диссертация (1169132), страница 76
Текст из файла (страница 76)
Такие органы представляли собой для мировой общественностиодин из главных признаков стабил ности СССР, так как среди их функ ийбыло обеспе ение выполнения международных обязател ств и связдругимистранами.Приразрешениивопросов,скасавшихсямежгосударственных отношений, а также для обеспе ения легитимностизаклю енных советской власт ю внешних договоренностей, важную ролиграло то обстоятел ство,то на верхушке иерархии государственныхорганов, как и прежде, находился Верховный Совет. После на ала военнойкампании этот орган все также выносил наиболее зна имые для государстварешения, выпускал нормативные акты, обладавшие наивысшей силой, и696697Г О просуществовал ут бол ше етырех лет – с 30 июня 1941 г. до 4 сентября 1945 г.Ведомости Верховного Совета СССР.
1941. № 31. Режим доступа: http://mognb.narod.ru/vedomosti.htm385занимался ратифика ией межгосударственных соглашений, касавшихсяведения и окон ания военных действий698.компетен ии ВС относилосформирование ведомств, отве авших за исполнение принятых законодателемнорм, к примеру, Совета народных комиссаров СН . Указанное ведомствопредставляло собой второй по важности орган, обладавший правомразрешат внешние вопросы.ПостановленияСНимелистатусподзаконныхнормативныхдокументов. Структура органа была представлена тремя видами наркоматов–республиканскими,всесоюзными,ввоенныхреспубликанско-союзными.Функ ионированиеСНусловияхтребовалотесногосотрудни ества сО. Среди его функ ий выделяют координа июдеятел ности наркоматов, осуществление межгосударственных сношений,поддержание внешнеполити еских контактов и т.д.
Зна ение Н ИД ввоенное время стало намного более выраженным, ем в довоенный период.Выступая структурным элементом системы государственных органовСоветского Союза, ведомство продолжало игратв установлении иподдержании дипломати еских отношений важнейшую рол .ентрализа ия всего аппарата государственного управления сталаболее выраженной еще до на ала войны и в других государствах.Затронувший бол шуюпри инойастсущественногостран кризис 20-30-х годовповышениязна имостивека сталгосударственногорегулирования в области экономики.
Анализ экономи еской обстановки вбол шейастиразвитыхгосударствустановил,тостепеногосударствления их экономи еского сектора была существенно выше, ем впервые десятилетия698столетия699. Сформированный в 1930-е годы вЗа астую этот законодател ный орган без дискуссий ратифи ировал международные договоры исоглашения, которые были заклю ены представителями исполнител ной власти, дипломатами посогласованию с партийным руководством от имени СССР.
С 1938 г. Президиум Верховного Совета СССРбыл уполномо ен производит ратифика ию и денонса ию международных договоров, а также внеобходимых слу аях объявлят военное положение, не дожидаяс о ередной сессии Верховного СоветаСССР.699Фишер, В. Европа: экономика, общество и государство. 1914–1980 гг. / В. Фишер. М.: Владос, 1999. С.283.386Советском Союзеентрализованный управлен еский аппарат, в основекоторого лежала собственност государства, дал возможност оперативноконсолидироват имевшиеся резервы для обеспе ения потребностей армии.Благодаря тяжелым условиям военного времени власт СССР полу илавозможностпроверитосновные прин ипы государственного строя нарезул тативност .
Главенствующее положение и абсолютная власт былизаконодател но зафиксированы за коммунистами700. Неспокойный периодвоенных действий еще бол ше укрепил зна ение партии, под еркнув ее ролвка ествеентрал ногоэлементаиосновысуществующегогосударственного строя. Укрепилас взаимосвяз верхушки партии и первыхлигосударства.Всегосударственныеслужащиеназна алисисклю ител но из ленов партии, рол и зна ение коммунизма и построениягосударства согласно с данной идеологией массово пропагандировалис ,советским гражданам прививали нужные руководству партииенности701.Претендентов на высокие должности тщател но отбирали и проверяли, итол ко после одобрения партийным комитетом ли о допускалоскгосударственной службе702.
И.В. Сталин с итал, то все служащие должныбытизу ены до костей»703 вплотдо анализа родословной и ли ныхинтересов.Подобный прин ип применялся и к претендентам на работу в Н ИД.Органу, отве авшему за межгосударственные отношения, в управлен ескомаппарате СССР уделяласведомствами,рассматриваемаякоммунисти еской700отдел ная ролпартиии704структура.
Наравне с остал нымивсе елофунк ионировала сел юпод иняласреализа ииВ Стат е 126 оммунисти еская партия Советского Союза названа руководящим ядром всехорганиза ий трудящихся, как общественных, так и государственных» Подробнее см.: укушкин, Ю. С.,Чистяков, О. И. О ерк истории советской конститу ии / Ю. С. укушкин, О. И. Чистяков. Изд. 2-е, доп. М.:Политиздат, 1987. С. 310 .701Эта зада а была закреплена еще в 1923 г. на XII съезде Р П б .702Государственная служба комплексный подход : у ебник / отв. ред. А.В. Оболонский.
