диссертация (1169132), страница 75
Текст из файла (страница 75)
И хотя такой порядок соблюдался долгое время, в кон е кон овбыло решено вернут ся к общепринятым наименованиям дипломати еских представителей, то былооформлено Указами Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1941 г. и 11 февраля 1981 г.379– исполнение договоров, заклю енных с иностранными державами,путемнепосредственнойреализа ииихнапрактикеипомощгосударственным у реждениям в возможности реализа ии своих прав,прописанных в этих договорных документах;– контрол над выполнением международных договоров со стороныРоссии691.Необходимост коренного реформирования Народного комиссариатапо иностранным делам возникла после образования Союза СоветскихСо иалисти еских Республик.
Государство выходило на новый уровенразвития, становилос страной, имеющей вес и авторитет на международнойарене. Установлениемного исленныхсвязейс другимидержавамитребовало совершенствования дипломати еской службы, расширения ееаппарата, увели ения коли ества своих представителей за с ет открытияновых дипломати еских установлений за рубежом. Достато но заметит , топосле окон ания Великой Оте ественной войныисло стран, имевших сСССР дипотношения, увели илос в два раза в сравнении с 1941 г.Одним из основных видов взаимоотношений между государствамиявляется торговая деятел ност . Для ее упорядо ения, помощи коммерсантамза рубежом, контроля над исполнением пунктов международного торговогоправа на территориях других стран стали создават ся советские торговыепредставител ства.
Первые из них возникли в на ал ный период советскойвласти. Они открывалис в крупных европейских странах иитае.рупноеторгпредство действовало в Соединенных Штатах Америки. По исте енииопределенного периода стало ясно, то торгпредства играют важную рол и вэкономи еском, и в полити еском развитии СССР. На партийном иправител ственномуровнебылоприняторешениеузаконитихдеятел ност , то было сделано осен ю 1933 г.691Вестник И , СН и СТО СССР. 1923.
№ 10 // Электронная библиотека Наука права». Режим доступа:https://naukaprava.ru/catalog/1/889/890/15066380Активиза ия отношений в сфере международной деятел ности,повышение авторитета Советского Союза в мире требовали определенныхреформ в ведомстве. Стоял вопрос расширения штата Наркоминдела,введения спе иализа ии для работы определенных отделов сел юповышения компетентности и профессионал ных навыков работников, т.е.пересмотра организа ионного строения ведомства.
Было создано триЗападных отдела, которые разделили между собой сношения с разли нымистранами Европы, Соединенными Штатами и государствами ЛатинскойАмерики. Был добавлен еще один отдел, работавший с Востоком – тепербылиразделеныфунк иивзаимодействиясближневосто нымиидал невосто ными государствами.Осталис созданные ранее финансовый, юриди еский, хозяйственныйотделы, добавилис новые – пе ати, хозяйственного у ета, протокол ныхдел, у ебный и Литиздат692.Таким образом, созданная структура оказалас достато ной и удобной,поэтому существовала по ти на протяжении всего советского периода.Несомненно, в нее вносилисотдел ные корректировки. Зна ител ноерасширение связей со странами Прибалтики и Скандинавии послужилопри иной создания скандинавского и прибалтийского подразделений.Выделена в отдел ную группу деятел ностс североамериканскимигосударствами693.Основные вопросы международного сотрудни ества, формированиевнешней политики осуществлялос в Европе.
Приход к власти в ГерманииА. Гитлера и поддержка его идеологии некоторыми правител ствами другихевропейских стран вызывали тревогу европейских держав. Западные странырешили зару ит ся поддержкой для бор бы с692кори невойумой»Приводится по: Похлебкин, В.В. Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах,фактах: справо ник / В. В. Похлебкин М. Международные отношения, 1995. С. 266-267.693анада в эти годы не поддерживала дипломати еских отношений с СССР, хотя в 1924 г.
и признала егоде-юре. Офи иал ные дипломати еские отношения между обеими странами сна ала на уровне миссий,затем с преобразованием в посол ства были установлены тол ко в июне 1942 г. Тем не менее вопросы,связанные с политикой этой страны, входили в компетен ию территориал ного отдела.381набирающего силу и мощСоветского государства. Поэтому в 1934 г.приняли решение о приглашении его в Лигу на ий, предоставив постоянноеленство в международной организа ии, обеспе ивавшей коллективнуюбезопасност в Европе. Советский Союз предложение принял.СССР, став леном международной организа ии, полу ил возможностболее плотно контактироватстран, выступатерез Наркоминдел с руководством другихс трибуны Лиги со своими предложениями.
