативныедокументы,конвен ииодипслужбе и консул ских сношениях, принятые в Вене823; много исленные законодател ные акты, изданные главой нашегогосударства по следующим направлениям: указы,регламентирующиедеятел ностгосслужащихдолжностной пере ен , проведение конкурсов при приеме наработу,аттеста ионнаясо иал ныегарантии,про едура,материал ныевопросыиповышенияпрофессионал ного уровня, стаж работы на госслужбе и иныевопросы824; нормативные документы, касающиеся деятел ности МИДРоссии, посол ской и консул ской служб.

Отдел ным указомдоступа: http://legalacts.ru/doc/79_FZ-o-gosudarstvennoj-grazhdanskoj-sluzhbe/; Федерал ный закон от27.05.2003 N 58-ФЗ ред. от 23.05.2016 "О системе государственной службы Российской Федера ии" //Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федера ии. Режим доступа:http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-27052003-n-58-fz-o/#100042821Приказ Министерства образования и науки Российской Федера ии Минобрнауки России от 12 сентября2013 г. N 1061 г. Москва Об утверждении пере ней спе иал ностей и направлений подготовки высшегообразования» // Российская газета. 1 ноября 2013 г. Режим доступа: https://rg.ru/2013/11/01/obr-napravleniadok.html; Приказ Минобрнауки России от 5 июня 2014 г. № 632 Об установлении соответствия профессийи спе иал ностей среднего профессионал ного образования, пере ни которых утверждены приказомМинистерства образования и науки Российской Федера ии от 29 октября 2013 г.

N 1199, профессиямна ал ного профессионал ного образования, пере ен которых утвержден приказом Министерстваобразования и науки Российской Федера ии от 28 сентября 2009 г. N 354, и спе иал ностям среднегопрофессионал ного образования, пере ен которых утвержден приказом Министерства образования и наукиРоссийской Федера ии от 28 сентября 2009 г. N 355» // Сайт Министерства образования и науки РоссийскойФедера ииМинистерство преобразовано с 13 августа2018 г.. Режим доступа:https://минобрнауки.рф/документы/4797822Федерал ный закон Российской Федера ии от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ Трудовой кодекс РоссийскойФедера ии»//Офи иал ныйинтернет-порталправовойинформа ии.Режимдоступа:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074279&intelsearch=%D4%E5%E4%E5%F0%E0%EB%FC%ED%FB%E9+%E7%E0%EA%EE%ED+%EE%F2+30.12.2001+N+197%D4%C7+%22%D2%F0%F3%E4%EE%E2%EE%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%22823Венская конвен ия о дипломати еских сношениях.

Характеристики

Список файлов диссертации