М.: Издател ствоДело» АН , 2009. С. 90.703Сталин, И. В. Со инения. В 18 т. / И. В. Сталин. М., 1947. Т. 5. С. 225. Режим доступа:http://grachev62.narod.ru/stalin/index.htm704Барышников, Д. Н. Эффективност дипломатии. С. 14.387главенствующей в стране идеологии. Внешнеполити еская деятел ностСоветского Союза базироваласотталкиваласна внутригосударственныхелях иот идеологи еской направленности определенного слояобщества»705. У итывая важнейшую рол партии в системе государственныхорганов, В П бединоли но устанавливала пути развития страны иполити ескую направленност .
При этом все решения партии имели статуснормативно-правовых актов. Вся властбыла сосредото ена в рукахСталина, который сам назна ал первых лигосударственного аппарата иформировал условия их работы по собственному усмотрению706.Военные условия потребовали реорганиза ииоминтерна, после егобыло сформировано новое ведомство – Отдел международных данных.оордина иядеятел ностиэтогоорганасостороныпартиибылаобязател ным условием его работы.
Все вопросы, вне зависимости от ихзна имости, вклю ая деловую межгосударственную переписку, подлежалисогласованию с представителями партии.Чтобыобсудиттекущуюситуа ию,внешнеполити еского характера, применялисвклю аявопросытакже такие методы, какопрос и переговоры по телефону, после его документа ия полу ала статусутвержденной.Свзаимоотношенийел юсрешениядругимиопределенныхстранами,зада ,формировалискасавшихсяспе иал ныекомиссии, в которые входило и руководство Н ИД. В довоенный период,характеризовавшийсяизменениемвнешнеполити ескогокурса,возглавлявший правител ство В.М. Молотов полу ил также должност главыведомства, занимавшегося внешней политикой707.
Одним из основныхнаправлений работы И.В. Сталина после нарастания напряженности намировой арене в 1939 г. стала внешнеполити еская деятел ност . Еще ерез705Российская дипломатия: история и современност : материалы нау но-практи еской конферен ии,посвященной 450-летию создания Посол ского приказа. 29 октября 1999 г., МГИМО / редкол.: И. С. Иванови др. М.: РОССПЭН, 2001. С. 368.706Государственная служба комплексный подход . С. 90.707С 1946 г.
Н ИД был преобразован в Министерство иностранных дел, а его руководител В. М. Молотовдо 1949 г. был министром иностранных дел.388два года он стал возглавлятсоветское правител ство, заняв местоВ.М. Молотова. Необходимостполу ения указанной должности былаобусловлена тем,то согласно с протоколами, И.В. Сталин был лишруководителем партии,то формал но не давало ему полномо ийпредставлят Советский Союз при общении с иными государствами.В на але 1944 г. в законодател ную базу СССР были внесеныизменения, в астности, был принят закон, наделивший союзные республикибол шими правами в осуществлении внешней политики и расширивший ихкомпетен ию в сфере межгосударственных сношений. С у етом внесенныхизмененийназваниеоргана,отве авшегозавнешнеполити ескуюдеятел ност , было также скорректировано на союзно-республиканский Н .С этого периода союзные республики полу или бол шую автономиюпосредством предоставления возможности самостоятел но определят свойвнешнеполити еский курс – естественно, при условии сохранения вприн ипиал ныхполити ескихвопросахобщесоюзнойвнешнейнаправленности.Вка ествесамостоятел ныхсубъектовмеждународно-правовыхотношений полу или признание две республики – Белорусская и УкраинскаяССР.Этоподтверждаетфактиху астиявесноймежгосударственной встре е, на которой состоялос1945г.всоздание ООН.Совместно с иными государствами Украинская и Белорусская ССРвыступили на указанной встре е в ка естве у редителей и полно енныхпартнеров.
Украина полу ила статус непостоянного лена СБ ООН, а такжеее Со иал ного совета. Помимо этого она принимала у астие в деятел ностиЮНЕС О и еще ряда межгосударственных организа ий. Рассматриваемыегосударства вели активную внешнеполити ескую деятел ност со странами,расположенными по соседству. Между УССР и Пол шей осен ю 1944 г.состоялос подписание договора, которым закреплялис условия обоюдногообмена населением. Нескол ко позднее Украинская ССР офи иал но389оформиласоглашениясВенгриейиЧехословакиейотносител нотерриториал ного разграни ения между республиками.В отношении других республик СССР подобных нововведений небыло, их внешнеполити еские полномо ия были довол но ограни ены. Вкаждой республике функ ионировал свой комиссариат, отве авший завнешние сношения, однако на практике данные органы не играли никакойроли и носили преимущественно формал ный характер.
В ряде стран подкомиссариаты даже не выделялос отдел ного строения, их располагали водном из помещений здания правител ства. Из исла служащих наркоматовформировалисделега ии, которые направлялисв другие государства,представляя Советский Союз.Инструментарий дипломати еской службы СССР, применявшийся впериод до на ала военной кампании и непосредственно во время войны,полност ю отве ал тем стандартам, которые были характерны длямеждународных отношений тех лет. Благодаря полной отда е советскихсолдат и их героизму о Советском Союзе стало известно во всем мире как остране, освободившей мир от оккупа ии708. Руководство СССР установиловажные ориентиры на полити еской карте мира, сформировалоеткийполити еский курс, а также создало все необходимые инструментыдипломатии, которые помогли его воплотит на практике.По состоянию на 1939 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
