диссертация (1169132), страница 52
Текст из файла (страница 52)
М. Гор аков. 200 летсо дня рождения / ред. Е. М. Примаков и др. М.: Международные отношения, 1998. С. 385.257основанием для переклю ения внимания на какие-то вопросы вне пределовгосударства. По мнению А.М. Гор акова, неправил но было с итат Россиюсердящейся на Европу: она не сердится, а сосредота ивается»504. Новыйкурс не предполагал отказа от ведения внешнеполити еской деятел ности,но под инял ее интересам России. При этом нарушениеужих правпризнавалос недопустимым.Своими елями министр поставил восстановление зна имости Россиина европейской арене, возвращение ей авторитета и ликвида ию последствийПарижского мирного договора.роме того, страна собиралас возобновитсвое присутствие на Балканах, а в Балтийском регионе основной зада ейс италосвосстановление потерянных по условиям договора прав навоенные укрепления на Аландских островах.Дипломати еская работа в направлениях Дал него Востока и СреднейАзии тради ионно имела второстепенное зна ение, но с у етом активиза иина обоих направлениях Британской империи ей на али уделят зна ител нобол ше внимания.
Активные действия, особенно в среднеазиатскомнаправлении, создавали условия, при которых Россия полу ала возможностугрожат британской колониал ной системе, в первую о еред в Индии.Одной из военных задабыла победа вавказской войне. Англияактивно поддерживала гор ев оружием и ден гами, стимулируя их на бор буи дестабилиза ию ситуа ии в регионе. При этом Россия находиласмеждународной изоля ии, не имея никаких союзников извисла ведущихгосударств.Вреализа иивнешнейполитикиА.М.
Гор аковисходилизвыработанных им прин ипов, опиравшихся на нали ие в европейскойполитике равновесного положения основных игроков. Для достиженияпоставленных елей министр предпо итал исклю ител но дипломати ескиедействия и взаимное сотрудни ество всех заинтересованных в вопросе504ан лер А. М. Гор аков: 200 лет со дня рождения: сборник / редкол.: Е.
М. Примаков и др. М.:Международные отношения, 1998. С. 211–212.258сторон. Если О. Бисмарк в построениигерманской империи» опиралсяисклю ител но на военные способы достижения поставленных зада , тоА.М. Гор аков исходил из организа ии полити еского взаимодействияведущих мировых держав505. Такая пози ия главы МИД за астуюкритиковалас на ионал-консерваторами.
Необходимо признат , то первые20 лет нахождения А.М. Гор акова на должности главы МИД странеудавалос избежат у астия в сер езных вооруженных конфликтах, но саматеория европейского равновесия оказаласнереализованной,то былосвязано с разнонаправленност ю интересов каждого из государств и сотсутствием по многим вопросам то ек соприкосновения.В ка естве одного из приоритетов внешней политики страны министрвыделялрасширениеторгово-экономи ескихгосударствами, в первую о ередсвязейсдругимирегионами, где ранее российскоеприсутствие было крайне ограни енным, например, в Средней Азии,дал невосто ных странах, в Америке. Если ранее Россия в силу поддержкиприн иповлегитимизманеимелаофи иал ныхсношенийсновоиспе енными латиноамериканскими странами, образовавшимися врезул тате войн за независимост против Испании, то тепер страна на алаактивно налаживат с ними дипломати еские отношения.
В первую о ередэто касалос Бразилии и Венесуэлы.Буду и консерватором, министр с неприязн ю относился к любымизменениямгосударственныхграни ,происходящимврезул татереволю ионных действий, признавая их опасными для стабил ности всейЕвропы.Необходимо отметит ,то вместе с появлением нового министра вМИД произошли и другие кадровые изменения, при ем по бол шей астиони затронули заграни ную аст министерства. Повышенное внимание ксотрудникам посол ств и миссий объяснялос высокой рол ю их служащих,505Злобин, А.
А. А. М. Гор аков. Вклад во внешнеполити ескую мысл и практику // ан лер А. М.Гор аков. 200 лет со дня рождения / редкол.: Е. М. Примаков и др. М.: Международные отношения, 1998. С.190-198.259которые не тол ко реализовывали на практике внешнеполити ескую линиюгосударства, но и были его ли ом, определявшим имидж России в глазахевропей ев и жителей других стран мира.В ходе подбора на должности первоо ередное внимание уделялосвопросам профессионал ной компетен ии дипломата. Играли ролполити ескиевзгляды.ОсновнойупорА.М. Гор акови егоделалпривержен ев аналоги ных своим взглядов, но при этом склонностпостояннымрота иямнепозволялапреемственностидобиват сядействий.накнеобходимойпоследовател ностииОдновременнобезизменения осталаспрактика перевода на новое место службы приповышении в должности, при ем география роли не играла. Например, послеПерсии можно было оказат ся в Шве ии или наоборот.