ТепервНаркоминделе появилис дополнител ные функ ии, разрабатывалис новыеподходы и методы работы, ранее не применявшиеся на практике, советскаядипломатия проходила еще один этап своего становления.382§2. Дипломатическая служба Советского Союза в период ВеликойОтечественной войныарактеризуя дипломати еские отношения СССР в период войны,стоит под еркнут ,то они все ело отражали общую идеологию иполити еский курс советской власти. Среди основных зада дипломатии тоговремени можно выделитподдержание уже выстроенных контактов ссоюзными и нейтрал ными странами, у астие в межгосударственныхорганиза иях, заклю ение соглашений и осуществление переговоров.Согласно с устоявшейся в нау ных кругах то кой зрения, поддипломатиейпринятоорганиза ионныйсоответствующейпониматинструментарийстраны,впервуюо ередвоплощениякомплексмериполити ескивнешнейспособов,политикиприменяемыхпредставителями государства с ел ю охраны интересов его населения намеждународной арене694.Чтобывсестороннеохарактеризоватвнешнеполити ескуюнаправленност советской власти, необходимо установит рол и зна ениедипломати еской службы695 в структуре органов властных полномо ий,функ ионировавших в период ВОВ.Внезапно на авшиеся военные действия стали тяжелым испытаниемдля всего аппарата власти Советского Союза, поскол ку требоваласмаксимал ная мобилиза ия всех сил и абсолютная слаженност действийгосударственныхнеобходимост694органов.реорганизоватТяжелыеусловиявойныобусловилисистему управления в соответствии сБарышников, Д.
Н. Эффективност дипломатии / Д. Н. Барышников, Р. В. остюк, С. Л. Тка енко. СПб.:ВВМ, 2009. С. 13.695Дипломати еская служба помимо собственно функ ий внешнеполити еского характера обеспе ивалаинформа ионно-аналити ескую, организа ионно-управлен ескую, кадровую работу. В ее зада и всегдавходило протокол ное, документа ионное, административно-техни еское, финансово-экономи ескоеобеспе ение внешнеполити еских структур государства.
В ее зада и также входит обеспе ениебезопасности дипломати еских структур и ли но служащих Подробнее см.: Дипломати еская служба:у ебное пособие / под ред. А.В. Торкунова. М.: Российская полити еская эн иклопедия» РОССПЭН ,2002. С. 327 .383потребностями военного времени, обеспе ив бол шую оперативностиэффективност ее работы. Вторжение фашистов стало при иной изменениявнешнеполити ескогокурсаиметодовРуководство страны стремилосресурсы,тобы обеспе итосуществленияконсолидироватдипломатии.все государственныезащиту сложившегося советского режима,суверенитета, защитит население и добит ся разгрома вражеских сил.Зна ение ведомства, отве авшего за отношения Советского Союза сдругими странами, в период военных действий было особенным.
Отграмотной и слаженной работы дипломати еской службы зависел исходбол шинства военных и полити еских опера ий, осуществлявшихся власт юСССР. Среди основных функ ий дипломати еского ведомства в годы войныможно выделитустановление союзни еских отношений со странами,придерживавшимися нейтралитета, укрепление сил для противодействияагрессору посредством расширения международных связей и пр. Несмотряна сложностподдержания контакта с советскими представител ствами,находившимися за грани ей, Н ИД обязан был находитспособыпередават им и полу ат от них всю необходимую информа ию. Функ иидипломати еской службы в военный период были зна ител но шире, ем вмирное время.роме исполнения стандартных обязанностей, на неевозлагалас ответственност за установление сотрудни еских отношений сдругими странами для укрепления сил в бор бе с общим врагом,осуществлениеинтересовразведывател ныхгосударствавопера ий,астиобеспе ениерасширенияторговыхоружейнойбазы,пропагандистская и контрпропагандистская деятел ност и множество иных,нехарактерных для мирного периода функ ий.Внезапное вторжение на советские земли фашистов обусловилонеобходимоствоподкорректироватмногомизменитвнешнеполити ескийкурсидипломати еский инструментарий.
Руководство СССРдолжно было оперативно принят все необходимые меры для мобилиза ииграждан для противостояния агрессору, обеспе ит функ ионирования всей384управлен еской машины в елом и индустриал ного аппарата в астности,тобы предоставит солдатам требуемое оружие и другие важные ресурсы.В рассматриваемый период происходило коренное преобразованиевсех государственных органов.
Потребностсосредото итгосударственных подразделений и ведомств на единуюелвсе усилия– бор бу сфашистской Германией – стала при иной выраженной ентрализа ии всегоуправлен еского аппарата СССР. Созданныйомитет ОбороныОаккумулировал в себе бол шую аст властных полномо ий, ни ем и никемне ограни енных. Все решения, вынесенныеи не могли бытИ.В. Сталин.оспорены либо упразднены. Руководил этим органомВсемприсваивалсяО обладали наивысшей силойстатусведомствам,сформированнымвременных696.Онивпериодхарактеризовалисвойны,малымколи еством служащих, а для осуществления своих функ ий испол зовалисистему государственных органов. СозданиеО состоялос в кон е июля1941 г., после того как было выпущено соответствующее Постановление отправител ства697.Зна имым моментом выступает тот факт, то упразднения советскихконститу ионных ведомств за рассматриваемый военный период непроизошло.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