Сроки нахождения встране пребывания за астую ограни ивалис двумя-тремя годами,то непозволяло сотруднику в полной мере освоит ся в новой для себя обстановке,разобрат сявособенностяхместнойполити ескойжизни,завестинеобходимые дружественные связи.Тем не менее бол шая.В. Нессел роде.астсотрудников оставалассо временак и их руководител , они мало интересовалисситуа ией в России, заботяс исклю ител но об исполнении воли государя исобственном кар ерном продвижении.
Нали ие связей и благородногопроисхождения в этой среде имело зна ител но бол шее зна ение,емделовые ка ества.С то ки зрения ведения администраторской работы новый министрпродемонстрировалвозможностиобъективностработыА.М. Гор аковымМИДвпреобразованияира ионал ност ,современныхпозволилиобеспе иваяусловиях.Проведенныеповыситка ественныйуровен подготовки среднестатисти еского иновника и в елом улу шитка ество работы ведомства.В первые годы нахождения у власти Александр II опирался наА.М.
Гор акова как на одного из наиболее видных и деятел ных министров,260способного восстановит пошатнувшиеся пози ии России на международнойарене. Сам министр признавал в своих воспоминаниях,то находилсяпона алу в императорском фаворе, его мнением интересовалиспобол шинству вопросов, за астую непосредственно не касавшихся работывнешнеполити еского ведомства506. Буду и от природы нерешител ным,Александр II за астую поддавался доводам А.М. Гор акова, даже несоглашаяс с ними первона ал но.
Обладая литературными способностями,глава МИД готовил императорские рескрипты. Позднее О. Бисмарк отме ал,тодажепис маимператорасоставлялиснаосновеерновиков,подготовленных А.М. Гор аковым507. В свою о еред , по отдел нымвопросам министр не мог противит ся воле императора. Вастности,Александр II ратовал за сближение страны со своими ближайшими соседями,Австрией и Германией.
Во многом это объяснялос нали ием родственныхсвязей российского и неме кого императорских домов.Несмотря на то,то многие основополагающие вопросы в сферевнешней политики, например, объявление войны, решалисминистров,у режденнымв1861г.,главнуюролСоветомввыборевнешнеполити еского курса играл А.М. Гор аков508.В резул тате в рассматриваемый период в стране функ ионировалиГосударственный совет и Совет министров.
В основном они занималисвопросами внутренней политики, в то время как от внешней политики ониоказалисотстранены. Вастности, в Государственный совет МИДнаправлял в основном обращения административного характера, касавшиесяштатной структуры ведомства, жалован я и других вопросов. Между тем,у астие506Госсоветавобсуждениивнешнеполити ескихвопросован лер А. М. Гор аков: 200 лет со дня рождения: сборник / редкол.: Е. М. Примаков и др. М.:Международные отношения, 1998. С.
388.507Бисмарк, О. Мысли и воспоминания: в 3 т. / О. Бисмарк. М.: ОГИЗ, 1940. Т. 2. С. 161.508Еме , В. А. Министерство иностранных дел Российской империи / В. А. Еме // Международная жизн .2001. №6. С. 102.261предусматривалос тол ко в отношении наиболее важных вопросов войны имира»509.Вмае1868г.ГосударственныйсоветпринялУ реждениеМинистерства иностранных дел». За год до этого представители Советаудовлетворили прос бу ведомства освободит его от обязател ств переводаиностранных документов в интересах других государственных служб иведомств510. В компетен ию Государственного совета входили такжевопросы, связанные с утверждением открытия новых миссий и консул ств взарубежных странах.
Например, в на але 1870 г. А.М. Гор аков обратился вГосударственныйсоветспредложениемрасширениявозможностейподдержания интересов страны на Дал нем Востоке путем открытияполно енной миссии витае Пекин и отправки консула в Японию511. Доэтого было проведено утверждениеПравил об отпускахпосол ств, миссий и консул ств»512. Если же говоритиновниково вопросахвнешнеполити еского курса, то ими занималис император и глава МИД.Постепенно изменился и порядок принятия решений по вопросамвнешней политики, предусматривавший бол ше коллегиал ности, ем ранее.Вастности, мелкие вопросы могли бытрешены во время докладовимператору, в то время как сер езные темы, требовавшие привле енияпредставителей других министерств, обсуждалисв рамках совещаний уимператора.Идея собират совещания у императора принадлежала А.М. Гор акову.Александр II выступал на них председателем, а у астниками были главыпрофил ных министерств правител ства и другие высокопоставленныеиновники.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
